■任競(jìng)斐 任佩瑜

一、管理組織結(jié)構(gòu)中制約效率的“法約爾橋”問題

管理組織是現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行的最基本的載體，企業(yè)運(yùn)行效率同管理組織結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)在歷史演化過程中，不斷地改進(jìn)等級(jí)制度的縱橫向工作任務(wù)的分解和執(zhí)行，但組織的橫向協(xié)作問題，以及對(duì)復(fù)雜的管理信息的處理和傳遞卻一直未能得到很好的解決，導(dǎo)致企業(yè)在組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中出現(xiàn)低效率和高消耗的現(xiàn)象。這一問題，就是管理組織科學(xué)研究中遺留下來的百年未能解決的“法約爾橋(Fayol bridge)”問題。

法約爾在其著作《工業(yè)管理與一般管理》中指出:“等級(jí)路線就是信息由最高權(quán)力機(jī)構(gòu)向下發(fā)出或把信息上報(bào)給最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，中間經(jīng)過等級(jí)制度每一級(jí)的傳遞路線。這條路線對(duì)于保證傳達(dá)的需要和指揮的統(tǒng)一是很有必要的，但它并不總是最迅速的途徑。在一些大企業(yè)里，特別是對(duì)于政府機(jī)構(gòu)來說，這種方法有時(shí)甚至需要很長(zhǎng)時(shí)間。”[1]法約爾一方面將等級(jí)制度視為管理的基本原則，另一方面也意識(shí)到等級(jí)制度的部門林立造成橫向溝通困難，必然帶來低效率問題。對(duì)此，他提出了“法約爾橋(也稱法約爾跳板)”的解決思路，這就是組織內(nèi)的跨部門溝通。然而，法約爾橋本身存在問題，即由于“總體利益和部門利益的沖突使得人們只關(guān)注后者，從而孤立自己的部門”，法約爾橋并不是一個(gè)穩(wěn)定的組織結(jié)構(gòu)要素，其會(huì)隨著人際關(guān)系的離散和部門利益驅(qū)使而消失，跨部門間的直接橫向聯(lián)系會(huì)中斷，從而導(dǎo)致組織的整體協(xié)作效率降低。法約爾橋問題說明了組織協(xié)同效率和等級(jí)制度橫向部門之間的沖突，也說明了管理中存在組織內(nèi)部縱橫向復(fù)雜關(guān)系的協(xié)調(diào)難題。百年以來，這一問題在管理變革和組織演進(jìn)的過程中一直沒有得到有效解決，使組織效率的提升和組織成本控制面臨瓶頸。

二、基于信息平臺(tái)和低碳管理模式的直—矩組織結(jié)構(gòu)

(一)基于信息平臺(tái)的直—矩組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

在信息平臺(tái)的基礎(chǔ)上，將現(xiàn)代管理組織與先進(jìn)信息技術(shù)有機(jī)結(jié)合，集成直線職能制和矩陣制的優(yōu)點(diǎn)，解決傳統(tǒng)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)存在的“法約爾橋”問題，達(dá)到降低組織內(nèi)部消耗和任務(wù)高效達(dá)成的雙重目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)低碳管理要求。在研究中，首先應(yīng)厘清幾個(gè)基本概念。

1.基于先進(jìn)信息技術(shù)的低碳管理，是指通過各種有效的先進(jìn)信息化手段，如物聯(lián)網(wǎng)、射頻識(shí)別技術(shù)(RFID)、遙感傳感等技術(shù)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者管理過程中，解決縱橫向復(fù)雜關(guān)系的高度智能化問題，從達(dá)到而降低組織消耗(碳排量)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率(降低碳排量)的目的的管理理論、技術(shù)及其運(yùn)用。本質(zhì)上，管理所追求的過程的高效低耗就是低碳生產(chǎn)方式中的管理表現(xiàn)。低碳管理模式的本質(zhì)就是在管理過程中有效地節(jié)約勞動(dòng)時(shí)間[2](第一卷，P342)，大幅度地節(jié)約生產(chǎn)成本和提高生產(chǎn)效率。

2.基于先進(jìn)信息平臺(tái)的低碳管理組織結(jié)構(gòu)，是指在新型信息化技術(shù)平臺(tái)支持下，將管理組織復(fù)雜的縱向和橫向關(guān)系有機(jī)統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)管理過程中信息處理的高效低耗，從而降低消耗的管理組織結(jié)構(gòu)。

