倪東輝，程淑琴

（安徽經(jīng)濟管理學院，安徽 合肥 230059）

當今社會網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢，但網(wǎng)絡(luò)參與各方過度自由和缺乏有效約束，存在大量直接或間接侵犯公民隱私權(quán)的現(xiàn)象，各種網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件呈幾何倍數(shù)增長，而我國目前對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的研究和保護正處于起步階段，尚需完善。隱私權(quán)是現(xiàn)代公民的基本權(quán)利之一，它是指公民“享有的私人生活安寧與私人信息依法受到保護，不被他人非法侵擾、知悉、搜集、利用和公開的一種人格權(quán)。”[1]公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)主要是指:“公民在網(wǎng)上享有的私人生活安寧與私人信息依法受到保護，不被他人非法侵犯、知悉、搜集、復制、公開和利用的一種人格權(quán)；也指禁止在網(wǎng)上泄露某些與個人有關(guān)的敏感信息，包括事實、圖像以及毀損的意見等。”[2]而在網(wǎng)絡(luò)信息時代，這種公民最基本、最重要的人格權(quán)利更易被侵害，隱私信息被公開、個人資料和信息被他人未經(jīng)授權(quán)而收集、利用，當前應高度關(guān)注公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護。

一、對公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)侵害的主要形式

（一）無限制的“人肉搜索”

許多網(wǎng)民積極參與網(wǎng)絡(luò)活動的時候，還有些模糊的認識，比如說：混淆了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督和侵犯公民隱私權(quán)的界限。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是組織或公民通過對某一問題的圍觀、研究，并提供信息或介入支持，推動網(wǎng)絡(luò)輿論的形成，使問題得到重視并解決。由于法律缺失、監(jiān)管缺位、缺乏正確導向、網(wǎng)民不負責任的猜測和推理，容易產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)暴力，成為不法分子造謠誹謗的工具，侵犯公民隱私權(quán)。如網(wǎng)民隨意進行無限制的“人肉搜索”，信息求證和征集者通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息，知情者或提供公民的隱私信息，或?qū)㈦[私進一步轉(zhuǎn)載、評論推廣，信息以幾何倍數(shù)擴散。在此過程中，網(wǎng)絡(luò)事件當事人甚至無辜者的資料和隱私被公開，嚴重侵犯了當事人的合法權(quán)益，甚至造成嚴重的后果，這就超越了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的合法尺度，給當事人造成極大傷害。譬如典型的“王×、姜×案人肉搜索”，造成當事人隱私信息逐漸被披露，而某些媒體網(wǎng)站為了尋求點擊率，并沒有阻止此行為在網(wǎng)站上復制、轉(zhuǎn)載傳播，最終給被侵犯人帶來極大的痛苦[3]。2012年8月9日出現(xiàn)的“××縣委書記艷照門”事件，網(wǎng)民僅僅感覺長相相似就推斷出艷照主角是××縣幾位領(lǐng)導，給當事人的工作和聲譽帶來巨大的負面影響。

（二）木馬和黑客對公民隱私權(quán)的侵犯

國家計算機網(wǎng)絡(luò)應急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，2011年境外有近4.7萬個IP地址作為木馬或僵尸網(wǎng)絡(luò)控制服務器參與控制我國境內(nèi)主機，共發(fā)現(xiàn)近890萬境內(nèi)主機IP地址感染了木馬或僵尸程序，其中，感染竊密類木馬的境內(nèi)主機IP地址達5.6萬，國家、企業(yè)以及網(wǎng)民的信息安全面臨嚴重威脅[4]。目前，黑客傳播木馬已形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，從編寫木馬程序到銷售和傳播木馬，對網(wǎng)站植入木馬病毒造成網(wǎng)站癱瘓，利用木馬盜取銀行賬號、游戲賬號、虛擬貨幣和物品，甚至電腦中的一些私人隱私信息被竊取。木馬具有遠程監(jiān)視、控制等功能，可以監(jiān)視用戶的動作，從而使電腦中存儲的機密信息遭到泄露、修改或刪除，對用戶的隱私構(gòu)成嚴重威脅，甚至成為黑客手中的肉雞。比如2011年5月10日，江民反病毒中心截獲反向連接盜號木馬程序“綁架犯”變種bhs。Trojan/PSW.Bjlog.bhs“綁架犯”變種bhs采用“Micro?soft Visual C++6.0”編寫。被感染系統(tǒng)的“SystemRootsys?tem32”文件夾下釋放惡意文件“f5859b27.rdb”，強行阻止用戶訪問殺毒軟件的網(wǎng)站，從而阻止系統(tǒng)用戶獲取病毒查殺的信息，在被感染系統(tǒng)的后臺連接黑客指定的站點，獲取客戶端IP地址，偵聽黑客指令，從而達到被黑客遠程控制的目的。

