劉峰

（中共中央黨校，北京 100091）

領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍“四化”新思考

劉峰

（中共中央黨校，北京 100091）

領(lǐng)導(dǎo)干部“四化”建設(shè)提出于改革開放初期，主要包括革命化、年輕化、知識化和專業(yè)化四個標準。改革開放以來，領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍有了很大進步，但是仍然存在不足，四化標準依然具有現(xiàn)實意義。

領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍；革命化；年輕化；知識化；專業(yè)化

早在1982年12月的中國共產(chǎn)黨第十二全國代表大會上，鄧小平完整提出了領(lǐng)導(dǎo)干部革命化、年輕化、知識化和專業(yè)化的四化標準，并被寫入黨章。隨著我們黨對于如何建設(shè)中國特色社會主義的問題認識越來越深刻，尤其是在江澤民于2001年7月建黨80周年大會上提出中國共產(chǎn)黨“已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨”[1]這一歷史方位的科學判斷后，領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)的問題越發(fā)重要了。當前，領(lǐng)導(dǎo)干部四化標準依然具有重大的現(xiàn)實意義。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部革命化

領(lǐng)導(dǎo)干部革命化，即堅持社會主義道路，是領(lǐng)導(dǎo)干部四化標準的核心。鄧小平指出：“提出年輕化、知識化、專業(yè)化這三個條件，當然首先是要革命化，所以說要以堅持社會主義道路為前提”。[2]當前，領(lǐng)導(dǎo)干部革命化集中體現(xiàn)在理想信念的堅定問題上。理想信念堅定不堅定，即對社會主義事業(yè)和共產(chǎn)主義理想的是否有強烈的信心，是關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍性質(zhì)的重大問題。

第一，正確的理想信念能夠指導(dǎo)和規(guī)范行為。思想是行動的先導(dǎo)，人們總是根據(jù)自己的理想信念對現(xiàn)實進行判斷，進而產(chǎn)生并規(guī)范行為。領(lǐng)導(dǎo)干部堅持正確的理想信念，能夠加深對馬克思主義和中國特色社會主義道路的認識，不斷提高抵御風險考驗的能力，更好地履行從政職責。

第二，正確的理想信念能夠提升行為的動力。實踐是檢驗真理的唯一標準，領(lǐng)導(dǎo)干部能夠通過從政行為檢驗理想信念的正確性。當行為產(chǎn)生的結(jié)果與理想一致時，必然會產(chǎn)生良性影響，激勵領(lǐng)導(dǎo)干部以更大的熱情投身于社會主義建設(shè)。

第三，正確的理想信念能夠形成合力。共同的理想能夠整合不同的觀念，形成思想的統(tǒng)一。建設(shè)中國特色的社會主義是偉大而艱巨的事業(yè)，需要幾代甚至幾十代人的艱苦奮斗。共同理想，作為當代中國的精神紐帶，是全中國人民前仆后繼投身于中國特色社會主義事業(yè)的精神動力。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部年輕化

改革開放初期，由于大量領(lǐng)導(dǎo)干部重新走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，導(dǎo)致出現(xiàn)了年齡老化、素質(zhì)不高、精力不足等諸多問題。由此，鄧小平提出了領(lǐng)導(dǎo)干部年輕化的標準，希望通過讓年富力強的年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位來解決干部老齡化的問題。經(jīng)過三十多年的改革開放，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍素質(zhì)大大提升，年齡結(jié)構(gòu)也有了很大改善。針對當前干部隊伍的狀況，有人認為，領(lǐng)導(dǎo)干部年輕化的標準已經(jīng)與現(xiàn)實不符合，應(yīng)該延長離退休年齡，讓部分領(lǐng)導(dǎo)干部繼續(xù)發(fā)揮“余熱”。這是對當前黨的建設(shè)形勢的誤讀，忽視了領(lǐng)導(dǎo)干部年輕化的現(xiàn)實意義。

第一，領(lǐng)導(dǎo)干部年輕化，有利于改進黨的基層工作。經(jīng)過多年的干部年輕化建設(shè)，大量年輕干部走上基層領(lǐng)導(dǎo)崗位，使黨的基層工作面貌煥然一新。一方面，基層工作直面群眾，情況復(fù)雜多變，年輕領(lǐng)導(dǎo)干部能以更大的精力投入工作。另一方面，年輕干部思維活躍，更能給基層帶來活力，能夠避免出現(xiàn)工作僵化甚至保守倒退的情況。

第二，領(lǐng)導(dǎo)干部年輕化，有利于領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的體制健康。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部年輕化有利于改善干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)，能夠使領(lǐng)導(dǎo)干部的組織流轉(zhuǎn)形成良性循環(huán)，保障黨的每層組織不會陷入老齡化的困境。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部年輕化，有利于使年富力強的同志走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，人盡其用。同時，也能加強黨組織對社會各個領(lǐng)域人才的吸引力，能夠把各方面人才集聚到黨和國家的偉大事業(yè)中來。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部知識化

領(lǐng)導(dǎo)干部知識化，即領(lǐng)導(dǎo)干部要具備一定的知識素質(zhì)。進入二十一世紀后，信息技術(shù)迅猛發(fā)展，各類信息充斥人們的生活，對于領(lǐng)導(dǎo)干部科學文化素質(zhì)的要求越來越高。同時，對于領(lǐng)導(dǎo)干部知識化的要求也不再僅僅局限于科學文化素質(zhì)，思想道德素質(zhì)作為知識化的內(nèi)在體現(xiàn)，也越來越受到重視。

