王莉莉，馬學(xué)玉

（1.中石化天然氣榆濟(jì)管道分公司，山東 濟(jì)南 250101；2.勝利油田油氣集輸總廠，山東 東營(yíng) 257000）

新形勢(shì)下開展幫扶工作的思考

王莉莉1，馬學(xué)玉2

（1.中石化天然氣榆濟(jì)管道分公司，山東 濟(jì)南 250101；2.勝利油田油氣集輸總廠，山東 東營(yíng) 257000）

隨著改革的不斷深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，職工隊(duì)伍的整體生活水平不斷提高，但仍有部分職工的生活遇到暫時(shí)困難。工會(huì)組織必須擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的職責(zé)，堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新幫扶理念、幫扶機(jī)制和幫扶手段，構(gòu)建科學(xué)的幫扶體系、幫扶平臺(tái)和運(yùn)作方式，以確保幫扶工作更加扎實(shí)有效的開展。

企業(yè)工會(huì)；幫扶工作；困難職工

當(dāng)前，隨著隨著改革的不斷深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，職工隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，在生活水平不斷提高的同時(shí)，仍有部分職工的生活遇到了暫時(shí)困難。工會(huì)作為職工利益的代表者和維護(hù)者，必須擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的職責(zé)，堅(jiān)持以人為本，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，積極探索研究新情況、新問(wèn)題，不斷完善困難職工幫扶體系，努力做好幫扶工作，切實(shí)表達(dá)和維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，確保工會(huì)工作得到長(zhǎng)足的發(fā)展。

一、創(chuàng)新幫扶理念，構(gòu)建科學(xué)的幫扶體系

目前在社會(huì)救助體系中，由于缺乏一套相互銜接的、系統(tǒng)規(guī)范的、可操作的機(jī)制，致使幫扶工作有的仍停留在重大節(jié)日期間，主要以解民怨、維穩(wěn)定為主的溫暖活動(dòng)。要解決這一問(wèn)題，必須確立科學(xué)的幫扶理念，以科學(xué)的理念指導(dǎo)幫扶工作的開展。

一要拓展幫扶主體，引導(dǎo)“工會(huì)幫扶”向“社會(huì)化幫扶”轉(zhuǎn)變。各級(jí)工會(huì)組織要更新思想觀念，不斷探索為職工排憂解難的方式方法，積極尋找送溫暖工程的有效載體，把工會(huì)對(duì)困難職工幫扶工作的觸角逐步向社會(huì)延伸。要把工會(huì)幫扶工作定位成是整個(gè)社會(huì)救助工作的重要組成部分，通過(guò)采取群眾性、公益性、互助性救助措施，為困難群體解除后顧之憂和遇到的暫時(shí)性生活困難，構(gòu)筑起一道抵御風(fēng)險(xiǎn)的屏障。這樣工會(huì)就能最大限度地爭(zhēng)取黨政的理解與支持以及社會(huì)各方面的積極配合，下大力氣推動(dòng)各項(xiàng)制度的落實(shí)，完成與社會(huì)救助體系的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“社會(huì)化幫扶”。

二要整合幫扶資源，凝聚幫扶合力，建立各方聯(lián)動(dòng)的幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。工會(huì)組織要切實(shí)幫助困難職工解決就業(yè)、生活、醫(yī)療、住房、子女上學(xué)等方面的實(shí)際困難和問(wèn)題，自身所擁有的人力、物力、財(cái)力、信息等資源畢竟十分有限。要合理有效地利用和整合資源，通過(guò)市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)作，多方面融資，集中資金、集中物資、集中崗位，形成幫扶困難群體工作的長(zhǎng)效機(jī)制。因此，積極推動(dòng)工會(huì)幫扶工作與社會(huì)等部門的工作銜接，建立完善集政策咨詢、法律援助和就業(yè)、醫(yī)療、教育、生活與一體的救助機(jī)制，實(shí)行分層管理、分類實(shí)施，上下聯(lián)動(dòng)、共同負(fù)責(zé)，集體協(xié)商解決困難職工問(wèn)題，才能形成有效敏捷通暢的幫扶通道，使社會(huì)聯(lián)動(dòng)的幫扶困難職工的工作格局充滿生機(jī)和活力。