網(wǎng)站本應采取嚴格的信息安全措施，防止黑客攻擊，但黑客采取各種手段突破安全措施不到位的網(wǎng)站防線，致使大量用戶信息被盜。如2011年12月26日，CSDN、天涯社區(qū)等知名大論壇的用戶密碼大批外泄，該事件導致互聯(lián)網(wǎng)界“草木皆兵”。CSDN網(wǎng)站600萬用戶賬戶信息和密碼外泄后，天涯社區(qū)也承認用戶資料外泄，據(jù)估算約有4000萬用戶的郵箱、社區(qū)密碼等資料外泄。前者是中國最大的計算機技術(shù)社區(qū)，后者是最大的論壇社區(qū)[5]。

（三）各類軟件和技術(shù)措施對公民隱私權(quán)的侵犯

與實力雄厚的各類涉網(wǎng)機構(gòu)相比，網(wǎng)民往往處于弱勢地位，其個人信息、網(wǎng)絡(luò)信息等常常遭到泄露。各類網(wǎng)站和機構(gòu)都要求訪問者或活動參與者簽署許可協(xié)議，填寫真實而全面的個人注冊資料，這些資料中包含大量的隱私性信息。網(wǎng)站和機構(gòu)本應遵守職業(yè)道德，規(guī)范操作，為用戶保守隱私和秘密,卻在商業(yè)利益的驅(qū)使下,非法處置和泄漏公民信息。

我國現(xiàn)行立法并未對技術(shù)措施的保護與終端用戶信息隱私之間的關(guān)系做出相應的規(guī)定，某些機構(gòu)通過數(shù)據(jù)挖掘、遠程控制、自動檢索等功能，收集用戶信息、跟蹤用戶的使用行為，分析用戶偏好和習慣，甚至進入用戶的電腦系統(tǒng)，給公民的網(wǎng)絡(luò)隱私帶來嚴重威脅。用戶通過社交網(wǎng)站、微博、QQ傳播個人信息、交換好友信息，使用網(wǎng)站開發(fā)的各種應用軟件，這些行為發(fā)生得越多，用戶隱私泄漏的風險就越高，對用戶身份描述就越準確。準確的用戶信息具有極高的商業(yè)價值，許多網(wǎng)站出現(xiàn)隨意攫取、轉(zhuǎn)售網(wǎng)民信息給第三方的現(xiàn)象或擅自把用戶信息用于商業(yè)目的，極端漠視網(wǎng)民的隱私權(quán)。如某些網(wǎng)站利用Cookies這種設(shè)施追蹤用戶的上網(wǎng)記錄，收集訪問者信息，以實現(xiàn)自己的商業(yè)目的。就連一些安全軟件也被爆出掃描用戶電腦信息，上傳特定服務器的行為。這些行為無疑是對隱私權(quán)的嚴重侵害[6]。微軟中國宣布從2008年10月20日開始通知Windows正版、Office正版增值計劃，未通過正版驗證的電腦桌面背景將會變?yōu)楹谏?。微軟甄別用戶電腦中安裝的軟件是否是獲得授權(quán)的正版軟件，但在過程中涉嫌收集用戶的資料和信息。百度的一位工程師通過測試，發(fā)現(xiàn)360安全瀏覽器收集用戶隱私、交給爬蟲來抓取頁面，非法窺探用戶歷史信息。這樣可能導致用戶信息暴露在網(wǎng)上，甚至引發(fā)賬戶被盜，財產(chǎn)受損。主要原因就是360搜索引擎抓取的時候違反ROBOTS協(xié)議，因為這些信息有可能是網(wǎng)站主辦者的一些隱私或者是一些不希望被人看到的內(nèi)容，這其實就是一種侵犯隱私的行為[7]。

