秦尊文,湯鵬飛
(湖北省社會(huì)科學(xué)院,湖北 武漢 430077)
長(zhǎng)江中游城市群,最初由武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群和環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群“三圈融合”而成。2013年初,安徽皖江城市帶要求加入,由此范圍涉及到四省。研究所涉及城市間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,并采取一定的方法進(jìn)行測(cè)度,對(duì)于優(yōu)化空間策略、推進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群一體化發(fā)展具有重要意義。
目前,長(zhǎng)江中游城市群在交通、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)等方面的“一體化”扎實(shí)推進(jìn),整體聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局初步形成。
2012年2月,湖北、湖南、江西、安徽四省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)人達(dá)成共同建設(shè)長(zhǎng)江中游城市群綜合交通運(yùn)輸示范區(qū)共識(shí),并建立協(xié)調(diào)機(jī)制推進(jìn)航空、高速公路、鐵路、水運(yùn)整體聯(lián)動(dòng)的大交通體系一體化進(jìn)程。2012年7月,四省建立了長(zhǎng)江中游水運(yùn)規(guī)劃工作聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室(設(shè)在長(zhǎng)江水系航運(yùn)規(guī)劃辦公室),定期分析四省水運(yùn)建設(shè)與發(fā)展面臨的形勢(shì)和規(guī)劃實(shí)施情況,研究解決水運(yùn)規(guī)劃中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
在長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)中,四省率先進(jìn)行交通聯(lián)合,也率先取得成效。以九江大橋區(qū)域?yàn)槔?,過(guò)去,由于受江西九江大橋設(shè)計(jì)通行能力的硬限制,鄂贛皖省際高速公路的暢通受到嚴(yán)重制約,九江大橋區(qū)域成為中國(guó)南北第一“堵點(diǎn)”。鄂贛皖高速公路黃梅區(qū)域省際聯(lián)動(dòng)應(yīng)急機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生,2012年實(shí)現(xiàn)了跨省多部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。實(shí)施省際聯(lián)動(dòng)后的春運(yùn)、清明、五一等特殊時(shí)段,鄂贛皖省際未發(fā)生長(zhǎng)時(shí)間、長(zhǎng)距離、大面積的車輛滯留情況,呈現(xiàn)出“堵點(diǎn)不再堵、高峰不見峰、集中無(wú)滯留”的全新局面。
2012年,湘鄂贛三省有關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門分別簽署了一體化戰(zhàn)略合作協(xié)議或發(fā)展共識(shí)。3月31日,湘鄂贛三省科技廳在武漢簽訂《長(zhǎng)江中游城市群科技合作框架協(xié)議》。4月12日,湘鄂贛三省經(jīng)信部門負(fù)責(zé)人共同簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。5月4日,三省農(nóng)業(yè)部門共同簽署了《湘鄂贛三省農(nóng)業(yè)合作協(xié)議》。2月10日,三省旅游局局長(zhǎng)簽署了旅游業(yè)合作協(xié)議。4月18日,中三角旅游發(fā)展會(huì)商會(huì)議在漢舉行,達(dá)成了《中三角旅游合作發(fā)展2012年行動(dòng)計(jì)劃》和一攬子工作方案。同日,中國(guó)中部“中三角”演藝聯(lián)盟在武漢劇院正式掛牌成立。
目前,產(chǎn)業(yè)合作也從三省擴(kuò)大到四省。2013年5月12日,“2013年中國(guó)酒類行業(yè)湘鄂贛皖地區(qū)品牌經(jīng)銷商年會(huì)”在漢舉行,400多位酒商形成聯(lián)手打造第二個(gè)“中國(guó)白酒金三角”的共識(shí)。5月19日,四省會(huì)旅游部門在第三個(gè)全國(guó)旅游日首發(fā)優(yōu)惠聯(lián)票,每個(gè)城市聯(lián)票涵蓋當(dāng)?shù)氐膬纱蟠硇跃皡^(qū)。
