單肖娟

(大豐市圖書館，江蘇 大豐 224100)

1 弱勢群體概述

弱勢群體，就是指那些由于部分障礙導(dǎo)致其在經(jīng)濟(jì)、政治以及社會機(jī)遇等資源的分配方面表現(xiàn)出:經(jīng)濟(jì)貧困、生活質(zhì)量較低以及承受能力脆弱等，屬于社會的一個脆弱群體。我國勞動與社會保障部門統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國的弱勢群體人數(shù)在1.4 ～1.5 億之間，占到全國人口總數(shù)的11% ～14%，屬于一個較大的社會群體。

而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)貧困的主要原因是由于這部分人群的整體文化素質(zhì)偏低，同時在心理承受能力、自信心等方面較為欠缺，導(dǎo)致其與外界的信息交流偏少，不能正確地融入社會，不能從社會對自己的反映來對自己進(jìn)行客觀的評價，這是導(dǎo)致他們成為社會弱勢群體的主要原因。

2 當(dāng)前縣級市公共圖書館對弱勢群體服務(wù)存在的主要問題

2.1 服務(wù)弱勢群體的意識較為薄弱

和諧社會應(yīng)該承擔(dān)的一個重要社會責(zé)任就是要正確地對待社會弱勢群體，強(qiáng)化其對弱勢群體的理解、尊重以及幫助。弱勢群體是社會平等的一分子，他們應(yīng)當(dāng)受到平等的政治、經(jīng)濟(jì)以及文化等社會權(quán)利。而公共圖書館是一個社會性的公益、服務(wù)以及教育機(jī)構(gòu)，其存在的根本作用與價值就是要為社會所有成員服務(wù)。而在為弱勢群體服務(wù)的過程就是體現(xiàn)其存在價值的過程。但是，當(dāng)前大部分的縣級市公共圖書館卻在弱勢群體服務(wù)方面存在著一定的消極態(tài)度，尤其缺乏為弱勢群體提供特殊、專門服務(wù)的意識與態(tài)度，沒有重視弱勢群體的特殊要求，甚至歧視弱勢群體，這種情況急需解決。

2.2 缺乏為弱勢群體提高專門服務(wù)的經(jīng)費(fèi)

經(jīng)費(fèi)的匱乏一直是制約我國公共圖書館給弱勢群體提供專門服務(wù)的一個重要障礙。由于沒有對應(yīng)的原則與標(biāo)準(zhǔn)來為弱勢群體服務(wù)提供保障，導(dǎo)致我國現(xiàn)階段在公共圖書館方面的投入一直不足。同時，投資額度也一直受到政府官員主管意愿的影響。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，2009年，我國共有699個公共圖書館沒有添購新書的經(jīng)費(fèi)，占到公共圖書館的21.3%;而在當(dāng)年，我國縣級圖書館人均藏書量僅為0.2 冊，與國際圖聯(lián)的人均2 冊的標(biāo)準(zhǔn)還相差甚遠(yuǎn)。而在2008年，我國共有597個縣級圖書館在全年沒有購進(jìn)一冊新書。部分圖書館為了彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的不足而實(shí)施有償服務(wù)，更加使得弱勢群體被排除在其服務(wù)范圍之外，加大了窮人與富人兩者的對立。這也是當(dāng)前政府注重“公平社會”構(gòu)建的一個重要原因。而信息公平是知識經(jīng)濟(jì)時代公平性質(zhì)的一個重要方面，而通過公共圖書館給弱勢群體提供服務(wù)是一個很好的途徑。

2.3 缺乏針對弱勢群體的服務(wù)專門人才

由于縣級市公共圖書館的人員較為復(fù)雜，整體素質(zhì)較低，而且大部分在知識結(jié)構(gòu)、研究專長等方面沒有能夠很好地適應(yīng)為弱勢群體提供必要知識救助的能力。更加缺乏幫助弱勢群體使用輔助讀書設(shè)備以及與殘疾用戶溝通的能力。因此，要想滿足弱勢群體的個性化需求，就需要圖書館提供更加專業(yè)、多元化的學(xué)科指導(dǎo)。要求工作人員掌握:專業(yè)圖書管理知識、心理學(xué)、教育學(xué)、公共關(guān)系、手語和盲文等多方面的知識。而這些專業(yè)的服務(wù)型人才在縣級基層公共圖書館中很少看到。這導(dǎo)致專門服務(wù)型人才的缺乏成為了縣級圖書館建設(shè)與管理的“硬傷”，成為了公共圖書館持續(xù)發(fā)展的根本障礙。