許多單位建立了內(nèi)部的局域網(wǎng)，管理者為了控制員工的網(wǎng)絡(luò)行為，往往會利用一些網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管系統(tǒng)軟件對員工的工作進行監(jiān)督或監(jiān)視。網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管系統(tǒng)是針對局域網(wǎng)的管理需求研發(fā)的網(wǎng)絡(luò)安全管理軟件，具有上網(wǎng)行為審計和內(nèi)網(wǎng)安全管理功能，用于規(guī)范上網(wǎng)行為，加強網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管，規(guī)避各類風險。而這種軟件除了可以監(jiān)視和記錄員工的所有網(wǎng)絡(luò)行為,還可以掃描員工的計算機存儲信息，這種行為顯然窺探了員工個人的隱私，并且可能造成員工隱私信息的外泄。

（四）偵查機構(gòu)收集電子證據(jù)措施對公民隱私權(quán)的影響

在現(xiàn)代信息條件下，出于偵查和案件審理等原因，需要收集以互聯(lián)網(wǎng)為依托的相關(guān)電子證據(jù)，然而這些措施在某種程度上容易造成對公民隱私權(quán)的侵犯。在收集動態(tài)電子證據(jù)時，常常需要收集目標人及相關(guān)人員網(wǎng)絡(luò)聊天、實時短信、電子郵件等電子通信的實時內(nèi)容[8]。網(wǎng)站運營方有協(xié)助國家偵查機關(guān)調(diào)查的義務，但類似民間偵探的機構(gòu)也通過各種渠道掌握網(wǎng)站服務器中儲存的大量注冊用戶個人資料，以及一段時間內(nèi)的讀寫記錄等內(nèi)容，這些信息涉及公民的隱私，在搜查電子證據(jù)時就有可能侵犯公眾的隱私權(quán)。

二、加強我國公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)法律保護的政策建議

目前，侵犯公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的案件日益增多，而我國在公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的立法和司法方面起步較晚，無法形成對公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的有效保護，迫切需要加強相關(guān)問題的立法和司法研究。

（一）我國公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律保護存在的不足

2012年12月28日，第十一屆全國人民代表大會常務委員會通過了《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》，其中對于公民個人電子信息的保護和非法泄露個人電子信息的處罰都做了相關(guān)的決定。但我國目前在保護公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)方面還存在著很多法律的空白，《憲法》雖然規(guī)定“公民的人格尊嚴不受侵犯”，但是沒有明確將隱私權(quán)作為公民的一項基本權(quán)利。《民法通則》沒有將隱私權(quán)規(guī)定為一項獨立的人格權(quán)。分散于公安部、信息產(chǎn)業(yè)部等不同部門的法規(guī)，相互之間又缺乏系統(tǒng)性。這些法規(guī)側(cè)重考慮國家安全和社會穩(wěn)定，往往忽略追究侵權(quán)者民事責任。一旦出現(xiàn)違規(guī)行為，應如何制裁侵權(quán)者，又如何對受害人進行救濟，尚無統(tǒng)一標準的實施辦法，導致網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)侵權(quán)案件審理時容易出現(xiàn)法律適用上混亂。例如：互聯(lián)網(wǎng)上常常有售賣各行業(yè)從業(yè)者信息、特定群體客戶信息的案件，信息的發(fā)布者是一些不良企業(yè)，而對于企業(yè)違法行為往往只能依照《公司法》由工商部門處罰，因為法律法規(guī)上的空白，受害人難以得到應有的賠償。

（二）公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律保護構(gòu)想

2012年11月8日，胡錦濤在中共第十八次代表大會題為《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗》的報告中就明確指出:司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實尊重和保障。我國應借鑒其他國家和地區(qū)的立法實踐，增加公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)立法，確認隱私權(quán)為一項獨立的具體人格權(quán)，以全面有效地保護公民網(wǎng)絡(luò)的隱私權(quán)。建議制定專門的《網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)和信息保護法》，明確網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的涵義、內(nèi)容，在立法思想設(shè)計上，各類機構(gòu)對公民隱私信息負有保密義務，對侵害公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的行為進行劃分和規(guī)定；公民有權(quán)決定是否準許他人支配或利用該信息，有權(quán)禁止他人非法獲取其賬戶、IP地址、虛擬社交等網(wǎng)絡(luò)隱私信息，享有自主支配、利用自我權(quán)屬信息的權(quán)利；有權(quán)了解機構(gòu)對信息的用途及對其采取的保密措施等；明確各方主體的責任方式和對受害人的救濟形式，應當積極防范可能泄露非公開個人信息的潛在風險，防止未經(jīng)授權(quán)獲得或使用這些記錄或信息給公民造成實質(zhì)性侵害；明確侵犯公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)所應當承擔的民事賠償責任，情節(jié)嚴重還要受到刑事制裁；完善電子證據(jù)的法律規(guī)定，電子證據(jù)具有何種地位、如何收集以及有何認證規(guī)則等問題亟待解決。例如，對非法進入他人電腦所獲取的電子證據(jù)，能否作為法庭采信和定罪的證據(jù)予以明確。