2013年6月19日,江西省與湖北省在九江市簽署《關(guān)于共同支持九江與黃岡小池濱江新區(qū)跨江合作的框架協(xié)議》。按照協(xié)議,贛鄂兩省將共同支持推進(jìn)湖北黃岡小池作為一個(gè)新區(qū)納入九江西江的發(fā)展規(guī)劃,在產(chǎn)業(yè)合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面積極推進(jìn)一體化,共同打造贛鄂合作新典范。兩省將以黃岡小池為載體,積極推動(dòng)兩地建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作機(jī)制,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展;大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”,協(xié)調(diào)規(guī)劃建設(shè)小池濱江新區(qū)九江江北工業(yè)園。
2012年2月24日,三省商務(wù)部門積極行動(dòng),在漢召開長(zhǎng)江中游城市群商務(wù)發(fā)展第一次聯(lián)席會(huì)議,發(fā)布了《武漢宣言》。依據(jù)三省商務(wù)廳協(xié)同規(guī)劃,湘鄂贛三省將在商貿(mào)流通、對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外投資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、口岸通關(guān)、商務(wù)信息共享等六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)一體化合作。為實(shí)現(xiàn)上述商貿(mào)交流與合作,中國(guó)中三角商務(wù)網(wǎng)也以10種語(yǔ)言版本正式上線。4月11日,中三角經(jīng)濟(jì)圈小商品產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會(huì)在湖南岳陽(yáng)舉行,會(huì)議就中三角小商品市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展進(jìn)行了交流。2012年9月20日,《湘鄂贛三省工商行政管理戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》在漢簽署。
安徽省雖然在2013年才加入長(zhǎng)江中游城市群,但其宿松縣、望江縣、東至縣早在2006年就參加了贛鄂湘皖毗鄰區(qū)域多邊合作,并簽訂合作框架協(xié)議。合作領(lǐng)域包括加強(qiáng)區(qū)域物流體系建設(shè),打造強(qiáng)勢(shì)區(qū)域旅游品牌,建立統(tǒng)一市場(chǎng)體系等。在2013年博鰲論壇上,安徽省副省長(zhǎng)花建慧表示:區(qū)域一體化大趨勢(shì)、市場(chǎng)一體化大格局,正在成就核心城市群的輝煌;長(zhǎng)江中游城市群凝聚四省精華,輻射廣闊市場(chǎng),必將譜寫跨越發(fā)展的時(shí)代篇章。
城市的中心性是指一個(gè)城市為它以外地方服務(wù)的相對(duì)重要性,表現(xiàn)為替其他地區(qū)提供中心商品與服務(wù)的能力,是衡量城市功能地位高低的重要指標(biāo)。目前國(guó)內(nèi)學(xué)者越來(lái)越注重多指標(biāo)的綜合度量方法,在零售業(yè)和服務(wù)業(yè)零售額、城際間實(shí)際交互作用等指標(biāo)的基礎(chǔ)上,依據(jù)人口、科技職能和工業(yè)指數(shù)等指標(biāo),然后取其平均值求得。
本研究選取長(zhǎng)江中游城市群39個(gè)城市的6個(gè)指標(biāo):城市的地區(qū)生產(chǎn)總值(Vi)、市區(qū)人口數(shù)(Pi)、二三產(chǎn)業(yè)增加值(Si)、專業(yè)技術(shù)人員(Zi)、固定資產(chǎn)投資額(Mi)和社會(huì)消費(fèi)品零售總額(Ni)。其中市區(qū)人口數(shù)量、二三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值代表了城市的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和水平。專業(yè)技術(shù)人員數(shù)反映了城市的接受和消化外來(lái)技術(shù)、資金、市場(chǎng)信息等方面能力.固定資產(chǎn)投資額和社會(huì)消費(fèi)品零售總額則體現(xiàn)了城市發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基本能力。以如下公式,分別計(jì)算以上6類職能指標(biāo):
