張賢明，張 平

（吉林大學(xué) 行政學(xué)院，吉林 長春 130012）

一、改革發(fā)展成果共享權(quán)問題的提出

隨著市場經(jīng)濟體制的建立健全和改革開放不斷向縱深推進，當(dāng)代中國的社會主義事業(yè)在取得舉世矚目的長足進步和輝煌成就的同時，社會矛盾與利益沖突日益凸顯也成為不爭的事實。究其根源，一個重要的原因是改革發(fā)展成果共享不足所導(dǎo)致的社會不公。社會矛盾及其引發(fā)的相關(guān)問題如果不能通過深化改革開放得以緩解或排除，將對社會生活的正常運行與良性發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅，甚至危及改革開放已經(jīng)取得的豐碩成果。如何最大程度地維護和保障廣大人民群眾的根本利益和合法權(quán)益，讓每個人都能共享改革發(fā)展帶來的紅利，促進社會公平正義的實現(xiàn)，已經(jīng)成為處在改革發(fā)展深水區(qū)的當(dāng)下中國面臨的重要挑戰(zhàn)。

改革發(fā)展成果共享是社會主義的基本價值追求。恩格斯曾深刻地指出，應(yīng)該“把生產(chǎn)發(fā)展到能夠滿足所有人的需要的規(guī)模；結(jié)束犧牲一些人的利益來滿足另一些人的情況”，以此實現(xiàn)“所有人共同享受大家創(chuàng)造出來的福利”，“使社會全體成員的才能得到全面的發(fā)展”。[1](p243)改革發(fā)展成果共享也是新時期執(zhí)政黨和政府的重要政策取向。中共十七大報告提出，“始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點……促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。[2]可以說，改革發(fā)展成果共享本身闡釋了其主要目的和基本理念，表明“改革發(fā)展成果共享是一種有目的的行為，蘊含著關(guān)于改革倫理性、正當(dāng)性的價值追求”。[3]因此，如何理解改革發(fā)展成果共享的精神意蘊，通過什么樣的途徑去實現(xiàn)改革發(fā)展成果共享，也相應(yīng)地成為改革發(fā)展進程中的核心議題。長期以來，貧富差距擴大被認為是影響社會不公與改革發(fā)展成果共享不足的重要原因，而國家的應(yīng)對之策是積極探索并推進社會領(lǐng)域中分配機制的改革，如加大對貧困地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度，明確規(guī)定城市居民的最低工資標(biāo)準(zhǔn)等。但是，這些努力并未完全達到預(yù)期的效果，相關(guān)政策在某種程度上會導(dǎo)致財政壓力過大、政府對市場干預(yù)過多、平均主義抬頭等問題。這在一定程度上說明，以分配改革和收入調(diào)節(jié)為思路和內(nèi)容的社會政策，很難作為行之有效的實現(xiàn)改革發(fā)展成果共享的主要途徑。[4]當(dāng)前面臨的種種新矛盾和難題，必須通過改革開放的不斷深化來解決，這要求改革開放應(yīng)更加關(guān)注其成果的共享，讓改革發(fā)展成果惠及所有公民，“每個社會成員的尊嚴(yán)應(yīng)該更加得到保證，每個社會成員的潛能應(yīng)當(dāng)不斷得到提高，每個社會成員的基本需求應(yīng)當(dāng)持續(xù)得到滿足”。[5]在此意義上，改革發(fā)展成果共享以人的尊嚴(yán)與發(fā)展為出發(fā)點和立足點，以實現(xiàn)和保障人的權(quán)利為旨歸，因此改革發(fā)展成果共享不僅有利于緩解社會不公、維護社會和諧穩(wěn)定，更有利于實現(xiàn)人的全面發(fā)展這一根本目的。