對于普通公民來說，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的證據(jù)難以收集和保存，維權(quán)成本過高。建議在民事訴訟法律規(guī)定中補充我國網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護，完善證據(jù)種類，強化取證工具和手段，當事人可以要求政府部門、司法機關(guān)協(xié)助或指定第三方幫助收集和保存證據(jù)。甚至可以實行舉證責任倒置制度，由侵權(quán)人舉證己方無過錯事實或過錯程度，否則認定侵權(quán)實施和責任。在司法過程中引入公益訴訟制度，這樣既能救濟受害人，又能節(jié)約社會資源以及司法成本。

（三）建立網(wǎng)絡(luò)實名制，保護公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)

人們在網(wǎng)絡(luò)空間所有的活動均應遵從現(xiàn)實社會的規(guī)則和秩序，對于在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布不實信息和侵害他人隱私權(quán)的行為必須予以規(guī)范和限制。建立網(wǎng)絡(luò)實名制是限制不負責任言論和行為的有效手段，對全體公民都是一種應有的、有效的保護。韓國從2009年6月28日起，按照該國信息通信部的規(guī)定，該國主要網(wǎng)站陸續(xù)實施網(wǎng)絡(luò)實名制，網(wǎng)民在該國主要網(wǎng)站發(fā)布信息必須先接受身份驗證。雖然在2012年8月，韓國憲法法院裁定此前推行的網(wǎng)絡(luò)實名制屬違憲行為（原因是限制了公民的言論自由和網(wǎng)站用戶數(shù)據(jù)泄密），但仍保留其他身份識別系統(tǒng)，比如采用信用卡替代身份證進行認證。

筆者建議在《網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)和信息保護法》中明確網(wǎng)絡(luò)實名制，這是公民權(quán)利義務對等的要求。網(wǎng)絡(luò)實名制可以有效打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，減少網(wǎng)絡(luò)上的惡意誹謗、虛假謠言、過激和辱罵評論等不良現(xiàn)象，有助于在訴訟過程中認定侵權(quán)行為人，追究侵權(quán)者的侵權(quán)責任，規(guī)范網(wǎng)民行為，減少對他人隱私的不法侵害。當然，實施網(wǎng)絡(luò)實名制也存在一些需要研究的問題，比如在什么情況下用戶身份需要實名認證，如何保護網(wǎng)絡(luò)實名制帶來的實名信息隱私保護等問題。對于上述問題，需要在借鑒其他國家網(wǎng)絡(luò)管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，探索出符合我國政治、經(jīng)濟、社會環(huán)境實際的辦法，并在立法和司法環(huán)節(jié)予以完善。

三、公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的技術(shù)保護

公民網(wǎng)絡(luò)隱私的侵害很大程度上源自技術(shù)的濫用和互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)行業(yè)自律的缺乏，政府有責任干預相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和使用，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在合法、合理的原則下，促進隱私權(quán)保護技術(shù)的研發(fā)和使用，從而實現(xiàn)公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的有效保護。

（一）政府的技術(shù)管理責任

任何涉及個人數(shù)據(jù)的收集行為應該受到限制，應該通過合法和公正的方式取得，且經(jīng)過用戶的默示或同意。政府可采取技術(shù)管理措施，評估特定技術(shù)是否存在未經(jīng)許可進入用戶的電腦系統(tǒng)，違規(guī)收集用戶的隱私信息的可能。目前各國把《OECD關(guān)于隱私保護和個人數(shù)據(jù)跨疆界流動的指導原則》所確立的標準作為信息隱私保護的最低標準。因此，我國可要求機構(gòu)所采取的技術(shù)措施應在設(shè)計上符合OECD原則所規(guī)定的個人信息數(shù)據(jù)保護標準[9]。