3.基于先進(jìn)信息平臺(tái)的直—矩組織結(jié)構(gòu)，是指在先進(jìn)信息平臺(tái)支持下，將直線職能組織結(jié)構(gòu)與矩陣組織結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合起來，解決管理過程中復(fù)雜的縱橫向關(guān)系和協(xié)同工作問題的管理組織結(jié)構(gòu)。

基于先進(jìn)信息平臺(tái)的低碳企業(yè)管理直—矩組織結(jié)構(gòu)如圖1所示。

圖1說明:實(shí)線表明直線職能路徑;虛線表明橫向協(xié)同關(guān)系和路徑;點(diǎn)線表示監(jiān)督關(guān)系;信息化協(xié)同平臺(tái)在信息系統(tǒng)支持下將管理組織的縱橫向關(guān)系有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)信息溝通和管理的高效低耗運(yùn)行;通過直線職能將企業(yè)最高決策與下屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位具體工作聯(lián)系起來;運(yùn)行方式是以信息流程和工作流程相結(jié)合為路徑。

(二)基于信息平臺(tái)的直—矩組織結(jié)構(gòu)的管理效率建模分析與比較

管理的技術(shù)本質(zhì)就是管理過程中的信息運(yùn)動(dòng)，因?yàn)楣芾淼娜魏问录?，如預(yù)測(cè)決策、計(jì)劃實(shí)施、反饋、控制以及評(píng)價(jià)等都是以信息為載體進(jìn)行處理和傳遞的。因此，“組織就是信息處理的網(wǎng)絡(luò)，組織過程就是降低與組織結(jié)構(gòu)相關(guān)的不確定性的過程，組織行為就是具體的信息處理過程”[3]。

組織的信息運(yùn)動(dòng)效率與組織的管理效率直接相關(guān)，與組織環(huán)境的影響無關(guān)，因此可以從組織內(nèi)的信息運(yùn)動(dòng)效率來反映或評(píng)價(jià)管理組織的效率。在其他技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件不變的情況下，時(shí)間的節(jié)約，就意味著效率的提高。同時(shí)，在單位碳排量不變的情況下，組織的效率的提高，就意味著單位資源消耗的減少，組織的單位碳排量相對(duì)下降。

我們通過建立組織結(jié)構(gòu)信息處理與傳遞的運(yùn)動(dòng)效率的模型，對(duì)傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)與直—矩結(jié)構(gòu)的管理信息的運(yùn)動(dòng)時(shí)間進(jìn)行比較，便可得出結(jié)論。由于企業(yè)管理信息在處理和傳遞上具有順序邏輯關(guān)系和并行邏輯關(guān)系兩種典型類型，因此我們以這兩種類型來進(jìn)行分析。

在建立組織結(jié)構(gòu)管理信息處理和傳遞的效率模型時(shí)，首先要定義管理過程中的信息、信息事件和信息組件三種事物。管理信息，是指在管理組織和管理過程中代表生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的事物、知識(shí)、情況和問題的各種信號(hào);所謂管理信息事件，是指管理過程中對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)運(yùn)行產(chǎn)生影響的必須在一定時(shí)間內(nèi)處理的表現(xiàn)為信號(hào)或信號(hào)集合的重要事情;所謂管理信息組件，是指包含在管理信息事件中的一個(gè)信號(hào)或幾個(gè)信號(hào)。一個(gè)管理信息事件可以分解成若干管理信息組件，管理組織對(duì)管理信息組件可分解并同步化處理，從而提高解決管理信息事件的效率，有利于精細(xì)化地處理各種管理事件。管理信息的事件和組件的關(guān)系可用下式表達(dá):

式中:Ii是第i個(gè)管理信息事件;ij是管理信息事件中的第j個(gè)信息組件。

管理信息事件在組織管理過程中的處理和傳遞模型如下:

1.傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)的管理信息事件順序處理與傳遞模型

所謂管理信息順序處理和傳遞模型是指在傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，管理信息事件的處理方式是由第一個(gè)部門將一個(gè)信息事件處理完后再移交到下一個(gè)部門進(jìn)行處理的抽象簡(jiǎn)化表現(xiàn)形式。若以n代表信息處理和傳遞的部門數(shù)，ti代表第i個(gè)信息事件處理時(shí)間，則信息事件順序模型的全部處理時(shí)間T的計(jì)算公式為:

2.直—矩結(jié)構(gòu)管理信息并行處理與傳遞模型

所謂直—矩組織結(jié)構(gòu)管理信息并行處理模型，是指將管理信息事件分解成若干信息組件，由第一個(gè)部門將第一個(gè)信息組件處理完后立即將其移交到下一個(gè)部門進(jìn)行處理，自己再開始處理第二個(gè)信息組件 (其余組件和部門處理方式以此類推)，從而使信息事件基本上在各部門中并行處理與傳遞的抽象簡(jiǎn)化表現(xiàn)形式。按照并行移動(dòng)方式，一個(gè)信息事件的全部處理時(shí)間T可用下面公式計(jì)算:

式中，T平——平行移動(dòng)模型的處理時(shí)間

tmax——各部門中最長(zhǎng)的信息處理時(shí)間

根據(jù)建模計(jì)算可知，在信息平臺(tái)支持的直—矩結(jié)構(gòu)中，管理信息可以在縱橫向部門中并行同步處理，從而解決了法約爾橋問題，可以大大地提高組織協(xié)同效率，實(shí)現(xiàn)高效低耗的運(yùn)動(dòng)。

三、低碳直—矩結(jié)構(gòu)管理模式的實(shí)現(xiàn)技術(shù)和運(yùn)行流程

伯恩斯認(rèn)為，機(jī)械組織和有機(jī)組織之間的區(qū)別就在于邊界在功能、角色和責(zé)任之間劃定的方式。機(jī)械的組織更多地根據(jù)更嚴(yán)格的分離、差異化和專業(yè)化的邏輯來起作用。而在有機(jī)的系統(tǒng)中，把過程、功能和其他一些東西區(qū)分開來的邊界是不固定的，而且比較模糊[4](P34－42)。因此，讓機(jī)械組織向有機(jī)組織轉(zhuǎn)變需要模糊組織邊界。直—矩制結(jié)構(gòu)就是這樣的一種組織。

首先，它是基于信息化綜合集成管理系統(tǒng)的，利用信息技術(shù)，通過內(nèi)部的信息化平臺(tái)協(xié)作模糊部門邊界，消除信息孤島，減少橫向協(xié)作成本。其次，該組織將通過現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程管理，在兼顧社會(huì)和環(huán)境效益的基礎(chǔ)上將分散在各地的子企業(yè)有機(jī)整合起來，實(shí)現(xiàn)企業(yè)高效低耗的低碳管理目標(biāo)。第三，在直—矩制組織結(jié)構(gòu)實(shí)際運(yùn)營(yíng)過程中，還須根據(jù)信息化管理需要再造流程，進(jìn)行工作的分類運(yùn)行和分類管理，讓組織適應(yīng)不斷變化的工作任務(wù)。因此，低碳管理模式下的直—矩組織結(jié)構(gòu)有效運(yùn)行必須依賴以下三種關(guān)鍵技術(shù)和工作流程:

(一)信息化協(xié)同平臺(tái)技術(shù)

在直—矩制組織結(jié)構(gòu)中，應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)信息化技術(shù)，如物聯(lián)網(wǎng)、射頻識(shí)別(RFID)、遙感傳感等技術(shù)，在直線職能組織系統(tǒng)中有機(jī)構(gòu)建橫向協(xié)作的信息協(xié)同矩陣平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)組織縱橫向交互的信息流，以提高管理效率，降低內(nèi)部協(xié)作成本。

信息化協(xié)同平臺(tái)技術(shù)的運(yùn)用實(shí)際上在企業(yè)內(nèi)部形成了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)組織，正如BUTERAF所認(rèn)為的，這種組織是一個(gè)可識(shí)別的多重聯(lián)系和多重結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)，具有高度自組織能力，在“共享”和“協(xié)調(diào)”目標(biāo)以及松散、靈活的組織文化理念的支持下共同處理組織事務(wù)，以維持組織的運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)組織的合作[5](P403－419)。

(二)基于直—矩組織結(jié)構(gòu)的工作分類

直—矩組織將通過企業(yè)流程再造，從顧客和管理的需求出發(fā)來重新定義工作，進(jìn)行工作的分類運(yùn)行和分類管理。通常按照經(jīng)驗(yàn)，組織的工作根據(jù)經(jīng)驗(yàn)可作如下分類:

1.計(jì)劃類工作(即程序性工作，或授權(quán)工作)，此類工作不用通過信息化協(xié)同平臺(tái)協(xié)商，只是按照正常的工作程序，在授權(quán)的基礎(chǔ)上按計(jì)劃執(zhí)行。該類工作的年工作量通常約占全部工作的60%～70%左右。

