趙 騰 韓秀蘭

淺談江澤民的三農(nóng)思想

趙 騰 韓秀蘭

江澤民作為黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)人，高瞻遠(yuǎn)矚，根據(jù)我國改革開放的新情況，開創(chuàng)性地提出了一系列關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的觀點(diǎn)和論斷：強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，提高對(duì)農(nóng)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)；穩(wěn)扎穩(wěn)打推進(jìn)農(nóng)村改革，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持服務(wù)農(nóng)民，多種舉措增加農(nóng)民收入。

江澤民 三農(nóng)思想

三農(nóng)問題即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是貫穿于我國新民主主義革命時(shí)期和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的根本性問題，事關(guān)我國改革開放全局。三農(nóng)問題歷來受到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的重視，毛澤東、鄧小平等人先后做了大量的工作，也提出了許多重要的理論。江澤民審時(shí)度勢，立足于我國改革開放新時(shí)期，以馬克思列寧主義為指導(dǎo)思想，繼承毛澤東思想和鄧小平理論的精髓，旗幟鮮明地提出了一系列關(guān)于三農(nóng)問題的想法和論斷，包括“按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的方向繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革”，“調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”，“加快小城鎮(zhèn)建設(shè)”，“增加農(nóng)民收入”，等等。

一、更加注重農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，把農(nóng)業(yè)放在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的首位

毛澤東、鄧小平等國家領(lǐng)導(dǎo)人歷來重視農(nóng)業(yè)的地位，江澤民將這種認(rèn)識(shí)進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大，更加注重農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的首位。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，這是馬克思主義的一項(xiàng)基本原理。江澤民堅(jiān)定奉行了馬克思主義關(guān)于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的思想，即使在逐步推進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的宏觀背景下，他仍然明確地提出：“在建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，要繼續(xù)堅(jiān)定不移地貫徹以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的方針。堅(jiān)定不移地放在經(jīng)濟(jì)工作的首位。”江澤民將農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位定位于“沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)，就不可能有我們國家的根本獨(dú)立;沒有農(nóng)業(yè)的積累和全面進(jìn)步和發(fā)展，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步……總之，農(nóng)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位和戰(zhàn)略作用，永遠(yuǎn)忽視不得，只能加強(qiáng)，不能削弱?！?/p>

強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，把農(nóng)業(yè)放在國民經(jīng)濟(jì)的首位，是由我國的具體國情決定的。我國用占世界7%的耕地養(yǎng)活了占世界22%的人口，這是一種成就，更是一份壓力。新中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只有重視農(nóng)業(yè)，保證糧食供應(yīng)充足，國民經(jīng)濟(jì)才有可能發(fā)展起來，其他各項(xiàng)事業(yè)才有保障。江澤民指出：“我國是一個(gè)大國，有十幾億人口，這樣的基本國情決定了我國的農(nóng)業(yè)尤其是糧食生產(chǎn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任何階段，都絕不能削弱，而只能加強(qiáng)?！?/p>

強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，把農(nóng)業(yè)放在國民經(jīng)濟(jì)的首位，是保證國家獨(dú)立自主的前提條件，尤其是糧食的供給狀況更是決定我國能否在國際上立足而不受制于人的直接因素。江澤民曾嚴(yán)肅地指出，農(nóng)業(yè)根基不牢固，遲早是要出問題的。

強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，把農(nóng)業(yè)放在國民經(jīng)濟(jì)的首位，是保持社會(huì)穩(wěn)定的客觀要求?！稗r(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)?！苯瓭擅裨?jīng)告誡各級(jí)黨委負(fù)責(zé)人，三農(nóng)問題的解決不光是個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問題，更是考驗(yàn)我黨執(zhí)政能力的重大政治問題。

強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，把農(nóng)業(yè)放在國民經(jīng)濟(jì)的首位，同樣是保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。農(nóng)業(yè)的積累不僅為第二、三產(chǎn)業(yè)提供重要的原材料，而且為第二、三產(chǎn)業(yè)提供廣闊的消費(fèi)市場，同時(shí)還為城市地區(qū)的建設(shè)釋放了大量勞動(dòng)力。江澤民指出：“沒有農(nóng)業(yè)的積累和支持，就不可能有我國工業(yè)的發(fā)展；沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就不可能有整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化?！?/p>

強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，把農(nóng)業(yè)放在國民經(jīng)濟(jì)的首位，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。全面建設(shè)小康社會(huì)是惠及十幾億中國人民的偉大工程，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在于農(nóng)村，十六大報(bào)告中江澤民明確指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)?！?/p>

二、積極深化農(nóng)村改革，建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制

對(duì)于深化農(nóng)村體制改革，江澤民針對(duì)改革開放新時(shí)期農(nóng)村所出現(xiàn)的特殊情況提出了許多獨(dú)到的思想和論斷。

首先，長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。十一屆三中全會(huì)以后，家庭承包責(zé)任制作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的一項(xiàng)重要制度逐步在全國確立起來，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，推動(dòng)了我國農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。江澤民曾堅(jiān)定地指出：“深化農(nóng)村改革，首先必須長期穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的雙層經(jīng)營體制。這是黨在農(nóng)村政策的基石，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖?！笔笊辖瓭擅襁M(jìn)一步指出，地方政府和村民自治組織可以本著合法自愿有償?shù)脑瓌t，因地制宜地采取多種形式，對(duì)土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行合理的流動(dòng)，逐步發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。

其次，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的新型農(nóng)業(yè)道路。江澤民強(qiáng)調(diào)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，因地制宜，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，引導(dǎo)農(nóng)民走向市場，積極發(fā)展商品農(nóng)業(yè)。同時(shí)完善農(nóng)村市場體系，培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場，深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品能夠快速合理地流通。

