牛瑞玲

(衛(wèi)輝市圖書(shū)館，河南 衛(wèi)輝 453100)

1 當(dāng)前我國(guó)圖書(shū)館資源共享模式構(gòu)建的現(xiàn)狀及難點(diǎn)

1.1 我國(guó)圖書(shū)館資源共享的現(xiàn)狀

1.1.1 取得了政府及社會(huì)各界的認(rèn)同與支持

自從全國(guó)文獻(xiàn)信息共享協(xié)作會(huì)議以及由國(guó)家文化部與財(cái)政部牽頭組織的“全國(guó)文化信息資源共享工程”實(shí)施以來(lái)，信息共享工作被全國(guó)各級(jí)政府以及各級(jí)圖書(shū)館部門(mén)給予了前所未有的高度重視，其意義也開(kāi)始在全社會(huì)達(dá)成共識(shí)。在政府部門(mén)的指導(dǎo)以及社會(huì)各界的支持和幫助下，我國(guó)圖書(shū)館界的聯(lián)合越來(lái)越多，實(shí)現(xiàn)了跨系統(tǒng)、跨地區(qū)、跨行業(yè)的協(xié)作，取得了令人矚目的成就。例如，一些圖書(shū)館將信息資源與現(xiàn)代高科技手段相結(jié)合，使各類(lèi)信息資源的精華得到更加細(xì)致的數(shù)字化處理與整合，并且在互聯(lián)網(wǎng)上建立了中華文化網(wǎng)絡(luò)信息中心，以及覆蓋全國(guó)的文化信息資源網(wǎng)路傳輸系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了更多優(yōu)秀的信息資源在全國(guó)甚至更大范圍內(nèi)的共享。

1.1.2 在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上實(shí)現(xiàn)了一定突破

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及科技的不斷進(jìn)步，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的建設(shè)與努力，我國(guó)當(dāng)前已經(jīng)具備了相當(dāng)規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，完全具備了通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館信息資源共享的技術(shù)環(huán)境。不僅中國(guó)教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)以及中國(guó)高等教育文獻(xiàn)保障體系與全國(guó)各大學(xué)、科研單位、其他教育機(jī)構(gòu)等單位相連建立了多個(gè)全國(guó)、地區(qū)信息中心。中國(guó)高等教育數(shù)字圖書(shū)館的建成將600多所的高校圖書(shū)館鏈接為一體，使我國(guó)建成了亞洲目前規(guī)模最大的數(shù)字圖書(shū)館。

1.2 豐富的數(shù)字化資源為實(shí)現(xiàn)資源共享奠定了基礎(chǔ)

數(shù)字化信息資源是實(shí)現(xiàn)信息共享的必要基礎(chǔ)，而我國(guó)目前的數(shù)字化資源已經(jīng)相當(dāng)豐富，不僅具備了市場(chǎng)信息資源共享所必須的數(shù)字化文獻(xiàn)，而且加大了社會(huì)對(duì)于資源共享的需求，推動(dòng)了人們對(duì)資源共享工程意義的認(rèn)知。在中文圖書(shū)數(shù)字化方面，我國(guó)擁有數(shù)字圖書(shū)以每天20 萬(wàn)頁(yè)的超高速度遞增的超星數(shù)字圖書(shū)館和中國(guó)數(shù)字圖書(shū)館。在中文期刊方面，我國(guó)已經(jīng)擁有了中文科技期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)、中國(guó)知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)、萬(wàn)方數(shù)據(jù)庫(kù)等內(nèi)容可以覆蓋各個(gè)知識(shí)領(lǐng)域的綜合性的數(shù)據(jù)庫(kù)。在人們?cè)絹?lái)越依賴(lài)電腦的今天，電子圖書(shū)的閱讀需求量甚至超過(guò)了紙質(zhì)圖書(shū)，有著更為廣闊的市場(chǎng)和適用人群。數(shù)字化圖書(shū)資源的不斷增加為實(shí)現(xiàn)資源共享奠定了基礎(chǔ)，而資源共享的實(shí)現(xiàn)也將為讀者提供更多高質(zhì)量的電子信息資源。二者相互推動(dòng)，意義十分重大。

2 圖書(shū)館信息資源共享實(shí)施的三大難點(diǎn)