其中:
KPi、KSi、KZi、KMi、KNi的職能指數(shù) K 值也按照公式⑩計(jì)算。
參考公式⑨-⑩的測(cè)算結(jié)果,長(zhǎng)江中游城市群的39個(gè)城市分為四個(gè)等級(jí),具體結(jié)果見表1:
表1 長(zhǎng)江中游城市群城市中心職能等級(jí)劃分
長(zhǎng)江中游城市群必將以“多中心”的格局推動(dòng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和發(fā)展。通過(guò)選擇城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城市接受能力和城市發(fā)展基本能力三個(gè)方面的6項(xiàng)指標(biāo)的測(cè)算,我們發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)江中游城市群城市職能等級(jí)呈現(xiàn)“金字塔”結(jié)構(gòu),形成以武漢、長(zhǎng)沙、南昌和合肥為核心的多中心區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系格局。但是空間分布仍然表現(xiàn)出不均衡的特征:一是職能等級(jí)高的城市主要集中在城市群西部地區(qū);二是江西次級(jí)中心城市發(fā)展明顯不足。
城市職能等級(jí)高、外向型發(fā)展的城市主要沿長(zhǎng)江、京九和京廣三條重點(diǎn)軸線分布(見圖1)。其中,沿江地區(qū)城鎮(zhèn)分布最為密集,是推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的一級(jí)主軸。
圖1 長(zhǎng)江中游城市群城市職能等級(jí)分布圖
城市流是指在城市間人流、物流、信息流、資金流、技術(shù)流等空間流在城市群區(qū)域內(nèi)發(fā)生的頻繁、雙向或多向的流動(dòng)現(xiàn)象。城市流強(qiáng)度是指在城市群區(qū)域城市間的聯(lián)系中城市外向功能(對(duì)流、傳導(dǎo)、輻射與集聚)所產(chǎn)生的相互影響量。計(jì)算公式為:
式③中F代表城市流強(qiáng)度;N代表城市功能效益,即各個(gè)城市間單位外向功能所產(chǎn)生的實(shí)際影響;E代表城市外向功能量,即城市外向功能的大小。
城市流主要包括人流、物流、信息流、資金流和技術(shù)流五種,參考國(guó)內(nèi)相關(guān)研究指標(biāo)的選取及代表性,本文選擇城市各個(gè)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員為城市功能指標(biāo),城市外向功能量主要取決于某一部門從業(yè)人員的區(qū)位商,即i城市j部門從業(yè)人員的區(qū)位商Lqij,計(jì)算公式為:
式②中Pij表示i城市j部門的從業(yè)人員數(shù);Pi表示i城市的從業(yè)人員數(shù);Pj表示全國(guó)j部門從業(yè)人員數(shù),表示全國(guó)從業(yè)人員數(shù)。若Lqij<1,則說(shuō)明i城市j部門不存在外向功能;若Lqij>1則說(shuō)明i城市j部門具有外向功能,表明i城市j部門在全國(guó)屬于專業(yè)化部門,可以為外區(qū)域提供服務(wù)。
i城市m個(gè)部門總的外向功能量計(jì)算公式為
式③中的表示i城市j部門的外向功能量,公式為:
i城市的功能效率用人均從業(yè)人員GDP表示,即
i城市的城市流強(qiáng)度為
式⑥中的稱為城市流傾向度,即城市外向功能占總功能的比例,反應(yīng)城市總功能的外向程度。
城市流強(qiáng)度結(jié)構(gòu)關(guān)系是指構(gòu)成城市流強(qiáng)度影響因素之間的相對(duì)數(shù)量比例關(guān)系。由公式⑥的推導(dǎo)可以看出城市流強(qiáng)度的影響因素概括為城市經(jīng)濟(jì)總量(GDPi)與城市流傾向度(Ki)兩個(gè)因素。對(duì)這兩個(gè)因素指標(biāo)進(jìn)行極大值標(biāo)準(zhǔn)化,計(jì)算公式如下:
由于仙桃、潛江和天門三個(gè)縣級(jí)市無(wú)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),因此我們只進(jìn)行地級(jí)以上城市(共36個(gè))外向服務(wù)部門的區(qū)位商的測(cè)算,具體見表2:
表2 2011年長(zhǎng)江中游城市群各城市外向服務(wù)部門區(qū)位商
