李業(yè)文

(山東省總工會(huì)，山東濟(jì)南250001)

我國勞動(dòng)關(guān)系理論的歷史演進(jìn)與構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重大意義

李業(yè)文

(山東省總工會(huì)，山東濟(jì)南250001)

勞動(dòng)關(guān)系是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中最基本、也是最重要的社會(huì)關(guān)系。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，首先是建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)；其次是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求；第三是解決當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系突出問題的迫切需要；第四還是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必然選擇，因而具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。

勞動(dòng)關(guān)系；社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)；科學(xué)發(fā)展觀；工會(huì)職能；政府職責(zé)

在社會(huì)發(fā)展中勞動(dòng)關(guān)系理論研究是適應(yīng)解決勞動(dòng)問題的現(xiàn)實(shí)需要產(chǎn)生和發(fā)展起來的。在我國，毛澤東、劉少奇等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)新中國的勞動(dòng)關(guān)系性質(zhì)、工會(huì)的性質(zhì)和作用等都進(jìn)行了理論上的探索。新中國成立之后，一些學(xué)者對(duì)社會(huì)主義條件下的勞動(dòng)關(guān)系特點(diǎn)進(jìn)行了初步研究，但由于受黨內(nèi)“左”的思想的嚴(yán)重影響，一度陷于低迷。1978年黨的十一屆三中以后，特別是隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，適應(yīng)我國勞動(dòng)關(guān)系重建的需要，許多學(xué)者從我國國情出發(fā)，進(jìn)行了大量的理論上的探索和總結(jié)。

一、我國勞動(dòng)關(guān)系理論的歷史演進(jìn)

國內(nèi)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系理論的研究，“是循著‘公私關(guān)系’（20世紀(jì)50年代的說法）—‘職工與企業(yè)的關(guān)系’（當(dāng)時(shí)改革政策中的表述），進(jìn)而提出‘勞動(dòng)關(guān)系’的概念和理論闡述?！畡趧?dòng)關(guān)系’是‘通用’的概念和理念闡述。”[1]在這個(gè)通用的基礎(chǔ)上，不同學(xué)者從不同學(xué)科、不同角度入手，形成了在方法和內(nèi)容方面有所區(qū)別的諸種論說，包括注重勞權(quán)-勞動(dòng)者的理論演繹說、注重國別特色的境外理論-實(shí)證說、注重產(chǎn)權(quán)-公民勞動(dòng)者的實(shí)證歸納說、多學(xué)科視角的國內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系論說。

針對(duì)新中國的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整，毛澤東指出:“在新民主主義的國家制度下，將采取調(diào)節(jié)勞資間利害關(guān)系的政策。一方面，保護(hù)工人利益，根據(jù)情況的不同，實(shí)行八小時(shí)到十小時(shí)的工作制以及適當(dāng)?shù)氖I(yè)救濟(jì)和社會(huì)保險(xiǎn)，保障工會(huì)的權(quán)利；另一方面，保證國家企業(yè)、私人企業(yè)和合作社企業(yè)在合理經(jīng)營下的正當(dāng)贏利；使公私，勞資雙方共同為發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)而努力?！盵2]他在《目前形勢和我們的任務(wù)》中指出：“新民主主義國家經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)方針，必須緊緊地追隨著發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)、公私兼顧、勞資兩利這個(gè)總目標(biāo)。一切離開這個(gè)總目標(biāo)的方針、政策、辦法，都是錯(cuò)誤的?！盵3]針對(duì)工會(huì)在協(xié)調(diào)勞資關(guān)系中的作用，他指出：“應(yīng)當(dāng)向工會(huì)同志和工人群眾進(jìn)行教育，使他們懂得，決不可只看到眼前的片面的福利而忘記了工人階級(jí)的遠(yuǎn)大利益。”[4]

