丁義

（中石化管道儲(chǔ)運(yùn)公司，江蘇 南京 221008）

淺析全面建設(shè)小康社會(huì)條件下腐敗現(xiàn)象的特點(diǎn)及對(duì)策

丁義

（中石化管道儲(chǔ)運(yùn)公司，江蘇 南京 221008）

反腐倡廉工作是黨的十八大提出的全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重點(diǎn)任務(wù)。針對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)的新情況和新特點(diǎn)，應(yīng)采取的措施和對(duì)策是：深化黨風(fēng)廉政教育，夯實(shí)廉政基礎(chǔ)；通過(guò)多種途徑，加大監(jiān)督力度；強(qiáng)化參與意識(shí)，加大參與力度；強(qiáng)化紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)。

小康社會(huì)；和諧社會(huì)；黨風(fēng)廉政建設(shè)

一、黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象的新特點(diǎn)

特點(diǎn)之一，權(quán)力變質(zhì)。隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化，商品經(jīng)濟(jì)在促使人的思想觀念轉(zhuǎn)變的同時(shí)，商品交換原則也滲入到政治生活，誘使一些黨員干部唯利是圖，利用手中的權(quán)力搞權(quán)錢(qián)、權(quán)物、權(quán)情、權(quán)權(quán)交易，把人民給的權(quán)力商品化。他們?cè)诮o群眾辦事時(shí)，已經(jīng)不再是為人民服務(wù)，而是做起了大老爺，公開(kāi)向群眾要好處。在人事安排上，任人唯親，拉幫結(jié)伙，搞裙帶關(guān)系。有的人嫉賢妒能，寧用不材以曠職，不肯變例以求人；有的人不講標(biāo)準(zhǔn)，主觀武斷，選擇干部不按規(guī)定和程序，把四化標(biāo)準(zhǔn)變成“私”化標(biāo)準(zhǔn)；還有的不講原則，搞封官許愿，搞關(guān)系性提拔等。

特點(diǎn)之二，官員蛻化。改革開(kāi)放使我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但也有許多不健康的東西從國(guó)外流傳進(jìn)來(lái)，慢慢地侵蝕了黨的肌膚。有些黨的干部，經(jīng)不起改革開(kāi)放的考驗(yàn)而蛻化變質(zhì)。有的自以為手中有權(quán)，置黨紀(jì)國(guó)法于不顧，為自己經(jīng)營(yíng)安樂(lè)窩；有的手中有了錢(qián)，開(kāi)始享樂(lè)養(yǎng)情婦，甚至外出期間進(jìn)行嫖娼。而高消費(fèi)光靠他們微薄的工薪收入是不能滿足的，為了得到更多的錢(qián)滿足自己的欲望，就用自己手中的權(quán)利進(jìn)行貪污受賄。

特點(diǎn)之三，腐敗現(xiàn)象逐步由部分行業(yè)向其他行業(yè)擴(kuò)散。以前腐敗現(xiàn)象主要發(fā)生在某些政府官員和從事經(jīng)濟(jì)工作的部分，而現(xiàn)在則大有向金融、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、企業(yè)乃至執(zhí)法等部門(mén)發(fā)展的趨勢(shì)。有的金融部門(mén)違反規(guī)定，用信貸資金炒買(mǎi)、炒賣(mài)股票和房地產(chǎn)；有的占用銀行資金擅自發(fā)行計(jì)劃外債券，擾亂金融市場(chǎng)；有的信貸員利用貸款收取回扣、賄賂；有的醫(yī)生缺少醫(yī)德，不給紅包就不讓病人住院；有的企業(yè)一把手大筆一揮，幾百萬(wàn)、幾千萬(wàn)的挪用公款，偷稅漏稅，搞不法經(jīng)營(yíng)；有的執(zhí)法人員受賄后，執(zhí)法不嚴(yán)，該懲不懲。

