◇靳帥嶺 張朝營(yíng)

建筑工程項(xiàng)目的成本管理是指工程施工過(guò)程中，在保證工期、質(zhì)量以及其他合同要求的前提下，對(duì)建筑施工環(huán)節(jié)中可能產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行計(jì)劃、協(xié)調(diào)、管理和控制，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)定的成本目標(biāo)。建筑工程項(xiàng)目成本管理是一項(xiàng)以工程項(xiàng)目為對(duì)象的整體的、全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理活動(dòng)。建筑施工企業(yè)要想規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益就一定要做好工程項(xiàng)目的管理。成本控制與管理貫穿于工程施工管理活動(dòng)的各方面，從項(xiàng)目中標(biāo)簽約到準(zhǔn)備施工、實(shí)地施工一直到工程竣工驗(yàn)收，每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開(kāi)成本管理工作。只有做到以項(xiàng)目成本為核心，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的成本管理才能夠提高整個(gè)施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

一、成本控制的原則

在項(xiàng)目施工過(guò)程中節(jié)約成本減少支出需要遵循以下原則：

1.全面控制原則

所謂全面控制原則即在施工過(guò)程中要做好施工項(xiàng)目的全員控制和全過(guò)程控制。首先是項(xiàng)目的全員控制，一個(gè)項(xiàng)目所產(chǎn)生的成本費(fèi)用不是幾個(gè)人便可能產(chǎn)生和完成的；相反，成本費(fèi)用關(guān)系到項(xiàng)目組織中的每個(gè)部門(mén)和員工，并且關(guān)系著每一個(gè)項(xiàng)目參與人的切身利益。因此工程項(xiàng)目組要充分調(diào)動(dòng)每個(gè)部門(mén)、班組以及每一位員工關(guān)心成本、節(jié)約成本、減少浪費(fèi)的積極性，在項(xiàng)目組內(nèi)部真正樹(shù)立起全員節(jié)約、全員控制的觀念。另外，在強(qiáng)調(diào)全員參與節(jié)約的同時(shí)也不能忽略領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用。在成本控制方面要求領(lǐng)導(dǎo)做到具有實(shí)事求是的精神，具有實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本的決心和能力，重視并參與到成本控制活動(dòng)中去。其次，全面控制還包括項(xiàng)目全過(guò)程的成本控制，項(xiàng)目成本的產(chǎn)生貫穿整個(gè)項(xiàng)目的施工周期，從準(zhǔn)備階段開(kāi)始到進(jìn)行施工再到竣工移交后的保修期結(jié)束。因此，在項(xiàng)目施工的每一個(gè)階段都不能放松對(duì)成本節(jié)約的管理和計(jì)劃。例如，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以在施工準(zhǔn)備階段確定最佳的施工方案并嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求以及施工規(guī)范進(jìn)行施工，對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行充分利用以減少施工過(guò)程中的成本支出。另外還要保證工程的質(zhì)量以減少返工費(fèi)和工程移交后可能發(fā)生的保修費(fèi)用。在工程驗(yàn)收階段，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要注意及時(shí)追償合同索賠價(jià)款并辦理工程結(jié)算，以確保工程成本始終處于有效控制之中。

2.成本最小化原則

通過(guò)成本管理，在保證工程進(jìn)度和質(zhì)量的前提下盡量減少施工項(xiàng)目的成本從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)成本，是對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行成本控制的根本目的。實(shí)施成本最小化原則的同時(shí)還要考慮到成本最小化的合理性以及降低成本的可能性。一方面要全方位發(fā)現(xiàn)并實(shí)施各種降低成本的方法，使可能性變成現(xiàn)實(shí)；另一方面還要求項(xiàng)目組實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，制訂切實(shí)可行的成本節(jié)約方案。