3 改善縣級市圖書館對弱勢群體服務(wù)水平的策略

3.1 提供個性化服務(wù)，拓展服務(wù)范圍

由于弱勢群體成員的知識結(jié)構(gòu)參差不齊，縣級圖書館針對他們的服務(wù)不應(yīng)該僅僅限于“借還”，還應(yīng)該針對服務(wù)對象的不同而提供針對性的服務(wù)。在進(jìn)行文獻(xiàn)借閱的同時，還應(yīng)該將藏在書中的知識情報(bào)信息挖掘出來，供弱勢群體閱讀和使用。通過多樣化的服務(wù)，諸如:針對老、病、殘讀者，可以提供電話借閱、送書上門等服務(wù);對失業(yè)者可以采用提供定期跟蹤服務(wù);對盲人讀者則可以提供有聲圖書光盤復(fù)制以及電子圖書服務(wù)等。

3.2 多渠道籌集資金，實(shí)現(xiàn)多方共建

以前在縣級圖書館的建設(shè)與管理過程中，將政府的申請資金作為唯一的來源，且不談使得公共圖書館得到持續(xù)的發(fā)展，甚至連公共圖書館的基本運(yùn)行都難以得到根本保障。因此，縣級圖書館在發(fā)展的過程中除了申請政府的資金資助之外，還應(yīng)該注意開拓融資渠道，吸納多方資金參與到公共圖書館的建設(shè)工作中來。從本質(zhì)上來講，縣級公共圖書館長期以來一直屬于慈善事業(yè)的一個重要內(nèi)容，因此也是慈善基金所資助的重點(diǎn)對象。所以，縣級圖書館在管理與發(fā)展的過程中可以從一些圖書館基金會獲得項(xiàng)目資金的來源，例如:中國青樹鄉(xiāng)村圖書館服務(wù)中心、健華圖書館聯(lián)盟、海外中國教育基金會的圖書項(xiàng)目、蓋茨基金會“全球圖書館項(xiàng)目”等大型的圖書館基金會;同時，也可以利用媒體宣傳的方式，從海外華僑、工商業(yè)慈善人士以及港澳臺企業(yè)家處獲得圖書資金捐助、成為圖書館資金的一個重要來源;另外，縣級圖書館也可以積極與當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)團(tuán)體、個人企業(yè)家等聯(lián)合開辦個人圖書館，開展面向全體社會成員開放的公共圖書館活動，這也可以作為當(dāng)前縣級圖書館持續(xù)發(fā)展的一個有效嘗試。

3.3 利用網(wǎng)絡(luò)工程，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域

在利用網(wǎng)絡(luò)工程的過程中，可以充分利用國家相關(guān)的文化知識傳播活動，諸如“知識工程”、“送書下鄉(xiāng)工程”等活動，擴(kuò)大為弱勢群體提供服務(wù)的領(lǐng)域。另外，還可以利用“全國文化信息資源共享工程”，充分利用現(xiàn)代新技術(shù)與手段來對優(yōu)秀的信息資源進(jìn)行整合與加工，通過互聯(lián)網(wǎng)來實(shí)現(xiàn)最大限度地為公眾提供信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息資源與現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)的完美融合。尤其是在現(xiàn)代計(jì)算機(jī)的迅速普及，一些殘障人士在計(jì)算機(jī)的學(xué)習(xí)方面也有極大的熱情，他們在計(jì)算機(jī)應(yīng)用方面所具有的能力并不比正常人差。這給基于信息網(wǎng)絡(luò)的縣級公共圖書館服務(wù)提供了很好的服務(wù)基礎(chǔ)，圖書館可以充分地利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為殘障人士提供一對一的特色服務(wù)，使得公共圖書館的覆蓋范圍更加廣泛。