2.1 缺乏良好的管理體制和有效的運(yùn)行機(jī)制

首先，我國(guó)的圖書(shū)館系統(tǒng)是傳統(tǒng)的政府行政系統(tǒng)中的一個(gè)事業(yè)單位，其主管機(jī)構(gòu)也是按照行政隸屬關(guān)系分配的，目前我國(guó)的圖書(shū)館是由文化部、教育部和科學(xué)院分別履行不同的職能對(duì)圖書(shū)館的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行管理。三者各自為政，多數(shù)情況下以自己的利益為重，很少就圖書(shū)館的運(yùn)行進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，難以為其他部門(mén)考慮，顧全大局。因此，造成我國(guó)圖書(shū)館系統(tǒng)不僅無(wú)法得到統(tǒng)一的管理，甚至還會(huì)由于各主管機(jī)構(gòu)的指令不合而不知所措，造成人力、物力資源的浪費(fèi)。其次，我國(guó)的資源共享工程基本是在政府的統(tǒng)一指導(dǎo)下進(jìn)行的，行政命令多為一視同仁，很難結(jié)合到每一個(gè)地區(qū)的每一個(gè)圖書(shū)館的實(shí)際情況，對(duì)于經(jīng)濟(jì)、資源條件較好和較為貧困的圖書(shū)館無(wú)法具體問(wèn)題具體分析、制定有針對(duì)性的政策。這導(dǎo)致很多圖書(shū)館在共享工程中處于被動(dòng)狀態(tài)，受到行政命令的約束，缺乏行動(dòng)的靈活性。

2.2 缺乏強(qiáng)有力的法律制約

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展給社會(huì)帶來(lái)一系列便捷的同時(shí)也無(wú)可避免地產(chǎn)生了一些弊端，一些網(wǎng)站提供的免費(fèi)閱讀下載以及復(fù)制粘貼、病毒等都對(duì)著作權(quán)人的利益帶來(lái)了極大的威脅。同時(shí)，加大了圖書(shū)館進(jìn)行資源共享傳播過(guò)程中的被他人偷用、篡改甚至丟失的風(fēng)險(xiǎn)。雖然我國(guó)目前也有一些相應(yīng)的立法，但是大都過(guò)于寬泛，例如新著作法中的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，有相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息合法傳播的規(guī)定，缺乏細(xì)致的規(guī)定使得法律有很多漏洞讓不法分子有機(jī)可乘，加上現(xiàn)實(shí)的情況更為復(fù)雜，現(xiàn)有法律根本無(wú)法滿足。網(wǎng)絡(luò)傳播急需專(zhuān)業(yè)的法律法規(guī)嚴(yán)格規(guī)范，以提高網(wǎng)絡(luò)的誠(chéng)信度。再加上信息資源共享中涉及眾多行業(yè)的不同機(jī)構(gòu)、人員，其中的利益關(guān)系也需要法律的政策的保護(hù)，各方面的行為也離不開(kāi)政策法規(guī)的規(guī)范。

2.3 資金短缺，經(jīng)費(fèi)緊張

我國(guó)圖書(shū)館作為行政事業(yè)單位，為國(guó)家行政開(kāi)支且不以盈利為目的，沒(méi)有獎(jiǎng)懲機(jī)制，工作人員相對(duì)懶散，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。這導(dǎo)致多數(shù)圖書(shū)館自由資金短缺，組織活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)緊張。再加上近年來(lái)，隨著人們生活水平的提高，對(duì)精神文明的需求迅速增加，對(duì)圖書(shū)館的關(guān)注也較之前更多。文化事業(yè)發(fā)展加快，文獻(xiàn)數(shù)量增速明顯上漲，價(jià)格也越來(lái)越高。本來(lái)就經(jīng)費(fèi)緊張的圖書(shū)館，資金增加的幅度遠(yuǎn)不及文獻(xiàn)數(shù)量及價(jià)格的上漲幅度，這使得圖書(shū)館在這個(gè)信息爆炸的時(shí)代能買(mǎi)到的資源數(shù)量和種類(lèi)十分有限。信息共享工程建設(shè)成功以后可以為圖書(shū)館節(jié)省很多的資源，避免了大量的重復(fù)建設(shè)，相互開(kāi)放資源取長(zhǎng)補(bǔ)短，達(dá)到最優(yōu)配置。但是在這個(gè)工程建設(shè)的前期以及過(guò)程中還是需要一定的資金投入，盡管很多圖書(shū)館已經(jīng)認(rèn)識(shí)到資源共享的好處，但是還是因?yàn)橘Y金不足而止步不前。