三要?jiǎng)?chuàng)新幫扶手段，提高幫扶效能，打造幫扶工作“高速通道”。隨著微機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用，給困難幫扶工作創(chuàng)造了有利條件，工會(huì)組織和工會(huì)工作者，要與時(shí)俱進(jìn)，充分把握機(jī)會(huì)，積極創(chuàng)造條件，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源共享、信息共享、高效快捷的優(yōu)勢(shì)，建立打造幫扶工作的幫扶平臺(tái)和“高速通道”。

四要面向基層，貼近職工，樹立以人為本的科學(xué)維權(quán)觀。要把困難群體的利益作為幫困工作的第一目標(biāo)，始終堅(jiān)持群眾利益高于一切。各級(jí)工會(huì)組織和工會(huì)干部一定要深入困難群體和員工當(dāng)中，開展調(diào)查研究，及時(shí)掌握他們的基本情況，以人為本，通過(guò)各種渠道千方百計(jì)反映和表達(dá)職工群眾的迫切愿望，從而更好地維護(hù)職工的合法權(quán)益，緊密地把他們團(tuán)結(jié)在工會(huì)組織的周圍。

二、創(chuàng)新幫扶機(jī)制，構(gòu)筑科學(xué)的幫扶平臺(tái)

工會(huì)組織要根據(jù)自身的實(shí)際情況，全面了解職工的意愿和呼聲，把握職工思想脈搏，健全完善加大幫扶困難群體的力度，常念職工之難，常謀助人之策，常做關(guān)愛職工之事，以真情和誠(chéng)信贏得職工對(duì)工會(huì)組織的信任和對(duì)企業(yè)改革發(fā)展的理解支持，不斷創(chuàng)新幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

一是加強(qiáng)幫扶制度建設(shè)，提高工作效率。通過(guò)制定《幫扶資金籌集管理辦法》、《困難職工救助辦法》等，及時(shí)與相關(guān)部門協(xié)作，嚴(yán)格資金和財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化審批程序，實(shí)施陽(yáng)光操作，使幫扶工作職責(zé)明確、程序明晰、操作公開、運(yùn)作規(guī)范，不斷提高幫扶工作效率。在管理對(duì)象上，要合理界定特困職工的范圍和數(shù)量。在管理層次上，做到統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。在管理手段上，對(duì)困難職工的生活狀況全部建檔建卡，做到隨發(fā)現(xiàn)隨錄入、隨變化隨調(diào)整、隨脫困隨注銷的管理機(jī)制，統(tǒng)一進(jìn)行編程，形成比較規(guī)范的動(dòng)態(tài)管理網(wǎng)絡(luò)。

二是加大資金籌措力度，保證資金落實(shí)。穩(wěn)定的資金來(lái)源是工會(huì)開展幫扶工作的基本條件，在很大程度上嚴(yán)重制約著幫扶工作的開展。工會(huì)組織應(yīng)多渠道籌集困難職工幫扶資金，要千方百計(jì)拓寬和挖掘困難職工幫扶資金籌措渠道，有效地解決困難職工的迫切需要與工會(huì)幫扶資金有限的問(wèn)題。

三是加速資源整合，以合力促幫扶。在實(shí)施幫扶工作中,工會(huì)首先是協(xié)調(diào)好內(nèi)部關(guān)系，贏得黨政的支持,把幫扶工作當(dāng)成一項(xiàng)長(zhǎng)抓不懈的工作來(lái)落實(shí)，同時(shí)建立與各職能部門的聯(lián)系協(xié)作制度，相互溝通，整合資源，實(shí)現(xiàn)黨政工齊抓共管，合力共同做好幫扶工作。其次是發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，采取多種形式開辟困難職工子女就業(yè)和特困職工家庭就醫(yī)的“綠色通道”，解決好考入大專院校困難職工子女的助學(xué)基金。通過(guò)工會(huì)組織的努力和其它部門的通力協(xié)作，形成與整個(gè)企業(yè)相銜接的幫扶網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以此來(lái)促進(jìn)幫扶工作向縱深發(fā)展。

三、創(chuàng)新幫扶手段，構(gòu)成科學(xué)的運(yùn)作方式

幫扶工作落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于工作方法的創(chuàng)新。必須對(duì)幫扶對(duì)象困難原因進(jìn)行分析，量體裁衣，對(duì)癥下藥，在實(shí)踐中摸索和總結(jié)出科學(xué)的幫扶手段，并加以應(yīng)用，從而使幫扶工作得心應(yīng)手、游刃有余。