3.4 提高圖書館流動服務(wù)車的服務(wù)功能

根據(jù)殘疾嚴(yán)重程度的不同，很大一部分殘疾人群不能夠到基層公共圖書館進(jìn)行閱讀。針對這個問題，縣級公共圖書館可以采用圖書館流動服務(wù)車進(jìn)社區(qū)的方式，將圖書送到殘疾人群體當(dāng)中?，F(xiàn)代的圖書流動服務(wù)車功能齊全，車上配備有筆記本電腦、打印機(jī)，并安裝有圖書館服務(wù)系統(tǒng)，并載有上千冊圖書。圖書流動服務(wù)車深入社區(qū)、工廠、校園以及企業(yè)當(dāng)中后，為廣大殘疾人讀者以及市民提供對應(yīng)的圖書服務(wù)，諸如借閱證的辦理、書刊的借閱、書刊預(yù)約以及信息咨詢服務(wù)等工作。由于車上的電腦能夠通過無線網(wǎng)絡(luò)與圖書館系統(tǒng)相互連接，還能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)場圖書借閱手續(xù)的辦理。這不但為行動不便的殘疾人提供了圖書閱讀的機(jī)會，同時也給廣大市民提供了方便。

基于此，縣級圖書館可以適當(dāng)?shù)卦黾訄D書流動服務(wù)車數(shù)量，將公共圖書館的服務(wù)范圍延伸到社區(qū)，這樣不但能有效地解決肢體殘缺以及重度殘疾人員看書難的問題，是那些不能進(jìn)入圖書館閱讀的殘疾人享受到對應(yīng)的文化信息資源，實(shí)現(xiàn)信息公平，同時還能充分地體現(xiàn)出公共圖書館為讀者服務(wù)的本質(zhì)。

3.5 為弱勢群體提供二次文獻(xiàn)服務(wù)并創(chuàng)造對應(yīng)的條件

所謂二次文獻(xiàn)就是將大量的分散、零亂和無序的一次文獻(xiàn)進(jìn)行整理和歸類，最終提煉出具有一定邏輯順序的學(xué)科知識，便于檢索與利用的文獻(xiàn)。通過處理的二次文獻(xiàn)通常在理解難度以及獲取手段等方面都更為容易。這就使得整體文化素質(zhì)不高的弱勢群體在使用公共圖書館服務(wù)的過程中更加容易，而且從圖書中獲取對其有用的知識的概率也更大。最終對幫助他們改善自身素質(zhì)，提高其自食其力的能力具有重要作用。為此，在招聘和引進(jìn)圖書館管理人員的過程中，應(yīng)該對新招聘人員的學(xué)歷有一定的要求，可以要求是本科及以上，使得他們具有較高的文化素質(zhì)基礎(chǔ)。同時，對在圖書館中工作多年的員工而言，其在不斷地學(xué)習(xí)和實(shí)踐過程中也積累了很多新的知識、理論，諸如計(jì)算機(jī)技術(shù)的學(xué)習(xí)、現(xiàn)代圖書管理系統(tǒng)的操作方法等。而且通過參加電大、自學(xué)等考試，提高了其自身的學(xué)歷水平，對于這部分工作人員應(yīng)該予以重點(diǎn)培養(yǎng)。同時，圖書館要積極地組織相關(guān)的專題討論，提高全體人員的理論與實(shí)踐水平。尤其是對二次文獻(xiàn)加工與處理技術(shù)應(yīng)該予以重點(diǎn)培養(yǎng)，使得更多無序分散的文字信息資料能夠被加工成為具有使用價值的二次文獻(xiàn)資料，為更多的弱勢群體提供服務(wù)。

［1］梁靜.縣級公共圖書館利用二次文獻(xiàn)為弱勢群體服務(wù)模式探微［J］. 大科技·科技天地，2010(4):150－151.

［2］徐鴻春.縣級公共圖書館為弱勢群體服務(wù)探析［J］.農(nóng)業(yè)圖書情報(bào)學(xué)刊，2009(8):217－222.

［3］陳穎.縣級公共圖書館如何為農(nóng)村弱勢群體服務(wù)［J］. 科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2008(4):36－37.

［4］彭美榮.縣級圖書館讀者服務(wù)工作之管見——以織金縣圖書館讀者服務(wù)工作為例［J］. 宿州學(xué)院學(xué)報(bào)，2010(6):33－35.

［5］余韶軍，洪愛英.縣級公共圖書館開展移動閱讀服務(wù)之我見［J］. 電子世界，2012(11):99－101.