特點(diǎn)之四，鋪張浪費(fèi)，揮霍公款。隨著改革開(kāi)放的步伐加快，社會(huì)生產(chǎn)力不斷發(fā)展，同時(shí)也給人們的思想觀念、消費(fèi)觀念帶來(lái)了深刻的變化。在一些人的心里，認(rèn)為只要手中有了錢(qián)，就有了一切，早已將勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)丟在腦后。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)每年吃喝掉的公款近千億元。為了遏制這種不正之風(fēng)，近幾年中紀(jì)委發(fā)了不少文件，然而這部分人絲毫沒(méi)有因?yàn)檫@些文件而少吃一點(diǎn)、少喝一點(diǎn)，依然公費(fèi)旅游，住高級(jí)飯店，逢公便是“吃喝玩樂(lè)”。

特點(diǎn)之五，官僚主義，地方保護(hù)主義嚴(yán)重。近年來(lái)，官僚主義、地方保護(hù)主義仍然在一些地方和部門(mén)相當(dāng)嚴(yán)重地存在著。一些黨的干部為了本地區(qū)、本部門(mén)的集團(tuán)利益，搞上有政策下有對(duì)策。中央三令五申占用耕地要經(jīng)省和中央批準(zhǔn)，但在一些大搞開(kāi)發(fā)區(qū)的地區(qū)，搞一個(gè)失敗了，就另外再搞一個(gè)，浪費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力，在群眾中造成了很壞的影響，敗壞了黨和政府的形象。還有一部分領(lǐng)導(dǎo)干部官僚主義嚴(yán)重，高高在上，不深入基層傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)，就喜歡聽(tīng)下面的人匯報(bào)各種豐功偉績(jī)，好大喜功，黨的路線、政策、方針就不能很好的貫徹執(zhí)行，甚至使個(gè)別腐敗分子成了優(yōu)秀企業(yè)家。

黨的十八大報(bào)告提出了全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，其中有一項(xiàng)任務(wù)就是“要堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色”。另外，報(bào)告還指出“反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大政治問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴”。這表明，防腐倡廉將是未來(lái)黨的一項(xiàng)重要任務(wù)，表明了中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反對(duì)腐敗斗爭(zhēng)的清醒認(rèn)識(shí)和堅(jiān)決態(tài)度。針對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，必須要有針對(duì)性地采取必要的措施和對(duì)策，遏制其蔓延。

二、新形勢(shì)下提升反腐倡廉工作有效性的幾點(diǎn)措施

（一）深化黨風(fēng)廉政教育，夯實(shí)廉政基礎(chǔ)

第一，要在廣大干部群眾中深入開(kāi)展學(xué)習(xí)黨的“十八大”精神的活動(dòng)，使每個(gè)人都能樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和信念。第二，要深入開(kāi)展黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)教育。產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的一個(gè)重要原因是法律觀念單薄。對(duì)此，要加大法制宣傳力度，在全黨廣泛開(kāi)展法制教育，做到每個(gè)黨員入心入腦，使每個(gè)黨員都能夠清醒地認(rèn)識(shí)到墮入腐敗深淵的嚴(yán)重后果。第三，要做好黨風(fēng)廉政宣傳教育。要組織黨員講廉政黨課、看廉政電影、做廉政承諾，過(guò)年過(guò)節(jié)時(shí)向黨員發(fā)送廉政短信，時(shí)刻提醒黨員廉潔自律，增強(qiáng)廉政教育的影響力和感染力。第四，要開(kāi)展艱苦奮斗教育。要教育每個(gè)黨員保持黨的艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，并賦予其新時(shí)代下的特殊意義。