劉少奇認(rèn)為：“國營工廠內(nèi)部的公私矛盾……所構(gòu)成的國營工廠內(nèi)部的各種關(guān)系，就是國營工廠中完全新的社會(huì)主義的生產(chǎn)關(guān)系?！盵5]“現(xiàn)在，我們在國營工廠中必須來處理另外一種新的矛盾和新的關(guān)系，這就是國營工廠管理機(jī)關(guān)與工人群眾之間的矛盾和關(guān)系，以及由這種矛盾和關(guān)系所發(fā)生出來的各種問題，因?yàn)檫@種關(guān)系已經(jīng)在中國開始建立起來，在今后還會(huì)長期大量的發(fā)展。目前在國營工廠中所發(fā)生的一切問題，差不多都是從這個(gè)基本問題上發(fā)生出來的，或與這個(gè)基本問題有關(guān)系的。如果不能正確地處理這個(gè)問題，就不能正確地處理國營工廠中的一切問題?！盵6]“國營工廠內(nèi)部的公私矛盾……所構(gòu)成的國營工廠內(nèi)部的各種關(guān)系，就是國營工廠中完全新的社會(huì)主義的生產(chǎn)關(guān)系。在這種新的生產(chǎn)關(guān)系不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，將一步一步地形成我們國家和社會(huì)一切新的上層建筑。”[7]他還指出：國營工廠內(nèi)部的基本矛盾“就是國營工廠管理機(jī)關(guān)與工人群眾之間的矛盾，就是國營工廠內(nèi)部的公私矛盾。……它是一種不容否認(rèn)的、客觀存在的、真正的矛盾，是在長時(shí)期內(nèi)要我們來認(rèn)真地加以調(diào)整和處理的矛盾。”[8]主張用“同志的、和解的、團(tuán)結(jié)的辦法來處理這種矛盾和關(guān)系。”[9]

中國人民大學(xué)常凱教授的研究注重勞權(quán)-勞動(dòng)者的理論演繹說，強(qiáng)調(diào)明晰勞動(dòng)者身份歸屬和構(gòu)建勞權(quán)理論的意義，在此基礎(chǔ)上，致力于實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系理論的規(guī)范化和學(xué)科化。中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院馮同慶教授的研究注重產(chǎn)權(quán)-公民勞動(dòng)者的實(shí)證歸納說，“強(qiáng)調(diào)現(xiàn)階段中國勞動(dòng)關(guān)系變遷是緣起于產(chǎn)權(quán)關(guān)系變化的特殊現(xiàn)象，勞動(dòng)者身份的變化也有著向公民轉(zhuǎn)變的特殊社會(huì)背景，努力從相關(guān)實(shí)證經(jīng)驗(yàn)中歸納具有本土特色的理論結(jié)論。”[10]

另外，還有王愛文的勞動(dòng)者-政府、勞動(dòng)者-企業(yè)的雙重結(jié)構(gòu)勞動(dòng)關(guān)系及其轉(zhuǎn)變說；李培林的建立市場競爭決定初始分配、社會(huì)公正決定最終分配的勞動(dòng)關(guān)系說；沈琴琴等的以勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)為特征的新型勞動(dòng)關(guān)系說；高愛姊、張秋儉、李濱生、謝安邦、劉功成等的中國特色社會(huì)主義和諧勞動(dòng)關(guān)系理論說等等。[11]

二、我國和諧勞動(dòng)關(guān)系的基本內(nèi)涵和主要特征

黨的十六大提出把“社會(huì)更加和諧”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)，十六屆四中全會(huì)進(jìn)一步提出“社會(huì)主義和諧社會(huì)”的發(fā)展目標(biāo)。黨的十六屆六中全會(huì)《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》指出，“社會(huì)和諧是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性”[12],要求“把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)擺在更加突出的地位”，[13]強(qiáng)調(diào)“要發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系”。[14]黨的十七屆五中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系”。[15]這些都為和諧勞動(dòng)關(guān)系的提出奠定了重要理論基礎(chǔ)。

（一）構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)