“我們的時代是權(quán)利的時代”。[6](p1)作為法學(xué)與政治學(xué)的核心概念，權(quán)利是“基于人的不可剝奪的天賦性質(zhì)而言的，它是平民得以正常生活的依托，它包括得到法律保護的法律權(quán)利，合理要求受到尊重，個人的價值受到肯定等”。[7](p4)權(quán)利是人類歷史發(fā)展過程中逐步形成的一種基本價值，也是推動人類文明發(fā)展進步的重要力量。隨著社會的進步，“建立在權(quán)利基礎(chǔ)上的主張顯著增加”。[8](p5)從權(quán)利的本質(zhì)來看，權(quán)利是在個人與社會的關(guān)系互動中對人的價值的尊重與保護,體現(xiàn)的是“由利益差別和沖突所導(dǎo)向的利益主體的選擇活動與外部客觀可能性相聯(lián)結(jié)的一種社會關(guān)系”。[9](p62)這意味著對于人類的任何社會活動而言，人的價值與尊嚴(yán)在多大程度上得到了實現(xiàn)和維護就變成了具有根本性的評判標(biāo)準(zhǔn)，改革發(fā)展成果共享權(quán)也不例外。作為人民的應(yīng)有權(quán)利，改革發(fā)展成果共享涉及社會與個體的關(guān)系問題——個體生活在社會之中，積極參與改革建設(shè)并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任與義務(wù)，推動改革發(fā)展成果的積累；社會充分認可個人的努力，尊重個人的需求與自由，為個人發(fā)展和享有發(fā)展成果提供可能的條件。改革發(fā)展是社會成員發(fā)揮主體作用進行創(chuàng)造活動的過程，所取得的豐碩成果則體現(xiàn)了社會發(fā)展與個體互動的實際成效。改革發(fā)展成果共享權(quán)在承認具體社會成員實際貢獻存在顯著差異的同時，強調(diào)所有社會成員都有資格普遍享受社會發(fā)展成果，這既是對作為社會共同體構(gòu)成元素的個體公民所作“前提性貢獻”的鄭重認可，也是對社會成員人之為人的價值的充分尊重，實際上同權(quán)利的本質(zhì)有著高度的契合。

二、改革發(fā)展成果共享權(quán)的意蘊

改革發(fā)展成果共享權(quán)作為一種綜合性的權(quán)利，并不是抽象的概念或口號，而是蘊涵著道德、法律、政治和社會等諸權(quán)利的價值理念與現(xiàn)實訴求，具有十分豐富的價值意蘊。

（一）改革發(fā)展成果共享權(quán)的道德意蘊。

改革發(fā)展成果共享權(quán)的道德意蘊可以從其作為一項道德權(quán)利所具有的內(nèi)涵予以闡釋。權(quán)利的內(nèi)容盡管會隨著社會發(fā)展和評判標(biāo)準(zhǔn)的演化而發(fā)生變化，但其道德屬性和倫理標(biāo)準(zhǔn)卻保持著一定的穩(wěn)定性，反映了人們對權(quán)利所作的理想化預(yù)期乃至希望，代表著“對已有狀態(tài)、事實狀態(tài)、現(xiàn)實情況的批判性審視，即道德理想對社會現(xiàn)實的批判，是應(yīng)有權(quán)利對實有權(quán)利的批判”。[10](p24)這意味著任何權(quán)利首先都應(yīng)容納某種道德意蘊，表現(xiàn)為一種道德權(quán)利，揭示出權(quán)利“內(nèi)在價值的向度，它是在人類的歷史發(fā)展過程中，人類存在與發(fā)展的本質(zhì)需求，是‘人之為人’的基本價值訴求”。[11]改革發(fā)展成果共享要求社會共同體的所有成員共同參與建設(shè)事業(yè)，在此基礎(chǔ)上共同享有改革發(fā)展的有益成果，這也正是人類對于理想社會的一種訴求，理應(yīng)占有道德制高點?？梢哉f，共享改革發(fā)展成果既是人們在深化改革發(fā)展過程中對自身權(quán)益保障、利益訴求、價值實現(xiàn)的追求和預(yù)期，也是對這些追求和預(yù)期的肯定。所有社會成員都能普遍享受改革發(fā)展的成果，這從權(quán)利實現(xiàn)的意義上強調(diào)了人的自主性、獨立性、選擇性與創(chuàng)造性的價值，承認人人平等享有維護尊嚴(yán)與追求幸福的權(quán)利。