第一，領(lǐng)導(dǎo)干部要有良好的科學文化素質(zhì)。胡錦濤同志在十八大報告中提出了黨面臨的“四大危險”和“四大考驗”，尤其提出了“能力不足”是黨鞏固執(zhí)政地位、實現(xiàn)執(zhí)政使命必須解決好的重大課題。能力不足的重要表現(xiàn)就是知識儲備不足。當前，黨在社會主義市場經(jīng)濟條件下搞社會主義建設(shè)，走中國特色社會主義道路，是前所未有的事業(yè)，是充滿開創(chuàng)性和艱巨性的。在日新月異和復(fù)雜多變的國際、國內(nèi)環(huán)境中，領(lǐng)導(dǎo)干部如何駕馭好市場經(jīng)濟，如何在信息時代抓住時代脈搏，如何在危機和機遇并存的條件下選好道路，都對領(lǐng)導(dǎo)干部的科學文化水平提出了更高的要求。科學文化水平高，領(lǐng)導(dǎo)干部就能站在時代高度去審視國際國內(nèi)的變化，就能從大局考慮，抵制錯誤的政績觀和官僚主義的影響，繼續(xù)在新的陣地發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強學習，提高學習能力，具備較好的科學文化素質(zhì)，在中國特色社會主義事業(yè)中發(fā)揮重要作用。

第二，領(lǐng)導(dǎo)干部要有優(yōu)秀的道德品行。道德，屬于意識形態(tài)范疇，是由一定的社會經(jīng)濟基礎(chǔ)決定，并為一定的社會經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)的，主要是指人們在共同的生活中形成的行為規(guī)范和價值觀念。胡錦濤同志在2008年2月28日的全國組織工作會議上提出了“德才兼?zhèn)洌缘聻橄取钡挠萌藰藴?。將“德”放在了“才”的前面，這并不是否定“才”，而是肯定了道德和知識的內(nèi)在關(guān)系。一方面，知識是認識世界的重要內(nèi)容，是人們對于生活環(huán)境和人與人之間關(guān)系的看法；道德是人們對世界認識達到一定程度后的規(guī)律性總結(jié)，屬于知識的提升成果。另一方面，道德是改造世界的思想先導(dǎo)，是運用知識進一步認識世界和改造世界的思想指導(dǎo)，對于知識的提升具有重大的指導(dǎo)意義。領(lǐng)導(dǎo)干部具備良好的道德品行，不僅是知識素質(zhì)良好的重要體現(xiàn)，對于提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)也有著重大的現(xiàn)實意義。

四、領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)化

領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)化，即領(lǐng)導(dǎo)干部要掌握相應(yīng)的專業(yè)知識和技能。隨著社會的發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的提升越來越集中在領(lǐng)導(dǎo)干部從政效率的提升上，這就需要建設(shè)一支專業(yè)化的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)化的要求是對領(lǐng)導(dǎo)干部知識化要求的提升，要求領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要弄“懂”，而且還要會“干”。這是在當前條件下，切實解決好“能力低下的危險”，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的重要保證。

第一，領(lǐng)導(dǎo)干部要具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能。首先，隨著黨對中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展規(guī)律的認識越來越清晰，社會分工不斷細化，對于相應(yīng)職業(yè)的專業(yè)化要求也在不斷提升。領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)力量，必須對職責有充分清晰的認識，對相應(yīng)的權(quán)責范圍、涉及領(lǐng)域、前沿問題和不足之處都有清醒的分析判斷，并且具備履行職責和開展工作的技能。其次，立足中國國情，許多工作本身是開創(chuàng)性的。領(lǐng)導(dǎo)干部必須在具備較高的專業(yè)知識和技能的基礎(chǔ)上，才能結(jié)合單位和當?shù)氐木唧w情況，進行可持續(xù)的科學發(fā)展。

第二，領(lǐng)導(dǎo)干部要具備良好的職業(yè)素養(yǎng)。近年來，部分領(lǐng)導(dǎo)干部在履行職責過程中的道德失范問題越發(fā)引起重視。一方面，這是個別領(lǐng)導(dǎo)干部的敬業(yè)觀出了問題。由于較長時間以來，過度強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展數(shù)字，部分領(lǐng)導(dǎo)干部認為只要有數(shù)字結(jié)果就算履行了職責，對于工作性質(zhì)和履職過程不加重視，出現(xiàn)了一系列不作為和胡作為的權(quán)力運作失范現(xiàn)象，不僅浪費了大量行政資源，還形成了職業(yè)行為不規(guī)范的不良風氣。另一方面，這是由于領(lǐng)導(dǎo)干部職業(yè)道德建設(shè)相對滯后造成的。領(lǐng)導(dǎo)干部對工作本身的性質(zhì)往往認識不足，沒有充分認識到領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職業(yè)性和特殊性，對自己的職業(yè)道德規(guī)范要求不高，在履職過程中違背職業(yè)道德甚至是黨紀國法，給黨和人民的利益造成了極大損失。

[1]江澤民.江澤民文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，2006.536.

[2]鄧小平.鄧小平文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994.361.

（責任編輯：曹木易）

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1008—6153（2013）02—0073—02

2013-03-18

劉峰（1983-），男，山東濟寧人，中共中央黨校黨建教研部博士研究生。