3 國(guó)外信息資源共享模式經(jīng)驗(yàn)借鑒

3.1 澳大利亞的圖書(shū)館聯(lián)盟

3.1.1 管理體制

澳大利亞的圖書(shū)館聯(lián)盟管理體制主要有兩種:一種是通過(guò)政府管理部門(mén)的推動(dòng)形成的圖書(shū)館聯(lián)盟;另一種是圖書(shū)館自發(fā)形成的圖書(shū)館聯(lián)盟。第一種圖書(shū)館聯(lián)盟類(lèi)似于我國(guó)的中科院。其管理體制是由政府指派的某個(gè)機(jī)構(gòu)組成管理部門(mén)，對(duì)該圖書(shū)館聯(lián)盟進(jìn)行管理。第二種圖書(shū)館聯(lián)盟的組織形式是成立獨(dú)立的“管理委員會(huì)”下設(shè)三個(gè)分委員會(huì):財(cái)務(wù)與審計(jì)委員會(huì)、產(chǎn)品與服務(wù)委員會(huì)、薪酬委員會(huì)。對(duì)各成員館的各項(xiàng)管理活動(dòng)與服務(wù)提供支持和指導(dǎo)。

3.1.2 經(jīng)費(fèi)來(lái)源

澳大利亞的圖書(shū)館聯(lián)盟的經(jīng)費(fèi)來(lái)源比較廣泛，歸結(jié)起來(lái)主要有以下幾種:①向加入的成員館收取會(huì)費(fèi)。澳大利亞圖書(shū)館聯(lián)盟會(huì)向其成員館收取一定的會(huì)費(fèi)，其具體金額由各成員館通過(guò)會(huì)議協(xié)商決定。②向使用本館資源的成員館收取一定的額外的費(fèi)用。各個(gè)成員館可以自由使用對(duì)方的文獻(xiàn)資源，但是要向?qū)Ψ街Ц兑欢ǖ馁M(fèi)用。③通過(guò)提供商業(yè)性服務(wù)獲得資金。雖然澳大利亞的圖書(shū)館也是屬于非盈利部門(mén)，但是可以自發(fā)的舉行一些有益于社會(huì)的活動(dòng)來(lái)獲取一定的收益。④政府的財(cái)政與稅收支持。政府有一定的財(cái)政撥款用于各級(jí)的圖書(shū)館聯(lián)盟，同時(shí)減免了一些其進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)的稅費(fèi)。

3.2 法國(guó)的圖書(shū)館聯(lián)盟

3.2.1 管理體制

法國(guó)的圖書(shū)館聯(lián)盟管理體制是在其規(guī)模最大的成員館設(shè)立總部，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各個(gè)成員館之間，以及聯(lián)盟與外部之間的交流合作，并且通過(guò)制定章程來(lái)規(guī)范各成員館的行為，規(guī)定各項(xiàng)事務(wù)的處理方法。像法國(guó)的其他政府機(jī)構(gòu)一樣，圖書(shū)館聯(lián)盟的管理委員會(huì)主席和其他職位以及很多事務(wù)都是通過(guò)選舉產(chǎn)生和決定。各個(gè)圖書(shū)館聯(lián)盟每年召開(kāi)聯(lián)盟大會(huì)來(lái)公布本年度的財(cái)務(wù)報(bào)告和制定下一年度的發(fā)展計(jì)劃等。這種管理體制保證了圖書(shū)館聯(lián)盟各項(xiàng)事務(wù)的公正和透明。

3.2.2 經(jīng)費(fèi)來(lái)源

法國(guó)的圖書(shū)館聯(lián)盟經(jīng)費(fèi)來(lái)源沒(méi)有澳大利亞廣泛，但是簡(jiǎn)單明了容易借鑒:①成員館的會(huì)費(fèi)與年費(fèi)。這是法國(guó)圖書(shū)館聯(lián)盟經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源。加入聯(lián)盟的成員館都要繳納一定的會(huì)費(fèi)和年費(fèi)，但是具體數(shù)額根據(jù)成員館規(guī)模大小而定。②貸款。這是法國(guó)圖書(shū)館聯(lián)盟與其他國(guó)家不同的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，雖然法國(guó)對(duì)圖書(shū)館貸款給予大力的支持，但是對(duì)各項(xiàng)貸款的權(quán)利也有相當(dāng)嚴(yán)格的規(guī)定。③其他。法國(guó)的圖書(shū)館聯(lián)盟經(jīng)費(fèi)還得到政府、社會(huì)團(tuán)體及基金會(huì)的支持

4 我國(guó)信息資源共享模式的構(gòu)建

4.1 建立資源共享組織機(jī)構(gòu)