改革發(fā)展成果共享權(quán)的道德意蘊還可以從其作為道德權(quán)利所發(fā)揮的功能進行闡釋。道德權(quán)利以正義、平等、秩序等價值為目標(biāo)，以一定的道德評價為形式，擔(dān)負著追求美好生活的重要使命。不同于法律效力的強制性和普遍性，道德權(quán)利主要以潛移默化的方式協(xié)調(diào)社會利益矛盾和沖突，約束和引導(dǎo)社會成員的交往方式，同時在提高公民的道德水平、促進社會寬容與和諧、規(guī)范公共權(quán)力運行方面發(fā)揮著不可替代的作用。隨著公共生活場域的擴大和社會交往活動趨于復(fù)雜化，法定權(quán)利往往無法將公眾的合理利益訴求全部納入法律體系之內(nèi)，此時道德權(quán)利的靈活性優(yōu)勢便得以更好的展現(xiàn)。改革發(fā)展成果共享權(quán)作為自發(fā)形成的道德權(quán)利，在強調(diào)機會公平，確立平等、尊重、寬容和信任的人際關(guān)系，形成公正、合理和開放的社會結(jié)構(gòu)方面具有重要的作用，并為處理日益復(fù)雜的社會關(guān)系提供了依據(jù)。個人積極參與建設(shè)，就有公平享受發(fā)展所帶來利益的權(quán)利，這種權(quán)利意識也同時在成果共享的過程中得到加強。從中可以得出這樣的認識，改革發(fā)展成果共享權(quán)與作為基本人權(quán)的發(fā)展權(quán)在本質(zhì)上具有相同的屬性，為人們享受改革發(fā)展成果奠定了道德基礎(chǔ)，從而為自己賦予了改善和提高全社會生活水平與福祉的基本意涵。

（二）改革發(fā)展成果共享權(quán)的法律意蘊。

從本質(zhì)上來講，改革發(fā)展成果共享是對改革發(fā)展所取得成果和資源的公平分配，而資源的公平分配與享用體現(xiàn)了一定的利益訴求和主張，并需要得到切實保障。改革發(fā)展成果共享權(quán)可以通過政府主動性的政策、社會的慈善活動、納入權(quán)利的法定體系等途徑來實現(xiàn)。政府和社會的行動可能具有某種隨意性和不確定性，這在某種意義上使改革發(fā)展成果共享的程度和結(jié)果具有不確定性，其持續(xù)性也難以保證。相比之下，在當(dāng)今布滿競爭與博弈的時代，法律是承認和保護公民正當(dāng)利益，減少或避免個體利益在競爭和沖突中受到損害，制裁損害正當(dāng)利益行為，并對利益受損者進行適當(dāng)補償?shù)膹娪辛Φ囊?guī)則體系。納入法律的權(quán)利體系更為規(guī)范、有效，發(fā)揮確定性、穩(wěn)定性和持續(xù)性的積極作用。只有當(dāng)其由強有力的法律為后盾，由明確的條文和規(guī)定將其細化，改革發(fā)展成果共享才能從抽象變?yōu)楝F(xiàn)實，原有的預(yù)期才能得以實現(xiàn)。

對改革發(fā)展成果共享權(quán)法律意蘊的理解可以從其現(xiàn)實內(nèi)容與功能兩個方面著手。一方面，從國家法律體系建設(shè)來看，改革發(fā)展成果共享權(quán)已經(jīng)在法律層面上逐步得到完善。我國憲法第十四條明確規(guī)定，“在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，逐步改善人民的物質(zhì)生活和文化生活”。2004年憲法修正案新增一款，“國家建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度”。這反映了讓每個人都享受到改革發(fā)展成果的實惠，積極推進人人共享、普遍受益已經(jīng)成為黨和國家執(zhí)政的重要理念和政策導(dǎo)向。盡管目前圍繞成果共享的法律地位、實現(xiàn)機制、責(zé)任追究等問題形成了很多不同看法，但現(xiàn)有相關(guān)規(guī)定在很大程度上為改革發(fā)展成果共享提供了現(xiàn)實基礎(chǔ)，使其成為了更加具體和更具可操作性的法律權(quán)利。另一方面，改革發(fā)展成果共享權(quán)的現(xiàn)實功能也是其法律意蘊的重要體現(xiàn)。改革發(fā)展成果共享一旦上升到法律權(quán)利的高度，就標(biāo)志著國家權(quán)力賦予其特殊強制力，使之獲得較強的穩(wěn)定性和可操作性。這不僅為當(dāng)前改革發(fā)展成果共享進程中各種社會矛盾的解決提供了法律依據(jù)，還為改革的深入發(fā)展和政策的不斷調(diào)整指明了方向，通過規(guī)則制定、貫徹落實與強制保障來引導(dǎo)和監(jiān)督政府部門與社會主體的行為，從而有效地糾正社會不公。