一是幫扶形式多樣化。對(duì)困難職工的幫扶，要從以往的生活救助向政策幫扶、就業(yè)幫扶、助學(xué)幫扶等綜合幫扶拓展。采取“輸血”與“造血”相結(jié)合，重點(diǎn)在“造血”上下功夫。在送錢送物解決他們的一時(shí)生活之需的同時(shí)，通過(guò)送親情、送文化、送政策、送崗位、送信息、送保險(xiǎn)等多種形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)下崗失業(yè)人員二次創(chuàng)業(yè)，并從政策上、渠道上予以幫助和疏通，從觀念上、業(yè)務(wù)上予以引導(dǎo)和培訓(xùn)，在經(jīng)營(yíng)管理上組織創(chuàng)業(yè)能手與他們結(jié)對(duì)子，以增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，幫助他們樹立信心，渡過(guò)難關(guān)，讓他們體面解困。要建立生產(chǎn)自救組織檔案，系統(tǒng)地予以指導(dǎo)，樹立典型，廣泛帶動(dòng)，形成一批生產(chǎn)自救先進(jìn)帶頭人和創(chuàng)業(yè)示范基地，建立和完善再就業(yè)服務(wù)體系，使更多的困難職工走上一條長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之路。同時(shí)，對(duì)有自救能力且愿自主創(chuàng)業(yè)的，要在資金上給予適當(dāng)支持。

二是幫扶信息網(wǎng)絡(luò)化。要建立“困難職工幫困數(shù)據(jù)庫(kù)”和動(dòng)態(tài)管理檔案、特困職工臨時(shí)救助檔案、資助特困職工子女上大學(xué)檔案、職工維權(quán)檔案等，全部實(shí)行幫扶工作微機(jī)化管理，逐步實(shí)施網(wǎng)上辦公，形成幫扶網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)信息共享，增強(qiáng)困難幫扶工作的及時(shí)性和有效性，把溫暖送到最困難的職工手中。

三是幫扶活動(dòng)經(jīng)常化。幫扶工作既是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的工作，又是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作。因此，幫扶工作既要以重大節(jié)日的送溫暖為重點(diǎn)，形成聲勢(shì)，樹立影響，又要注重平時(shí)對(duì)職工特別是困難職工的關(guān)心和幫助，從而使幫扶工作實(shí)現(xiàn)活動(dòng)慰問(wèn)型轉(zhuǎn)向長(zhǎng)效機(jī)制型、局部幫扶型轉(zhuǎn)向全面覆蓋型、單純辦實(shí)事轉(zhuǎn)向源頭參與、監(jiān)督保障與辦實(shí)事相結(jié)合的模式。對(duì)困難時(shí)間長(zhǎng)、困難原因特殊、困難嚴(yán)重的職工要定期幫扶，對(duì)職工家庭出現(xiàn)的突發(fā)性事件要實(shí)施日常救助。切實(shí)通過(guò)各級(jí)工會(huì)組織細(xì)致的工作，隨時(shí)隨地掌握他們的生活狀況，?？赐?、常分析、常研究，根據(jù)所掌握的第一手資料，建立定期回訪制度，督辦落實(shí)制度，使幫扶工作真正落到實(shí)處。

四是幫扶能力要專業(yè)化。幫扶工作是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，對(duì)工作人員的素質(zhì)提出了更高的要求，既要有一定的法律知識(shí)，又要有一定的經(jīng)濟(jì)分析和社會(huì)協(xié)調(diào)能力。因此，幫扶工作人員必須做到勤于學(xué)習(xí)、注重思考，要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)的法律、法規(guī)，做到依法維護(hù)職工合法權(quán)益，幫助困難職工分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，協(xié)助創(chuàng)業(yè)職工搞好經(jīng)營(yíng)管理。要對(duì)來(lái)訪或求助的職工主動(dòng)熱情，做到以情感人，真心實(shí)意為職工服務(wù)，真抓實(shí)干為職工辦事。

（責(zé)任編輯：王友才）

D412.6

A

1008—6153（2013）06—0027—02

2013-07-17

王莉莉(1977-)，女，山東肥城人，大學(xué)學(xué)歷，中石化天然氣榆濟(jì)管道分公司工會(huì)干部，政工師。馬學(xué)玉（1956-），男，山東肥城人，大學(xué)學(xué)歷，勝利油田油氣集輸總廠工會(huì)干部，高級(jí)政工師。