信息資源共享是一項(xiàng)涉及面廣、牽扯部門(mén)多的復(fù)雜工程，在我國(guó)僅僅依靠各個(gè)缺乏上進(jìn)意識(shí)的圖書(shū)館自發(fā)形成是不可能的，而依靠當(dāng)前的圖書(shū)館部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)也很難成功，首先三個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)各自為政不了解大局，其次他們都不是專(zhuān)業(yè)的圖書(shū)館管理機(jī)構(gòu)本身專(zhuān)業(yè)知識(shí)不足還要兼顧很多其他下屬機(jī)構(gòu)，精力也不夠。因此，我國(guó)的資源共享建設(shè)工作很難系統(tǒng)地有組織、有計(jì)劃地展開(kāi)，目前的狀態(tài)是缺乏組織和紀(jì)律，積極的圖書(shū)館急于求成，落后的圖書(shū)館止步不前。因此，急需成立或者指派一個(gè)專(zhuān)業(yè)的權(quán)威而有效組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)我國(guó)的信息共享工程的總體布局和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)化和自動(dòng)化的建設(shè)與信息共享工程的有效結(jié)合進(jìn)行督促，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)地方圖書(shū)館館長(zhǎng)、館員的培訓(xùn)來(lái)保證信息資源共享建設(shè)的有序進(jìn)行，降低資源的重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)。

4.2 健全共享法規(guī)體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)

構(gòu)建健全的共享法規(guī)體系，通過(guò)法律來(lái)規(guī)范各方行為和平衡各方利益，是目前實(shí)現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中促進(jìn)信息資源共享建設(shè)的最直接最有效的措施。信息共享的法規(guī)體系應(yīng)該包括三個(gè)方面:首先是對(duì)各個(gè)成員館以及各個(gè)參與方的行為的規(guī)范和各項(xiàng)事務(wù)的處理規(guī)則方法獎(jiǎng)懲制度。其次是對(duì)圖書(shū)館與知識(shí)產(chǎn)權(quán)人之間的產(chǎn)權(quán)購(gòu)買(mǎi)條例利益沖突協(xié)調(diào)規(guī)范。在這方面當(dāng)前作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)購(gòu)買(mǎi)方的圖書(shū)館是處于弱勢(shì)的，大多數(shù)人會(huì)同情付出腦力勞動(dòng)的創(chuàng)作者，法律關(guān)于產(chǎn)權(quán)人的權(quán)益保護(hù)的規(guī)定要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于對(duì)購(gòu)買(mǎi)方的保護(hù)。并且產(chǎn)權(quán)人還可以通過(guò)許多技術(shù)方面的手段保護(hù)自己的著作權(quán)，比如采用IP 地址控制、硬件加密等雙重保護(hù)。但是有些時(shí)候這種保護(hù)會(huì)大大限制圖書(shū)館對(duì)很多優(yōu)秀資源的傳播，擠壓了信息共享的范圍，使作品的合理共享無(wú)法實(shí)現(xiàn)。最后是對(duì)其他網(wǎng)絡(luò)盜版以及惡意篡改圖書(shū)館共享信息等違法犯罪行為的處罰條例。這就充分考慮了創(chuàng)作者、傳播者以及使用者三方的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)三者的利益進(jìn)行協(xié)調(diào)，將國(guó)家的法律法規(guī)效用發(fā)揮到最大。

4.3 建立資金投入保障體系

參照借鑒其他發(fā)達(dá)國(guó)家圖書(shū)館聯(lián)盟的資金來(lái)源，我國(guó)要想建立圖書(shū)館聯(lián)盟之類(lèi)的組織，離不開(kāi)政府的高度重視，離不開(kāi)社會(huì)各界及讀者的支持以及各個(gè)成員館的共同努力和貢獻(xiàn)。在這個(gè)前提下，有多種資金籌集方式。首先，可以通過(guò)傳統(tǒng)的方式，比如由國(guó)家設(shè)立圖書(shū)館信息資源共享專(zhuān)項(xiàng)基金，或者通過(guò)立法向文化類(lèi)企業(yè)提取適當(dāng)比例的稅收以增加共享資金的來(lái)源。其次，可以借鑒法國(guó)、澳大利亞的成功經(jīng)驗(yàn)，向成員館收取會(huì)費(fèi)，向社會(huì)各界尋求支持?？傊Y源共享不是某一個(gè)圖書(shū)館的事情，而是整個(gè)文化系統(tǒng)，甚至是整個(gè)國(guó)家共同的事業(yè)，只要做好動(dòng)員工作并且合理安排，經(jīng)費(fèi)問(wèn)題應(yīng)該是當(dāng)前三個(gè)難題當(dāng)中最容易解決的一個(gè)。

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