（三）改革發(fā)展成果共享權(quán)的政治意蘊。

改革發(fā)展成果共享權(quán)的政治意蘊表明改革發(fā)展成果共享是公民的政治權(quán)利。一方面，當(dāng)前改革是經(jīng)濟、政治、社會、文化等多領(lǐng)域的深入改革，政治成果同樣是改革發(fā)展所取得的重要成果。政治成果共享的一個顯著特征就是全體公民享有權(quán)利的平等性，不因經(jīng)濟地位、身份、職業(yè)、民族、性別等的不同而有所差別。政治生活與公共權(quán)力密切相關(guān)，并涉及利益和資源的權(quán)威性分配，因而對所有社會成員普遍產(chǎn)生深刻而持久的影響。在改革發(fā)展過程中，政治成果是全體公民共同建設(shè)的結(jié)果，能否惠及每位社會成員直接影響著改革發(fā)展成果共享的整體水平。因此，能否享受到改革發(fā)展所帶來的政治成果也成為了公民政治權(quán)利的重要體現(xiàn)。另一方面，改革發(fā)展政治成果就其內(nèi)容來看豐富多樣，在民主、法治、人權(quán)等領(lǐng)域取得了重大進展，特別是公民的政治權(quán)利有了顯著提高。我國作為社會主義國家，公民依法享有擔(dān)任公職、監(jiān)督和制約國家權(quán)力、管理公共事務(wù)等權(quán)利，從而影響政治生活和國家意志?？梢哉f，沒有改革發(fā)展的深入與推動，這些政治權(quán)利的實現(xiàn)就無從談起，因此政治成果的共享在很大程度上表現(xiàn)為公民政治權(quán)利的普遍享有。

改革發(fā)展成果共享權(quán)的政治意蘊還突出地反映在其政治意義上。首先，同其他權(quán)利進行比較來看，政治權(quán)利居于支配性地位。政治權(quán)利是公民的經(jīng)濟、社會、文化等要求在政治上的集中反映。“國家政治生活在一般社會生活中居核心、支配地位”。[12]這意味著政治權(quán)利在權(quán)利的整體框架之中具有重要的地位，缺乏政治權(quán)利，人們的其他權(quán)利也難以得到保障。對于改革發(fā)展成果共享來說，如果政治成果不能實現(xiàn)有效共享，其他領(lǐng)域的成果共享就失去了穩(wěn)定性，甚至可能因為政治領(lǐng)域的波動而變成無根之木，改革發(fā)展成果共享在整體上也不具備了實質(zhì)性意義。其次，政治成果的共享意味著政治生活中公民權(quán)利的平等。一般而言，缺少公平配置的原則與體系，沖突與對抗的程度就會增大，各個領(lǐng)域的成果共享很難得到保障。政治成果的共享為各種成果的公平分配提供了基本的原則和標(biāo)準(zhǔn)，并以公共權(quán)力為后盾，對改革發(fā)展成果在各個領(lǐng)域的共享發(fā)揮著重要的作用。再次，改革發(fā)展成果共享是公民的政治權(quán)利，還意味著公民應(yīng)充分行使政治權(quán)利，這對于監(jiān)督政府和國家工作人員、監(jiān)督公共權(quán)力運行、提高民主與法治水平、建設(shè)廉潔高效的政府、維護國家的長治久安也有著積極的意義。