勞動(dòng)關(guān)系的性質(zhì)是社會(huì)性質(zhì)的重要體現(xiàn)。在我國社會(huì)主義制度下，公有制經(jīng)濟(jì)組織中的勞動(dòng)者與經(jīng)營管理者同是生產(chǎn)資料的所有者，其根本利益是一致的，這種經(jīng)濟(jì)組織中的勞動(dòng)關(guān)系沒有根本對(duì)抗性。而在有雇傭勞動(dòng)的非公有制組織中，以馬克思主義的觀點(diǎn)分析，就組織內(nèi)部而言，勞動(dòng)關(guān)系在某方面不可避免地存在一定的對(duì)抗性。但從整個(gè)國家層面來看，勞動(dòng)者在政治上居于國家領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)地位，企業(yè)主是社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，二者具有根本利益的一致性，是一種合作共生的關(guān)系，這一點(diǎn)與西方資本主義國家制度下的勞動(dòng)關(guān)系的根本對(duì)抗性是截然不同的。因此，這些領(lǐng)域的勞動(dòng)關(guān)系矛盾“從總體上講是勞動(dòng)者與建設(shè)者之間的矛盾，是人民內(nèi)部矛盾，具有根本利益的高度一致性和具體利益的相對(duì)差異性?！盵16]由此，我們可以得出這樣的結(jié)論，現(xiàn)階段，我國企業(yè)經(jīng)營管理者和勞動(dòng)者的具體利益統(tǒng)一于企業(yè)的存續(xù)和發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營管理者和勞動(dòng)者的根本利益統(tǒng)一于社會(huì)主義小康社會(huì)建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興事業(yè)。在堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度條件下，勞動(dòng)關(guān)系雙方根本利益的高度一致性和具體利益的相對(duì)差異性，是社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系的基本特征，決定了社會(huì)主義勞動(dòng)關(guān)系的本質(zhì)是和諧的。這是和諧勞動(dòng)關(guān)系提出和構(gòu)建的基礎(chǔ)。

（二）和諧勞動(dòng)關(guān)系的基本內(nèi)涵

基于我國目前的社會(huì)形態(tài)與和諧社會(huì)的建設(shè)目標(biāo)，和諧勞動(dòng)關(guān)系的核心理念應(yīng)該是均衡，即，勞動(dòng)關(guān)系雙方權(quán)利與義務(wù)、地位與力量等保持一個(gè)動(dòng)態(tài)的均衡。所謂和諧勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)過程中的主體與客體之間的和諧關(guān)系，包括人與人、人與物（自然環(huán)境勞動(dòng)條件等）的關(guān)系。和諧勞動(dòng)關(guān)系不是否定矛盾存在的可能，也不是否定沖突發(fā)生的可能，而是認(rèn)為在社會(huì)主義條件下，在根本利益一致的基礎(chǔ)上，通過倡導(dǎo)和諧理念，建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制和保障制度，構(gòu)建一套不斷完善的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，經(jīng)由勞動(dòng)關(guān)系各方的共同努力，及時(shí)化解矛盾、避免沖突，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系總體上的和諧與穩(wěn)定。

勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)節(jié)主要是在國家法律框架下，由勞動(dòng)關(guān)系雙方通過市場機(jī)制來自行完成，但國家要保持積極的干預(yù)，不能讓資本與勞動(dòng)處于完全放任的市場調(diào)節(jié)中，以避免勞動(dòng)關(guān)系的無序化、非組織化和無政府狀況。其基本內(nèi)涵是規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定。這四個(gè)方面是相互聯(lián)系的統(tǒng)一整體，規(guī)范有序是前提，公正合理是保障，互利共贏是核心，和諧穩(wěn)定是目標(biāo)。

（三）勞動(dòng)關(guān)系和諧的主要特征

第一，和諧勞動(dòng)關(guān)系是建立在法制基礎(chǔ)上的，勞動(dòng)關(guān)系雙方通過簽訂合同確立權(quán)利與義務(wù)的法律關(guān)系，以各種法律規(guī)范和約束勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人的行為。第二，和諧勞動(dòng)關(guān)系是民主化的，形成包括勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制、平等協(xié)商和集體合同制度以及職工民主管理制度等在內(nèi)的機(jī)制制度。第三，和諧勞動(dòng)關(guān)系體現(xiàn)公平正義，在勞動(dòng)合同的簽訂、勞動(dòng)過程的運(yùn)行、勞動(dòng)成果的分配等環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)公平正義，以此調(diào)動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系雙方的積極性，激發(fā)勞動(dòng)者的創(chuàng)造性。第四，和諧勞動(dòng)關(guān)系有化解矛盾沖突的有效機(jī)制，使勞動(dòng)關(guān)系的矛盾能夠及時(shí)有效地通過此機(jī)制得到化解，從而維持勞動(dòng)關(guān)系雙方利益的動(dòng)態(tài)平衡。第五，和諧勞動(dòng)關(guān)系是處于良性運(yùn)行中的，勞動(dòng)關(guān)系的形成和運(yùn)行過程依法進(jìn)行，充分體現(xiàn)公平正義，勞動(dòng)關(guān)系雙方真正達(dá)到平等對(duì)話、公開談判、民主協(xié)商，實(shí)現(xiàn)合作共贏、互惠互利、互信互諒，并通過化解矛盾的有效機(jī)制的正常工作，達(dá)到勞動(dòng)關(guān)系的良性運(yùn)行，這樣的勞動(dòng)關(guān)系狀況才是和諧勞動(dòng)關(guān)系。