3.責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則

在工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中，只有切實(shí)貫徹好責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則才能夠發(fā)揮成本控制的真正效益。責(zé)權(quán)利相結(jié)合原則要求項(xiàng)目組賦予成本責(zé)任會(huì)計(jì)師相應(yīng)的權(quán)利以保證他們高效履行自身職責(zé)。此外，高效的建設(shè)工程管理還要求以項(xiàng)目經(jīng)理部為組織形式，并根據(jù)責(zé)權(quán)利三者相結(jié)合的原則進(jìn)行成本管理。對(duì)成本中心各部門(mén)、各員工的權(quán)利、職責(zé)以及工作范圍進(jìn)行清晰界定，并要保證他們責(zé)權(quán)范圍內(nèi)各項(xiàng)目費(fèi)用開(kāi)支數(shù)額并確保開(kāi)支用度的合理性。

4.經(jīng)濟(jì)原則

經(jīng)濟(jì)原則是指推行成本控制方案產(chǎn)生的成本費(fèi)用不能超過(guò)因?yàn)槿狈刂贫赡軉适У氖找?。所有的管理活?dòng)都需要一定的成本支出。為組織和建立某項(xiàng)成本控制所花費(fèi)的人力、物力、財(cái)力的支出一定不能超過(guò)缺少管理引起的利益損失額度，這就決定了企業(yè)很大程度上只能在項(xiàng)目的重要領(lǐng)域選擇關(guān)鍵點(diǎn)對(duì)其加以控制。這一原則要求成本控制人員對(duì)特殊情況加以特別關(guān)注并采用從簡(jiǎn)措施對(duì)正常費(fèi)用加以管控。實(shí)現(xiàn)成本控制，僅能依靠降低成本的絕對(duì)數(shù)，實(shí)現(xiàn)相對(duì)節(jié)約、取得最大經(jīng)濟(jì)效益才是最重要的。

二、施工階段成本控制存在問(wèn)題

施工成本控制可以從意識(shí)和企業(yè)內(nèi)部人員兩個(gè)角度來(lái)看，一方面負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目施工的管理人員和建筑人員對(duì)成本控制缺乏必要的了解與認(rèn)識(shí)；另一方面很多工程項(xiàng)目在施工成本控制管理方面缺乏責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的完善機(jī)制。本文將工程項(xiàng)目在施工階段可能存在的成本控制問(wèn)題具體概括為以下幾個(gè)方面。

1.缺乏健全的成本管理體制

責(zé)權(quán)利三者相結(jié)合的成本考核制度的缺乏是制約目前建筑施工企業(yè)激勵(lì)機(jī)制發(fā)展的主要瓶頸。就目前情況來(lái)講，大多數(shù)建筑工程項(xiàng)目都采用項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。在工程項(xiàng)目施工開(kāi)始之前，負(fù)責(zé)該工程的項(xiàng)目小組會(huì)簡(jiǎn)單地依程序?qū)ζ髽I(yè)匯報(bào)工程實(shí)施情況，權(quán)利責(zé)任關(guān)系完全沒(méi)有能夠明確地羅列出來(lái)。甚至有部分項(xiàng)目經(jīng)理把成本管理視作可有可無(wú)的環(huán)節(jié)，基本不會(huì)親身管理，只是簡(jiǎn)單地交給財(cái)務(wù)人員去操作。這樣項(xiàng)目組的成本管理就很容易陷入無(wú)管理狀態(tài)，施工過(guò)程中一旦出現(xiàn)計(jì)劃外施工，施工項(xiàng)目的成本控制就會(huì)變得棘手，責(zé)任和權(quán)利也無(wú)從追究。

2.項(xiàng)目組對(duì)成本控制缺乏正確認(rèn)識(shí)

在項(xiàng)目施工階段，就應(yīng)該建立起全面、系統(tǒng)而完善的成本控制方案，對(duì)項(xiàng)目的成本控制也應(yīng)該全方位、全過(guò)程地進(jìn)行控制。施工項(xiàng)目的成本控制需要整個(gè)項(xiàng)目組的各個(gè)部門(mén)以及各個(gè)員工的共同參與。但有些項(xiàng)目組或項(xiàng)目組人員會(huì)簡(jiǎn)單地認(rèn)為成本控制僅僅只是造價(jià)員的責(zé)任，與項(xiàng)目組的其他部門(mén)和人員無(wú)關(guān)。這樣就很容易導(dǎo)致項(xiàng)目組工作人員各掃門(mén)前雪的現(xiàn)象發(fā)生，比如技術(shù)人員只關(guān)注技術(shù)問(wèn)題、材料人員只負(fù)責(zé)材料設(shè)備的采購(gòu)及供應(yīng)，而生產(chǎn)人員也只關(guān)心施工工期的問(wèn)題。表面看起來(lái)好像是各司其職、分工明確，實(shí)際上卻造成各部門(mén)只關(guān)注自己的工作卻忽略了成本問(wèn)題，甚至有可能為了提高自己的工作質(zhì)量而導(dǎo)致成本的增加。但是每個(gè)部門(mén)的最優(yōu)工作質(zhì)量加在一起卻不一定能為企業(yè)帶來(lái)最優(yōu)的產(chǎn)品質(zhì)量與回報(bào)。