積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營同樣是深化農(nóng)業(yè)改革的一條重要途徑。江澤民曾經(jīng)在不同場合多次提到，要建立“產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式”。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)貿(mào)工一體化，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，引導(dǎo)并壯大農(nóng)業(yè)合作組織，這樣可以產(chǎn)生集聚效應(yīng)，不僅使農(nóng)民能夠更好地生產(chǎn)和銷售農(nóng)產(chǎn)品，而且能增加抵御自然災(zāi)害的能力，做到協(xié)防共建。

再次，實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，增加農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。江澤民貫徹“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的馬克思主義思想，提出“要依靠科技進(jìn)步振興農(nóng)業(yè)”。一方面，要加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入力度，增加科技研發(fā)和推廣資金。江澤民指出要“加強(qiáng)重大科技項(xiàng)目的研究開發(fā)，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁”。另一方面，他還強(qiáng)調(diào)要注重將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的能力，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)組織，尤其是要壯大農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍。

最后，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。三農(nóng)問題的解決已經(jīng)不能局限于僅僅依靠農(nóng)村地區(qū)人民的努力，建立以工補(bǔ)農(nóng)，以工促農(nóng)，城鄉(xiāng)互動(dòng)的生動(dòng)局面是解決農(nóng)村問題的重要途徑。同時(shí)，江澤民還強(qiáng)調(diào)“發(fā)展小城鎮(zhèn)是一個(gè)大戰(zhàn)略”，要堅(jiān)持走中國特色的城鎮(zhèn)化道路，將農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展納入小城鎮(zhèn)建設(shè)中，堅(jiān)持大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。不僅可以推動(dòng)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場體系，促進(jìn)生產(chǎn)生活資料在更大范圍內(nèi)的合理流動(dòng)，而且可以為國民經(jīng)濟(jì)提供更為廣闊的市場和消費(fèi)動(dòng)力，這些改變會(huì)為農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展注入新的活力。

三、關(guān)心農(nóng)民疾苦，多種舉措增加農(nóng)民收入

重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，深化農(nóng)村改革，歸根結(jié)底都是為了保證農(nóng)民群眾可以過上小康生活，為此，江澤民從減負(fù)、扶貧、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等方面提出了一系列增加農(nóng)民收入的途徑。

首先，持續(xù)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)?！凹涌燹r(nóng)村稅費(fèi)改革，是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的治本之策。”江澤民要求各地黨政領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)起總責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)減稅減負(fù)意識(shí)，杜絕亂集資、亂收費(fèi)等現(xiàn)象，他強(qiáng)調(diào)任何單位不得私自以任何名義增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格控制村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌，不得超過上年農(nóng)民純收入的百分之五。

其次，高度重視扶貧工作。江澤民再三強(qiáng)調(diào)：“解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題，關(guān)系到整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和長期穩(wěn)定?！彼环矫嫣岢鲎叻鲐毷介_發(fā)的路子，不能單單等著國家的救濟(jì)，而是要增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，其中，基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要起到帶頭作用，“最根本的還是要靠當(dāng)?shù)馗刹咳罕娮陨淼呐Γ扛刹繋ьI(lǐng)群眾苦干實(shí)干”，不然再多的救濟(jì)，再好的政策也起不到作用。因此，他強(qiáng)調(diào)要選拔一批政治覺悟高、責(zé)任心強(qiáng)、苦干實(shí)干的人擔(dān)任貧困地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部，以加強(qiáng)基層組織建設(shè)。另一方面，他還指出扶貧不僅是黨和政府的責(zé)任，也是全社會(huì)共同的責(zé)任，要發(fā)揮城市地區(qū)和有條件的農(nóng)村地區(qū)來一起幫助貧困地區(qū)。

最后，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如雨后春筍般遍布全國各地，成為推動(dòng)我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一股強(qiáng)勁力量。因此，他在江蘇考察鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)時(shí)曾告誡廣大干部群眾：“發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，是一個(gè)長期的根本方針?！?/p>

第一，“大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力的正確途徑和根本出路?！备母镩_放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)憑借自身的區(qū)位優(yōu)勢以及勞動(dòng)密集型的企業(yè)性質(zhì)，吸納了大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，為解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題做出了重大的貢獻(xiàn)，同時(shí)還有效地增加了農(nóng)民的收入。

第二，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，對(duì)于加快推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)商工一體化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營具有重要作用?！爸挥邪燕l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搞起來，才能以工補(bǔ)農(nóng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?！?/p>

第三，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以促進(jìn)小城鎮(zhèn)的建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖規(guī)模小，但是數(shù)量眾多，容易發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，再進(jìn)一步與小城鎮(zhèn)的發(fā)展結(jié)合起來，就能夠促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚，逐漸壯大小城鎮(zhèn)規(guī)模。

江澤民的“三農(nóng)”思想，堅(jiān)持了馬克思主義的基本立場，立足于改革開放以來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，符合我國的基本國情，極大地推動(dòng)了我國三農(nóng)理論的發(fā)展，同時(shí)對(duì)指導(dǎo)我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。

[1]中共中央文獻(xiàn)研究室.江澤民論有中國特色社會(huì)主義[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2002.

[2]中共中央文獻(xiàn)編輯委員會(huì).江澤民文選[M].北京：人民出版社,2006.

[3]盧肖文.江澤民中國特色社會(huì)主義思想研究[M].上海：上海交通大學(xué)出版社，2011.

趙 騰 中北大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院 碩士研究生韓秀蘭 中北大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院

（責(zé)編 高生記）