三、我國構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系意義重大

勞動(dòng)關(guān)系和諧與否，不僅事關(guān)每個(gè)勞動(dòng)者和家庭的切身利益，而且還關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。只有勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定和諧，才有職工隊(duì)伍、企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定和諧。因此，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。

首先，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。社會(huì)和諧實(shí)質(zhì)上是以人為主體的社會(huì)和諧發(fā)展?fàn)顟B(tài)，包括人自身內(nèi)在的和諧、人與人的和諧、人與社會(huì)的和諧、人與自然的和諧。勞動(dòng)關(guān)系在社會(huì)關(guān)系中居于基礎(chǔ)性地位，其協(xié)調(diào)穩(wěn)定程度影響并決定著一個(gè)社會(huì)的和諧程度。勞動(dòng)關(guān)系矛盾一旦加劇和惡化，將會(huì)導(dǎo)致不同利益群體間的沖突，離散社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，就無法建設(shè)真正意義的和諧社會(huì)。

其次，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求?？茖W(xué)發(fā)展觀主要有三層含義：發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，發(fā)展要堅(jiān)持以人為本。三者缺一不可，其中以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)與核心。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，要把構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系放在突出位置，進(jìn)一步建立健全利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障等各項(xiàng)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)節(jié)機(jī)制，在公平公正的原則下，充分兼顧并妥善協(xié)調(diào)好各方利益關(guān)系，促進(jìn)勞資雙方和諧相處，實(shí)現(xiàn)互利雙贏，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

第三，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是解決當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系突出問題的迫切需要。當(dāng)前我國勞動(dòng)關(guān)系總體上是穩(wěn)定協(xié)調(diào)的。但由于我國勞動(dòng)關(guān)系調(diào)節(jié)運(yùn)行機(jī)制某種程度上滯后于現(xiàn)實(shí)需要，存在著諸多不規(guī)范行為，侵害職工權(quán)益的現(xiàn)象和勞動(dòng)關(guān)系群體性事件時(shí)有發(fā)生，勞動(dòng)關(guān)系矛盾進(jìn)入了一個(gè)高發(fā)期。勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢，對(duì)構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系提出了迫切要求。

第四，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必然選擇。協(xié)調(diào)穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系是市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在全球化背景下，國際化分工成為一種趨勢，勞動(dòng)要素按價(jià)值規(guī)律在國際間流動(dòng)不可逆轉(zhuǎn)。一國之內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)穩(wěn)定程度，制約著該國企業(yè)的競爭力，進(jìn)而影響著該國在國際分工中的地位，對(duì)一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要影響。中國特色社會(huì)主義條件下，要堅(jiān)持共同富裕這一社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì)屬性，就必須在尊重市場經(jīng)濟(jì)普遍規(guī)律的基礎(chǔ)上，重視兼顧不同群體的利益訴求，建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展相適應(yīng)的和諧勞動(dòng)關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展提供持久的動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

[1][10][11]馮同慶.中國改革開放以來勞動(dòng)關(guān)系理論研究的回顧［J］.中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，（1）.

[2]毛澤東.毛澤東選集（第3卷）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1991：1082.

[3][4]毛澤東.毛澤東選集（第4卷）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，1991：1256，1285.

[5][6][7][8][9]劉少奇.劉少奇選集（下卷）[M].北京：人民出版社，1985：93，93-94，93，93，94.

[12][13][14]中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議文件匯編[M].北京：人民出版社，2006:1，3，11.

[15]中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)［EB/OL］.百度百科ht tp://baike.baidu.com/view/ 4543284.htm，2010-10-28.

[16]理論創(chuàng)新推動(dòng)工會(huì)工作創(chuàng)新—在全國工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部高級(jí)研討班上的講話[A].中華全國總工會(huì)研究室.全國工會(huì)理論研究文集［C］.北京：中國工人出版社，2008：6.

（責(zé)任編輯：張希宇）

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1008—6153（2013）04—0009—03

2013-06-10

李業(yè)文（1972-），男，山東日照人，公共管理碩士，山東省總工會(huì)辦公室主任。