（四）改革發(fā)展成果共享權(quán)的社會意蘊。

權(quán)利的本質(zhì)是在社會與個體的互動關(guān)系中保障人的價值與尊嚴(yán)，而社會權(quán)利是每位公民作為社會成員所享有的基本資格。“要保證一個社會的存續(xù)，就必須使社會的每個組成成員都享有基本的共同權(quán)利，這樣才能使社會成員之間有相互交往與合作的基本制度條件，也能使全體社會成員對整個社會形成基本的共識”。[13]

改革發(fā)展共享權(quán)的社會意蘊首先表現(xiàn)為成果共享作為一項社會權(quán)利所具有的內(nèi)涵，對此可以從三個方面來理解。第一，從共享的內(nèi)容來看，改革發(fā)展成果共享涵蓋了衣、食、住、行等多個方面的基本服務(wù)，不僅通過最低保障和公共服務(wù)供給解決貧困、失業(yè)等一系列社會問題，而且還包括提高能力、創(chuàng)造發(fā)展機會、推進再分配和補償?shù)戎匾獌?nèi)容。第二，共享是每位社會成員的共同享有，反映了共享資格的普遍性，表明社會中的全體公民都擁有普遍而平等的福利資格，并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。因此，改革發(fā)展成果共享通過承認全體社會成員的公民身份與福利資格，確保所有人普遍地享受改革發(fā)展所帶來的好處。第三，從共享的前提來看，改革發(fā)展成果共享既關(guān)注每位公民的共同享有，也強調(diào)改革發(fā)展整體過程中的共同參與和共同建設(shè)，其中共建構(gòu)成了共享的前提與基礎(chǔ)。社會的發(fā)展進步是社會成員共同建設(shè)的結(jié)果，要維護社會權(quán)利就要對社會發(fā)展有所貢獻，改革發(fā)展成果共享與社會權(quán)利所提倡的參與理念是互為支撐的。由此可見，改革發(fā)展成果共享權(quán)與社會權(quán)利有著密切聯(lián)系并具有內(nèi)在的一致性，社會權(quán)利在本質(zhì)上便是“社會成員分享社會發(fā)展成果的資格和擁有文明生活條件的權(quán)利”。[14]

改革發(fā)展共享權(quán)的社會意蘊還可以從其作為社會權(quán)利的功能來解釋。第一，改革發(fā)展成果共享權(quán)的提出，首要應(yīng)對的是改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的貧困、失業(yè)、醫(yī)療、教育等社會問題和矛盾，這些問題如果處理得不好，將會直接影響人民群眾的切身利益，甚至?xí)せ鐣?，產(chǎn)生更多的社會不公。改革發(fā)展成果共享將社會建設(shè)與為民謀利緊密結(jié)合起來，以人民群眾的切身利益為重，在縮小貧富差距、保障最低工資水平、提高就業(yè)、改善醫(yī)療、提供義務(wù)教育、保障食品安全與維護公共安全方面投入更多的財力、物力和精力，糾正社會不公與共享不足的問題。對于社會權(quán)利來說，其直接目的是為了應(yīng)對社會矛盾而通過社會福利、社會服務(wù)、社會保障等方式來實現(xiàn)社會的整合，保障公民生活中的各項權(quán)利，尤其是生存和發(fā)展權(quán)。[15]因此，從當(dāng)前面臨的現(xiàn)實問題和直接的目的訴求來講，改革發(fā)展成果共享權(quán)是社會權(quán)利的具體體現(xiàn)。第二，從改革發(fā)展成果共享權(quán)的最終目的來講，成果共享是一項整合性的工作，是對人的主體性重塑和價值確證的過程，也是追求“人的權(quán)利和自由的普遍化和平等化”的過程。[9](p449)改革發(fā)展成果共享通過保障人的生存、發(fā)展和尊嚴(yán)，從而保證社會關(guān)系的發(fā)展更加符合平等與公正的價值原則。人是社會的主體，一切社會活動應(yīng)該圍繞著人的目的與價值展開，社會權(quán)利就是保證人之為人的一項重要權(quán)利，在根本上保證社會中人的生存與發(fā)展。改革發(fā)展成果共享權(quán)以人為核心，是對人的尊重和保護，這本身也是社會權(quán)利屬性的集中反映。