2.需要多部門協(xié)同工作，此類工作由于涉及部門多，許多部門協(xié)同才能有效完成，因此這類工作應(yīng)通過信息協(xié)同平臺(tái)協(xié)同完成。此類工作的年工作量通常約占全部工作的15% ～25%左右。

3.重大決策但需要多部門和員工群眾參與討論和決策的工作，這類決策以及管理工作充分體現(xiàn)了管理的參與性、民主性、公開性和公正性，可以使決策更加科學(xué)合理，形成良好的企業(yè)文化，提升企業(yè)凝聚力，提高工作效率。這類工作也需要通過信息協(xié)同平臺(tái)來完成。此類工作的年工作量通常約占全部工作的15%～25%左右。

圖2 基于信息技術(shù)的直線職能矩陣制結(jié)構(gòu)的工作流程圖

4.應(yīng)急性或核心重大決策性工作，此類工作屬于緊急的必須立刻處理的工作，或者屬于保密和重大決策工作，既不能按計(jì)劃處理，又不能通過平臺(tái)處理，只能由企業(yè)或組織的高層領(lǐng)導(dǎo)作出決策和處理。此類工作的年工作量約占全部工作的5%左右。

在這四類工作中，前三類可能存在著一定程度的交叉，特別是第二和第三類。這是由于這些工作本身就具有同質(zhì)性和同步性的原因，同時(shí)由于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作隨著市場(chǎng)和環(huán)境的變化而變化，具有一定的不確定性，因此，工作分類存在一定的彈性或柔性，不同的企業(yè)有不同的分法，不能強(qiáng)求一致。

(三)基于信息化的低碳直—矩組織結(jié)構(gòu)管理工作流程

如前所述，直—矩結(jié)構(gòu)根據(jù)工作分類，在現(xiàn)代信息技術(shù)和協(xié)同平臺(tái)的支持下，按照一定的信息流程進(jìn)行運(yùn)動(dòng)，這將極大地提高管理效率，降低成本，從而實(shí)現(xiàn)低碳管理模式的要求。(見圖2)

可見，基于信息技術(shù)的低碳管理模式下的直—矩制組織，實(shí)質(zhì)上是現(xiàn)代信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和工作分類等管理技術(shù)在組織設(shè)計(jì)和運(yùn)用上的綜合集成，通過這一組織結(jié)構(gòu)的變革和工作流程的設(shè)計(jì)，將實(shí)現(xiàn)高效低耗的低碳管理目標(biāo)。

四、創(chuàng)新與結(jié)論

在本研究中，我們?cè)谝韵聨追矫孢M(jìn)行了創(chuàng)新研究:

第一，提出了適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的低碳管理的理論與技術(shù)，使我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型中能夠形成低碳經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)和低碳管理的完整的理論體系框架。

第二，提出了組織在信息技術(shù)的支持下發(fā)展的趨勢(shì)，這就是整合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)縱橫向關(guān)系的直線職能矩陣組織結(jié)構(gòu)，從而解決了百年的“法約爾問題”，提高了組織管理的效率。

第三，提出了管理的技術(shù)本質(zhì)是信息運(yùn)動(dòng)的理論，并通過管理信息處理與傳遞的數(shù)學(xué)模型來分析和評(píng)價(jià)組織效率，由于這種方式不受市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等外因影響，因而評(píng)價(jià)組織管理效率更科學(xué)。

對(duì)直—矩管理組織結(jié)構(gòu)的實(shí)現(xiàn)技術(shù)和運(yùn)行流程進(jìn)行歸納和建模分析，解決了百年來在管理組織結(jié)構(gòu)中固有的法約爾橋問題，管理資源消耗明顯降低，低碳經(jīng)濟(jì)效應(yīng)明顯。

[1](法)法約爾.工業(yè)管理與一般管理[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社，2007.

[2]馬克思恩格斯全集[M].北京:人民出版社，1995.

[3]Jay Galbraith.Designing Complex Organization.United States: Addison－Wesley Publishing Company，1973.

[4]Hernes， Tor.The Spatial Construction of Organization. Amsterdam:JohnBenjamins Publishing Company，2003.

[5]Buteraf.Adapting the Pattern of University Organization to the Needs of the Knowledge Economy.European Journal of Education， 2000，(4).