從上表中,我們可以得出兩點(diǎn)看法:一是長(zhǎng)江中游城市群傳統(tǒng)外向服務(wù)部門具備優(yōu)勢(shì),服務(wù)功能有待提升。長(zhǎng)江中游城市群的外向服務(wù)部門達(dá)到4個(gè),主要集中在傳統(tǒng)的服務(wù)部門,具體包括:建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿餐飲。而在信息、金融、科技等新興服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)尚顯不足。如長(zhǎng)江中游城市群的高校數(shù)量達(dá)到252所,要高于長(zhǎng)三角和京津冀地區(qū),而在教育和科研等產(chǎn)業(yè)上并不具備外向功能,反應(yīng)出其科教資源的優(yōu)勢(shì)尚未發(fā)揮,對(duì)人才的吸納能力不足。值得注意的是,長(zhǎng)江中游城市群的交通和倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)業(yè)的區(qū)位商為0.927,與其優(yōu)越的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ)明顯不符,相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。二是長(zhǎng)沙外向服務(wù)部門發(fā)展良好,武漢市的服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)呈下降趨勢(shì)。從城市的橫向比較來(lái)看,長(zhǎng)沙市的服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)已明顯高于武漢,2011年長(zhǎng)沙Lqij均值為1.365,略高于武漢的1.207,具備優(yōu)勢(shì)的部門達(dá)到8個(gè),武漢為6個(gè),甚至不及宜昌優(yōu)勢(shì)服務(wù)部門(7個(gè))。武漢在金融、信息等高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展實(shí)力有待進(jìn)一步提升。從時(shí)間縱向來(lái)看,武漢曾是長(zhǎng)江流域外向服務(wù)部門區(qū)位商全部大于1的4個(gè)城市之一(上海、南京、武漢、重慶),但近年的服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)呈下降趨勢(shì),1997 年 Lqij平均值為 1.307,2003 年為 1.824,2011 年為1.207。武漢在建設(shè)國(guó)家中心城市中,特別是在建設(shè)國(guó)家商貿(mào)物流中心中,對(duì)此應(yīng)當(dāng)特別警醒。
參考公式⑤-⑩可以進(jìn)一步計(jì)算長(zhǎng)江中游城市群總的外向功能量(Ei)、城市的功能效率(Ni)、城市流強(qiáng)度(Fi)和城市流傾向度(Ki)。計(jì)算結(jié)果見表3。
通過(guò)對(duì)長(zhǎng)江中游城市群地級(jí)市城市流的測(cè)算,四個(gè)省會(huì)城市具備較強(qiáng)的城市外向功能,武漢的城市流強(qiáng)度達(dá)到1346.35,外向功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出城市群內(nèi)其他城市,其次是長(zhǎng)沙(669.78)、合肥(573.08)和南昌(469.98)。而常德、宣城和衡陽(yáng)也表現(xiàn)出較強(qiáng)的外向功能。
根據(jù)長(zhǎng)江中游城市群城市流強(qiáng)度結(jié)果,我們將36個(gè)地級(jí)市(不含仙桃、潛江、天門)劃分為四個(gè)等級(jí)(見表4)。武漢城市流強(qiáng)度達(dá)到1346.35億元,以其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力成為長(zhǎng)江中游城市群的核心城市。長(zhǎng)沙、南昌和合肥的城市流強(qiáng)度分別達(dá)到660.27億元、469.98億元和573.08億元,從空間分布來(lái)看,城市流強(qiáng)為100-400億元的城市主要沿長(zhǎng)江干流和省際邊界區(qū)域分布。同時(shí),長(zhǎng)江中游城市群城市流強(qiáng)度處于四類城市的數(shù)量較多,占到總樣本的48%,具有較大發(fā)展?jié)摿Α?/p>
表3 長(zhǎng)江中游城市群各成員城市流強(qiáng)度與城市流傾向度
表4 長(zhǎng)江中游城市群城市流強(qiáng)度分類
從外向功能的空間分布來(lái)看,初步顯現(xiàn)出圈層結(jié)構(gòu)。以武漢、長(zhǎng)沙、南昌和合肥構(gòu)成的核心圈層外向功能最強(qiáng),而外圍的宜昌、常德、衡陽(yáng)、株洲、撫州、上饒、宣城、蕪湖、滁州等城市的外向功能也相對(duì)較強(qiáng)。而內(nèi)部的咸寧、岳陽(yáng)、荊州、九江及黃石等城市的外向功能相對(duì)較弱。