此外，改革發(fā)展在經(jīng)濟領(lǐng)域所取得的成果同樣備受矚目，在回應(yīng)和滿足民眾基本需求的基礎(chǔ)上實現(xiàn)富民、利民的目標(biāo)，不僅是改革發(fā)展的內(nèi)在要求，也是改革發(fā)展成果共享權(quán)所折射的經(jīng)濟意蘊。與此同時，改革發(fā)展還涉及文化、生態(tài)等領(lǐng)域的積極成果，因此改革發(fā)展成果共享權(quán)也呈現(xiàn)出濃厚的文化意蘊與生態(tài)意蘊?？偠灾?，正是對諸多意蘊的闡釋構(gòu)成了理解改革發(fā)展成果共享權(quán)實質(zhì)性內(nèi)容和意義的重要基礎(chǔ)。

三、改革發(fā)展成果共享權(quán)的實現(xiàn)

改革發(fā)展成果共享權(quán)作為社會成員的共同權(quán)利，在本質(zhì)上不是占有而是共享，反映了承擔(dān)社會責(zé)任和享受發(fā)展成果的有機統(tǒng)一?！皺?quán)利無法做到自我實現(xiàn)，只有借助于好的規(guī)范才能夠解決各種意見分歧、最終促成權(quán)利的實現(xiàn)”。[16]因此，在承認和重視人民享有改革發(fā)展成果的相關(guān)權(quán)利的同時，也應(yīng)該積極推動改革發(fā)展成果共享權(quán)的實現(xiàn)。

首先，賦予改革發(fā)展成果共享權(quán)以明確的法律地位，并使其更具可操作性。相對于法律權(quán)利來說，道德權(quán)利一旦缺乏法律的明確保障和可操作性的規(guī)定，很容易被人們忽視并遭受公共權(quán)力不同程度的侵犯。當(dāng)?shù)赖聶?quán)利得到必要的承認與維護，就會追求更加鞏固的地位和進一步的保障，而法律的承認無疑是當(dāng)前法治條件下最為有效的保障。所以，改革發(fā)展成果共享權(quán)的德性和倫理應(yīng)該根據(jù)合適的情況積極轉(zhuǎn)化為可操作性的法律權(quán)利?！斑@種轉(zhuǎn)化的適時性、全面性與明確性將直接決定社會成員所能在法律資格享有的資源與自由，決定著社會成員活動的價值與效率，影響其主體性的發(fā)揮與利益的獲取”。[17](p6)賦予改革發(fā)展成果共享權(quán)以法律地位，并使其具有可操作性，是切實落實改革發(fā)展成果共享權(quán)的根本路徑和重要前提。

其次，積極推行相應(yīng)的配套制度建設(shè)。公民權(quán)利的實現(xiàn)需要國家通過設(shè)置相關(guān)制度予以保障，這既是權(quán)利的內(nèi)在要求，也是制度功能的體現(xiàn)。制度作為社會交往的規(guī)則，可以規(guī)范、引導(dǎo)、限制社會成員的行為，從而促進勞動分工和財富增長。同時，制度本身蘊含的公共性與公正性價值在分配領(lǐng)域也起著相應(yīng)的調(diào)節(jié)作用。其中，作為公共權(quán)力行使者的政府，在制度安排中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，而制度安排也直接反映了現(xiàn)實生活中權(quán)利的具體形態(tài)。近年來，以人為本的執(zhí)政理念使政府職能不斷向公共服務(wù)方向發(fā)生轉(zhuǎn)變，政府片面追求經(jīng)濟績效發(fā)展模式也逐漸向以維護社會公共利益為出發(fā)點的“社會本位”發(fā)生轉(zhuǎn)變，讓所有公民都享受改革發(fā)展成果的好處。具體來講，加快改善民生的社會建設(shè)、建立健全社會保障體系、推進基本公共服務(wù)體系建設(shè)，既有針對不同人群、地區(qū)和問題的制度設(shè)置，也有惠及全體社會成員的政策安排，廣泛涉及醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、就業(yè)、食品安全、公共安全、社會穩(wěn)定等領(lǐng)域。這些戰(zhàn)略計劃和相應(yīng)制度的提出及落實，旨在維護并實現(xiàn)公眾共享改革發(fā)展成果的權(quán)利。可以說，在保障社會權(quán)利、維護社會公正的過程中，調(diào)整制度、規(guī)范行為成為當(dāng)前改革發(fā)展的正確路徑選擇。

