郭文棟，袁紅梅

1.黑龍江省科學(xué)院自然與生態(tài)研究所； 2.黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院

近年來(lái)，溫室氣體排放所引起的全球氣候變化問題己成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。低碳經(jīng)濟(jì)模式作為減少溫室氣體排放和應(yīng)對(duì)全球氣候變化的有效途徑受到越來(lái)越多國(guó)家的關(guān)注和重視。2007年9月，胡錦濤主席在APCE會(huì)議上提出了“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，研發(fā)低碳能源技術(shù)，促進(jìn)碳吸收技術(shù)發(fā)展”的戰(zhàn)略主張。2008年，胡錦濤主席又在G8峰會(huì)及國(guó)內(nèi)會(huì)議等重要場(chǎng)合提倡要應(yīng)對(duì)氣候變化、走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路［1］。我國(guó)從“十一五”規(guī)劃開始，將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。

一、低碳經(jīng)濟(jì)的提出

2003年英國(guó)政府發(fā)表的能源白皮書《我們未來(lái)的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》正式提出低碳經(jīng)濟(jì)這一概念。該書指出低碳經(jīng)濟(jì)“是通過(guò)更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出”。從白皮書中可以看出，英國(guó)提出的低碳經(jīng)濟(jì)是想通過(guò)政府引導(dǎo)，并通過(guò)商業(yè)激勵(lì)的方式，鼓勵(lì)市場(chǎng)運(yùn)用最新的低碳技術(shù)，為政府和投資者提供一個(gè)明確而穩(wěn)定的政策框架，促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。英國(guó)提出低碳經(jīng)濟(jì)這一概念的目的是為了打破當(dāng)前國(guó)際氣候談判中的僵局，建立起發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家相互理解的橋梁。隨后低碳經(jīng)濟(jì)被世界許多國(guó)家采納，如歐盟、日本、澳大利亞等國(guó)家。美國(guó)雖然沒有正式表示贊同或反對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的概念，但卻一直主張通過(guò)技術(shù)途徑解決氣候變化問題，這與低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵是一致的。

二、低碳經(jīng)濟(jì)的定義

英國(guó)雖然率先提出了低碳經(jīng)濟(jì)的概念，但并沒有對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的概念加以界定。隨后，一些學(xué)者從不同的角度對(duì)其內(nèi)涵進(jìn)行了詮釋。綜合世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的表述，其定義為“低碳經(jīng)濟(jì)是人類為應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)大量消耗化石能源、大量排放二氧化碳而引起全球氣候?yàn)?zāi)害性變化，提出的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。它是以低能耗、低污染、低排放、低含量和高效能、高效率、高效益、優(yōu)環(huán)境為基本特征的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式”［2］。

三、對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

1.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的首要保證是經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近年來(lái)，盡管我國(guó)的GDP水平每年平均以接近兩位數(shù)的速度快速增長(zhǎng)，但我們應(yīng)該看到，這種高速增長(zhǎng)在很大程度上是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)面臨著很多深層次的矛盾，其外部表現(xiàn)就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。中國(guó)政府也一直在研究調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改變未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。結(jié)合當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的新變化，以及世界形勢(shì)的新變化，中國(guó)在此刻選擇低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是一種更為理性的選擇。但我們應(yīng)認(rèn)識(shí)到，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)決不是單純的不排放，更不能因?yàn)槟承┬袠I(yè)屬于高污染、高耗能、高排放的行業(yè)就放棄它們。我們要了解低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是利用先進(jìn)技術(shù)，盡可能提高能源的利用效率或以新型能源替代現(xiàn)有能源，在保護(hù)環(huán)境的前提下使經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的前提是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不能阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而應(yīng)該是在當(dāng)今傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境均受到制約和破壞的同時(shí)，找到新的發(fā)展點(diǎn)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新變革。

2.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)要保證人民生活水平不降低

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不應(yīng)使廣大人民群眾的生活條件和福利水平明顯下降。也就是說(shuō)，低碳經(jīng)濟(jì)既反對(duì)能源浪費(fèi)，又必須保證人民生活水平的不斷提高。通俗地講，就是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不能也不應(yīng)該讓人民群眾不消耗一點(diǎn)能源，而應(yīng)該是從根本上減少能源的浪費(fèi)，最大限度地開發(fā)能源的利用率。

3.對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)不要過(guò)分迷信

近年來(lái)，對(duì)各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提法越來(lái)越多，如“低碳經(jīng)濟(jì)”，還有以前人們津津樂道的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”、“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”等。只是由于溫室氣體排放及其引起的氣候變化影響受到了各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者的關(guān)注，人們對(duì)低碳的概念比較重視，因而對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的研究顯得比較熱。筆者經(jīng)過(guò)分析認(rèn)為首先應(yīng)確定低碳經(jīng)濟(jì)涉及的范疇，筆者認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)的范疇比循環(huán)經(jīng)濟(jì)要小一些，低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)解決我國(guó)面臨的嚴(yán)峻的資源環(huán)境問題要更有針對(duì)性一些。具體來(lái)說(shuō)，低碳經(jīng)濟(jì)只是一種發(fā)展模式。我們不能因?yàn)榈吞冀?jīng)濟(jì)的提法比較新穎，在國(guó)際上的認(rèn)知度比較高，現(xiàn)在比較熱且整個(gè)世界范圍內(nèi)各個(gè)國(guó)家都在大力推進(jìn)，就認(rèn)為這種發(fā)展模式是萬(wàn)能的，能夠解決一切問題。事實(shí)上，從目前看來(lái)，低碳經(jīng)濟(jì)所涉及的范疇只限于“氣候變化研究問題”和“能源問題”兩個(gè)方面。針對(duì)如何發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也主要從“減少碳排放量”和“增加碳匯集”兩個(gè)方面在推進(jìn)。通過(guò)對(duì)以上兩個(gè)問題的分析，我們就可以發(fā)現(xiàn)，低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是把循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式落實(shí)到了一個(gè)可觀察、可操作的層面。因此，對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不能過(guò)分迷信［3］。