（二）通過(guò)多種途徑，加大監(jiān)督力度

黨的十八大報(bào)告提出的“建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系”和“加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”，對(duì)新時(shí)期的反腐倡廉工作提出了新的要求。第一，要做好黨內(nèi)監(jiān)督，即黨的各級(jí)組織和廣大黨員對(duì)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督。我們黨是執(zhí)政黨，黨在各級(jí)政府內(nèi)掌握著實(shí)權(quán)。因此，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督不僅對(duì)防治腐敗具有重要意義，而且對(duì)于發(fā)展黨內(nèi)民主、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、保持黨的先進(jìn)性和純潔性也發(fā)揮著重要作用。第二，發(fā)揮群眾的力量對(duì)黨進(jìn)行監(jiān)督。人民群眾是最廣泛的監(jiān)督群體，可以隨時(shí)隨地對(duì)每一個(gè)黨員進(jìn)行監(jiān)督。廣泛開(kāi)展群眾監(jiān)督，有利于提高國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作效率和工作水平，促使其依法依紀(jì)辦事，防止那些思想不健康的人貪贓枉法，干出有悖于黨紀(jì)國(guó)法的事。我們要提高人民群眾的這種監(jiān)督意識(shí)，并切實(shí)保障人民群眾參與監(jiān)督的權(quán)利，使其不會(huì)因自身的監(jiān)督行為而受到壓迫。第三，健全法制體系，嚴(yán)懲貪污腐敗?，F(xiàn)在有些貪污腐敗分子，就是鉆了法律的空子。因此，要健全法制體系，使其沒(méi)有口子可鉆。對(duì)于違法違紀(jì)行為，要嚴(yán)懲不貸。第三，做好輿論監(jiān)督工作，包括對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、電視傳媒、報(bào)刊雜志等方面。近年來(lái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)曝光的腐敗官員不勝枚舉，我們應(yīng)該總結(jié)和推廣這方面的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)輿論對(duì)于黨風(fēng)黨紀(jì)的監(jiān)督。

（三）強(qiáng)化參與意識(shí)，加大參與力度

要做好新時(shí)期的紀(jì)檢工作，不能光靠傳統(tǒng)的工作方式，要積極地參與到企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)中。通過(guò)參與熟悉企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，變“就監(jiān)督抓監(jiān)督”為“在服務(wù)中抓監(jiān)督”，減少監(jiān)督行為的盲目性。要圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題作為監(jiān)督重點(diǎn)，做到關(guān)口前移，減少問(wèn)題的發(fā)生。在參與過(guò)程中要擺正自己的位置，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，不能干涉經(jīng)濟(jì)工作。通過(guò)對(duì)這些，使大家了解和熟悉相關(guān)規(guī)定和政策，從而明確哪些該支持，哪些該糾正。

（四）強(qiáng)化紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)

打鐵還要自身硬。忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，是新形勢(shì)下開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要組織保證。要切實(shí)選齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部，重點(diǎn)選配工作能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀干部到紀(jì)檢監(jiān)察崗位培養(yǎng)鍛煉，同時(shí)也要及時(shí)把紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中工作時(shí)間長(zhǎng)、政治上成熟可靠的優(yōu)秀干部交流到其他重要崗位上培養(yǎng)使用，保持紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的活力。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部要進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，切實(shí)增強(qiáng)黨性觀念，強(qiáng)化政治意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，按照"正人先正己"的要求，帶頭廉潔自律，帶頭改進(jìn)作風(fēng)，深入調(diào)查研究，加強(qiáng)理論研討，廣泛開(kāi)展多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，使過(guò)硬的自身素質(zhì)成為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的"金字招牌"。此外，要把"正氣、正派、正直"作為紀(jì)檢監(jiān)察干部的職業(yè)品質(zhì)來(lái)砥礪，不斷提高反腐倡廉建設(shè)的能力和水平，努力打造反腐倡廉建設(shè)的一支鐵軍。

（責(zé)任編輯：曹木易）

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1008—6153（2013）03—0091—02

2013-01-22

丁義（1963-），男，山東青島人，大學(xué)學(xué)歷，中石化管道儲(chǔ)運(yùn)公司華翔國(guó)際酒店總經(jīng)理，政工師。