建議國家相關(guān)部委實施公民網(wǎng)絡(luò)信息安全認證認可體系，建立統(tǒng)一的公民網(wǎng)絡(luò)信息安全認證認可體系，建立專門檢測機構(gòu)對涉及公民的網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)品實行強制性認證，頒布公民網(wǎng)絡(luò)信息安全標準，檢測機構(gòu)按照國家標準進行檢測。在公民網(wǎng)絡(luò)信息安全認證認可體系中規(guī)定任何技術(shù)措施不得侵害公民網(wǎng)絡(luò)隱私，限制各種技術(shù)措施的信息收集范圍和收集方式，賦予消費者規(guī)避侵害隱私的權(quán)利。要求控制方實施信息的收集應明確告知用戶，并允許用戶選擇信息被收集的不同方式。如果控制方將接受無選擇權(quán)的信息收集設(shè)定為雙方協(xié)議簽訂的前提，則認定該格式合同無效。規(guī)定控制人所采用的技術(shù)措施在設(shè)計上必須體現(xiàn)隱私保護的要求。專門檢測機構(gòu)定期發(fā)布公民網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)品認證合格及不合格目錄。在發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定時，應采取必要的技術(shù)和措施阻止違規(guī)行為不再發(fā)生。對于網(wǎng)站和一些軟件在未充分告知用戶、用戶無選擇權(quán)的情況下，超越必要范圍收集用戶信息，導致用戶的隱私信息外泄；以及采用的技術(shù)手段對用戶電腦進行遠程控制，收集用戶信息，跟蹤監(jiān)測用戶使用行為，甚至未經(jīng)授權(quán)進入電腦系統(tǒng)等行為，公民網(wǎng)絡(luò)信息安全認證認可系統(tǒng)予以禁止。

為防止控制人對所收集的信息進行無限制的處置和使用，政府應規(guī)定對用戶信息的利用范圍和規(guī)則，保障公民的個人信息不被用于非法途徑?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)收集公民個人信息的范圍和用途應在協(xié)議中明示，告知用戶采集了哪些信息，信息保存方式和時間，將用于何種用途，并且隨后的使用應限于這些范圍和目的。公民即使在許可協(xié)議中同意將個人的信息轉(zhuǎn)讓給控制人，也不能推定為完全讓渡了其個人信息的隱私權(quán)。若采用技術(shù)手段是為了給用戶提供個性化服務功能，則不應限制或完全限制，比如淘寶會收集用戶消費習慣、消費偏好以提供匹配的產(chǎn)品信息。谷歌在用戶隱私保護方面確定的原則是開發(fā)符合隱私標準的產(chǎn)品和應用，公開收集用戶信息的方式，為用戶提供有價值的產(chǎn)品和服務。

（二）網(wǎng)絡(luò)企業(yè)內(nèi)部管理和行業(yè)自律

除了依靠政府行使互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管職能外，更應鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和行業(yè)制定行之有效且符合我國國情的行業(yè)自律規(guī)范與標準。行業(yè)組織可成立專門的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護機構(gòu)，評估網(wǎng)站隱私權(quán)政策的執(zhí)行情況，切實保護公民的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)。

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應制定內(nèi)部用戶信息保護技術(shù)制度，樹立公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護意識，從制度上保證網(wǎng)民的隱私權(quán)不受侵害，將使網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護更加規(guī)范化。加強網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人員的職業(yè)技能和道德教育，防止技術(shù)能力不足和違背職業(yè)道德造成的用戶信息泄漏。加強網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大防火墻以及防病毒技術(shù)的應用和設(shè)置多級防火墻，提高網(wǎng)站防范木馬、病毒以及黑客的能力，防止病毒、木馬和黑客危害用戶隱私安全。定期備份和檢查服務器中的用戶信息數(shù)據(jù)庫，對保存用戶信息的數(shù)據(jù)庫采取強加密處理，保證用戶數(shù)據(jù)在意外泄露后，外泄的數(shù)據(jù)無法被破解和利用。除非在法定許可的情況下，不得公開透露用戶信息以及未經(jīng)用戶授權(quán)不得向第三方透露其注冊資料等。在客戶關(guān)系的存續(xù)期間，應及時向用戶告知個人信息的保護政策及具體保護辦法，提醒用戶采取措施提高賬戶保密等級和防范信息泄密風險。建立信息安全應急響應制度，一旦發(fā)生侵犯網(wǎng)民的隱私權(quán)事件，就應當積極采取補救措施和主動承擔責任。目前，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開始重視用戶隱私的保護，比如谷歌、Facebook、奇虎360都修改了用戶的隱私條款，完善用戶數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)處理規(guī)則。