4.低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵是技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造

前面已經(jīng)說(shuō)過(guò)，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能因?yàn)檫^(guò)分追求低碳而阻礙或減少經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，因此，技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造就成為了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。無(wú)論是在短期還是長(zhǎng)期，技術(shù)進(jìn)步都對(duì)資源保護(hù)和節(jié)能減排有著關(guān)鍵性的影響。目前，技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造主要集中在兩個(gè)方向發(fā)展：一是加強(qiáng)低碳技術(shù)創(chuàng)新，改造傳統(tǒng)的高污染、高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)。二是通過(guò)發(fā)展清潔能源和可再生能源，以替代傳統(tǒng)能源方式。具體有以下幾個(gè)方面：

（1）提高能源利用效率。雖然從近幾年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)的單位GDP能耗是呈現(xiàn)下降趨勢(shì)的，但是應(yīng)該看到我國(guó)廣大地區(qū)的能源使用效率還是比較低的，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距還是很大。提高能源利用效率是減少溫室氣體排放最有效的措施，據(jù)估計(jì)，在正常經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，通過(guò)提高能源利用效率可以有效減少溫室氣體排放的36%～44%［3,4］。提高能源效率不僅是減少溫室氣體排放最經(jīng)濟(jì)的方式也是最有可能在短期內(nèi)可實(shí)現(xiàn)的途徑。

（2）發(fā)展清潔能源和可再生能源。清潔能源和可再生能源是指如太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、潮汐能以及核能等，這些能源的開發(fā)與應(yīng)用可以大大減少對(duì)現(xiàn)有傳統(tǒng)化石能源的依賴，從而減少溫室氣體的排放。清潔能源和可再生能源獲取比較困難，且熱能效率要小于化石能源，但卻是未來(lái)減少溫室氣體排放的最有力途徑。

（3）一次能源的轉(zhuǎn)換、碳匯等。一次能源的轉(zhuǎn)換是指通過(guò)科技手段，將一次能源變?yōu)榍鍧嵞茉?，減少在能量釋放中產(chǎn)生的二氧化碳，如煤化工、煤氣化等。碳匯一般是指從空氣中清除二氧化碳的過(guò)程、活動(dòng)、機(jī)制。它主要是指森林吸收并儲(chǔ)存二氧化碳的多少，或者說(shuō)是森林吸收并儲(chǔ)存二氧化碳的能力。森林碳匯是指森林植物吸收大氣中的二氧化碳并將其固定在植被或土壤中，從而減少該氣體在大氣中的濃度。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫(kù)，在降低大氣中溫室氣體濃度、減緩全球氣候變暖過(guò)程中，具有十分重要的獨(dú)特作用。有關(guān)資料表明，森林面積雖然只占陸地總面積的1/3，但森林植被區(qū)的碳儲(chǔ)量幾乎占到了陸地碳庫(kù)總量的一半。樹木通過(guò)光合作用吸收了大氣中大量的二氧化碳，減緩了溫室效應(yīng)。因此廣泛植樹造林是減少溫室氣體排放的有效途徑。

5.低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相應(yīng)的制度作為根本保障

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要有相應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系即各種制度條件與之相適應(yīng)，也就是說(shuō)，如果沒有適宜的制度保障，這種條件下的生產(chǎn)力水平無(wú)法得到持續(xù)的發(fā)展，相應(yīng)的發(fā)展的步伐也可能被延遲或終止。因此，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行創(chuàng)新，使低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展水平就顯得尤為重要和緊迫。

（1）政策法律體系

要更好地促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)加快相應(yīng)的立法工作。提高能源效率是我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻氣候變化形勢(shì)的最重要方面，應(yīng)制定能促進(jìn)能源效率的法律法規(guī)體系，明確能源效率標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)制度，對(duì)中國(guó)現(xiàn)有的發(fā)展政策、規(guī)劃進(jìn)行認(rèn)真梳理，把低碳經(jīng)濟(jì)作為各項(xiàng)相關(guān)政策的重要內(nèi)容，同時(shí)注意不同政策之間的協(xié)調(diào)、配合，形成促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好政策和法律環(huán)境。

（2）激勵(lì)制度

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展畢竟是新生的事物，而任何新興技術(shù)的開發(fā)都需要大量的資金支持，作為低碳技術(shù)研發(fā)的主體——各類企業(yè)在技術(shù)研發(fā)過(guò)程中必然渴求來(lái)自政府部門的財(cái)稅支持。這就急需創(chuàng)新金融與財(cái)稅制度，使這兩類制度更偏向于研發(fā)與使用低碳技術(shù)的企業(yè)，進(jìn)行金融支持以及稅收減免支持，等等。

（3）全民參與制度

加大節(jié)能減排的宣傳，全民動(dòng)員、人人參與。應(yīng)發(fā)揮中國(guó)制度的優(yōu)越性，使節(jié)約能源，減少排放成為公民的自覺行動(dòng)。向社會(huì)公眾宣傳科學(xué)文明的消費(fèi)模式和生活方式，在能源消費(fèi)的最后一環(huán)把關(guān)。

[1]沈政信.低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的新興產(chǎn)業(yè)革命[J].政策瞭望，2010，（4）：49-50.

[2]張坤民.低碳經(jīng)濟(jì)論[M].北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2008:140.

[3]馬江.初探區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2010，（11）：122.

[4]勾紅洋.低碳陰謀[M].山西出版集團(tuán)，山西經(jīng)濟(jì)出版社，2010:102-104.