城市相互作用引力模型是測(cè)算城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的重要方法之一,主要反應(yīng)城市間相互吸引、相互聯(lián)系和相互作用的強(qiáng)度。i與j城市聯(lián)系強(qiáng)度Rij的計(jì)算公式為:
表5 四核心城市間的引力強(qiáng)度
根據(jù)表5可知,武漢與長(zhǎng)沙之間的引力強(qiáng)度最大,經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最強(qiáng)。武漢與南昌和合肥之間也表現(xiàn)出較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。長(zhǎng)沙和南昌之間的引力強(qiáng)度也較強(qiáng)。但是,合肥與南昌和長(zhǎng)沙間的引力強(qiáng)度較弱。
根據(jù)引力模型的測(cè)算結(jié)果,對(duì)四個(gè)核心城市的輻射范圍區(qū)分為緊密聯(lián)系區(qū)(引力強(qiáng)度>30)、次級(jí)聯(lián)系區(qū)(30≥引力強(qiáng)度>4)和外圍聯(lián)系區(qū)(4≥引力強(qiáng)度>1),發(fā)現(xiàn)四個(gè)中心城市的輻射聯(lián)系范圍存在明顯差異。
武漢輻射范圍涵蓋長(zhǎng)江中游城市群73%以上的城市,輻射范圍涵蓋了長(zhǎng)江中游城市群的大部分重點(diǎn)城市。其中緊密聯(lián)系區(qū)為鄂州、孝感、黃石,次級(jí)聯(lián)系區(qū)為咸寧、黃岡、岳陽(yáng)、仙桃、荊州、九江、宜昌、荊門、潛江、天門,外圍聯(lián)系區(qū)為常德、益陽(yáng)、湘潭、衡陽(yáng)、株洲、宜春、新余、撫州、景德鎮(zhèn)、安慶、六安、池州、銅陵、馬鞍山、蕪湖。
長(zhǎng)沙輻射范圍涵蓋長(zhǎng)江中游城市群數(shù)量為36%,輻射范圍主要是本省內(nèi)的“3+5”城市群。其中緊密聯(lián)系區(qū)為株洲、湘潭、益陽(yáng),次級(jí)聯(lián)系區(qū)為常德、婁底、衡陽(yáng)、岳陽(yáng),外圍聯(lián)系區(qū)為宜昌、荊州、咸寧、黃石、宜春、新余。
南昌輻射范圍涵蓋長(zhǎng)江中游城市群數(shù)量為31%,除了鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍外,與鄂東和湘東的城市存在一定聯(lián)系。其中緊密聯(lián)系區(qū)為九江、撫州、新余,次級(jí)聯(lián)系區(qū)為宜春,外圍聯(lián)系區(qū)為黃石、鄂州、岳陽(yáng)、湘潭、株洲、吉安。
合肥輻射范圍涵蓋長(zhǎng)江中游城市群數(shù)量為23%,輻射范圍主要是皖江城市帶城市,僅與江西九江存在一定聯(lián)系。
可以看出,四個(gè)核心城市的輻射范圍存在明顯的差距,范圍按大小依次為武漢、長(zhǎng)沙、南昌、合肥;城市的輻射范圍與城市的外向功能存在明顯的正向關(guān)系。
長(zhǎng)江中游城市群城市間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系主要在省際邊界地區(qū),表現(xiàn)為西部和南部強(qiáng),而北部和東部相對(duì)較弱(見圖2)。
圖2 長(zhǎng)江中游城市群四省會(huì)城市間和次級(jí)城市間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系圖
南部地區(qū)的宜昌、荊州和荊門與湖南交界地區(qū)的常德、岳陽(yáng)和益陽(yáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系較為緊密,尤其是荊州與常德和岳陽(yáng)的聯(lián)系等級(jí)分別達(dá)到了第2第3等級(jí)。南部的湘潭、株洲與江西交界的萍鄉(xiāng)、宜春和新余具備較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,尤其是萍鄉(xiāng)與株洲和湘潭兩地的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系達(dá)到等級(jí)3。而湖北、江西和安徽三省交界地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系相對(duì)較弱,僅九江與黃石、鄂州等地存在一定的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。