再次，重視權(quán)利的補償與救濟。在改革發(fā)展進程中，不同群體的利益訴求存在很大差異乃至沖突，而其中一部分人的利益不可避免地會受到損害或者被邊緣化?！皡⑴c的不能或者包容性的缺失往往意味著公民及其群體無法作為現(xiàn)實的權(quán)利主體為其他各方所承認，以至被實際地排斥。而這對個體或群體認同的形成和發(fā)展極為不利，往往使其產(chǎn)生羞恥、自卑、憤怒等消極情感反應(yīng)，而無法通過主體間的方式獲得肯定性的自我理解。”[17](p271)若任由其發(fā)展，必然會導(dǎo)致社會兩極分化的鴻溝，加劇社會矛盾，危害社會穩(wěn)定，甚至損害已經(jīng)取得的發(fā)展成果?；谶@樣的現(xiàn)實背景，權(quán)利救濟原則對補償利益受損者與重視弱勢群體提供了必要依據(jù)和充分理由。那些由于先天條件不足、自然環(huán)境影響、政策不均衡等原因而形成的弱勢群體和落后地區(qū)應(yīng)得到相應(yīng)的扶持和補助，以縮小和修復(fù)社會發(fā)展過程中形成的裂痕，實現(xiàn)社會不同群體的和諧相處，促進經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的包容性增長，進而推進改革發(fā)展成果共享。

最后，確立并維護公正的經(jīng)濟秩序。解決當(dāng)前亟需解決的社會矛盾，首先需要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟成本，這在很大程度上依賴于政府強大的財政支付能力，并依靠市場經(jīng)濟的有效運行來推動經(jīng)濟的不斷增長。“經(jīng)濟發(fā)展的標(biāo)志是生產(chǎn)力的發(fā)達和社會物質(zhì)財富的充裕，而社會物質(zhì)財富的增加恰恰應(yīng)當(dāng)是為了增進人類的福利”。[18](p106)只有當(dāng)物質(zhì)條件不斷成熟，人們享有改革發(fā)展成果的權(quán)利才具備實現(xiàn)的可能，衣食住行與個人發(fā)展的需求才能得到保障，而市場經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展則是當(dāng)前不斷穩(wěn)步提高經(jīng)濟發(fā)展水平的根本基礎(chǔ)。不可否認，改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的諸多社會問題是市場經(jīng)濟本身的副產(chǎn)品，同行業(yè)壟斷、勞動關(guān)系不合理、職位開放程度有限等因素有關(guān)，而這也是導(dǎo)致改革發(fā)展成果共享不足的重要原因。在此意義上，確立并維護公正的經(jīng)濟秩序為降低利益沖突、共享改革發(fā)展成果提供了重要保障。

四、結(jié)語

改革發(fā)展成果共享不僅受到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、政治政策等因素的影響，而且在深層次上同社會成員所享有權(quán)利的數(shù)量和程度存在密切關(guān)聯(lián)。正如權(quán)利貧困理論所揭示的，“貧困不單純是一種供給不足，還是權(quán)利不足，尤其是在繁榮時期。大量事實證明，資本、市場的繁榮發(fā)展并不必然帶來社會整體的富裕，如果不有效地調(diào)整公民與國家的權(quán)利關(guān)系，不有效地調(diào)節(jié)分配中的權(quán)利關(guān)系，繁榮發(fā)展必然造成巨大的社會分裂，以致‘使社會衰敗并毀壞’”。[19]在實現(xiàn)和諧、包容和公正的社會目標(biāo)的過程中，只有做到權(quán)利的公平、平等分配，實現(xiàn)包括道德、法律、政治、社會等諸多內(nèi)涵的全方位的改革發(fā)展成果共享權(quán)，才能使廣大社會成員普遍而充分地共享改革發(fā)展成果。

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