在法律和行政規(guī)范并不完備的情況下，加強行業(yè)自律將對保護公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)有促進作用。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、中國電子商務誠信聯(lián)盟等行業(yè)組織作為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律的領(lǐng)頭人，借鑒國外的案例并自我創(chuàng)新，為我國的網(wǎng)絡(luò)行業(yè)提供了隱私權(quán)聲明的樣本。行業(yè)還要積極做好宣傳工作，向全行業(yè)宣揚進行網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護的重要性，轉(zhuǎn)變整個行業(yè)的觀念。如：中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會聯(lián)合百度、騰訊、新浪、搜狐、網(wǎng)易、鳳凰網(wǎng)六家企業(yè)發(fā)起成立網(wǎng)絡(luò)誠信推進聯(lián)盟，致力于營造和維護互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)誠信。上海市互聯(lián)網(wǎng)公共上網(wǎng)服務行業(yè)協(xié)會和上海市八家協(xié)會共同倡議，杜絕侵害公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)。

（三）公民網(wǎng)絡(luò)隱私的自我保護

網(wǎng)絡(luò)隱私保護意識受網(wǎng)絡(luò)隱私重要性認知和隱私風險感知等因素的影響。越是看重網(wǎng)絡(luò)隱私價值的人，網(wǎng)絡(luò)隱私保護意識越強烈。人們對隱私風險感知越遲鈍，網(wǎng)絡(luò)隱私保護意識就越弱。網(wǎng)絡(luò)隱私保護行為意向受網(wǎng)絡(luò)隱私保護意識和隱私風險感知等因素的影響[10]。提高公民隱私自我保護意識和保護技能是保護公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的直接有效辦法。增強個人在使用網(wǎng)絡(luò)時的安全意識，使用正版的軟件且及時升級修復漏洞，拒絕使用可能有安全隱患的盜版軟件，采用加密軟件保護個人資料。安裝可靠的殺毒軟件，及時升級病毒庫并查殺病毒和木馬，對外來文件和移動存儲介質(zhì)掃描后再行使用。避免在公共場所登錄可能泄漏隱私的程序，在自己的計算機等設(shè)備上設(shè)置用戶登錄密碼，防止機器內(nèi)信息外泄。計算機以及存儲設(shè)備出現(xiàn)故障進行檢修時，保證在正規(guī)檢修渠道且采取必要的保護措施，確保信息不會外泄。

個人不要被虛假信息誘惑，用戶需充分了解網(wǎng)站的隱私權(quán)政策，拒絕訪問未能提供隱私聲明或隱私聲明不符合標準的網(wǎng)站，在網(wǎng)站填寫登記表時不輕易泄露可以對自己進行識別的信息。拒絕登錄不良網(wǎng)站，防止掛馬網(wǎng)站和釣魚網(wǎng)站竊取用戶信息。用戶定時更換賬號密碼，并根據(jù)自身真實信息的詳細程度以及涉及財產(chǎn)等因素設(shè)定隱私信息的賬號保護級別，對賬號進行分級管理；高保護級別的賬號，一定要采用強密碼組合予以保護。

網(wǎng)民不僅要注重自身隱私權(quán)的保護，而且要充分發(fā)揮自身的監(jiān)督權(quán)利，確保各網(wǎng)站采取切實有效的措施進行網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護。當發(fā)現(xiàn)個人受黑客攻擊等侵害網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的現(xiàn)象時，立即向網(wǎng)警部門舉報與揭發(fā)，使得自己權(quán)益免受不法侵害。

四、結(jié) 語

對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護相對于傳統(tǒng)隱私權(quán)范圍更廣更復雜，必須抓緊制定相應的法律和政策，加強行業(yè)自律和技術(shù)的限制，營造良好的網(wǎng)絡(luò)隱私保護環(huán)境。同時，還需培養(yǎng)全體公民的網(wǎng)絡(luò)信息安全和道德意識，構(gòu)建良性網(wǎng)絡(luò)倫理，自覺維護自己和他人的隱私權(quán)，并對自己網(wǎng)上一切行為及其產(chǎn)生的后果承擔相應的責任。

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