3.項(xiàng)目組對(duì)施工質(zhì)量的重視度不夠

企業(yè)因?yàn)樗薪?xiàng)目未能達(dá)到項(xiàng)目要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所承受的經(jīng)濟(jì)損失以及為保證并提高項(xiàng)目工程質(zhì)量所產(chǎn)生的必要費(fèi)用稱(chēng)作為施工項(xiàng)目的質(zhì)量成本。質(zhì)量成本通?？煞譃橥獠抗收铣杀尽?nèi)部故障成本、質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用成本以及質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用成本等幾項(xiàng)。通常來(lái)講，為了保證或提高工程質(zhì)量，項(xiàng)目組就需要增加一定的項(xiàng)目成本。因此有些企業(yè)為了節(jié)省成本、增加利潤(rùn)空間就會(huì)忽略工程的質(zhì)量。而企業(yè)的這一做法卻很可能會(huì)造成施工項(xiàng)目因?yàn)轫?xiàng)目質(zhì)量沒(méi)能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)需要返工或者維護(hù)，從而導(dǎo)致額外質(zhì)量成本的增加。不僅如此，這樣還會(huì)損害企業(yè)的名譽(yù)，從而導(dǎo)致更多企業(yè)利潤(rùn)的損失。

4.施工單位缺乏索賠意識(shí)導(dǎo)致索賠效果差

建筑工程在施工過(guò)程中涉及的合同數(shù)量、種類(lèi)繁多，因此違規(guī)、違約項(xiàng)目會(huì)時(shí)有發(fā)生。目前大多數(shù)施工項(xiàng)目因?yàn)槿狈?zhuān)業(yè)的合同以及法律相關(guān)工作人員，因此在項(xiàng)目施工中若有違規(guī)事項(xiàng)發(fā)生項(xiàng)目組可能無(wú)法及時(shí)、有效地申請(qǐng)賠付。若施工單位缺乏索賠的意識(shí)以及索賠能力，就無(wú)法及時(shí)有效地開(kāi)展索賠以及反索賠工作，從而會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目成本的增加。

三、有效成本控制措施

1.明確成本控制目標(biāo)，完善成本控制體系

在保障項(xiàng)目質(zhì)量的前提下，每個(gè)工程項(xiàng)目都需要根據(jù)招投標(biāo)的實(shí)際情況制訂切實(shí)可行的成本控制目標(biāo)。另外項(xiàng)目成本控制目標(biāo)的設(shè)定要針對(duì)施工的全過(guò)程以及全體參與人員。因此，施工企業(yè)的每一位工作人員都是有權(quán)利及義務(wù)控制企業(yè)成本的主體。成本控制計(jì)劃要涵蓋所有可能發(fā)生在工程中的所有業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)效益，以確保成本控制體系的完整。另外，對(duì)于施工過(guò)程中隨時(shí)可能發(fā)生的偏差要做到及時(shí)預(yù)防和糾正，對(duì)于實(shí)際產(chǎn)生的成本要盡量控制在計(jì)劃范圍內(nèi)。

2.降低材料成本

項(xiàng)目施工過(guò)程中用到的材料數(shù)目、種類(lèi)繁多，因此對(duì)材料進(jìn)出場(chǎng)次序的安排就尤為重要。相關(guān)負(fù)責(zé)人員要根據(jù)工程進(jìn)度合理安排材料的進(jìn)場(chǎng)時(shí)間從而避免安排不當(dāng)導(dǎo)致的資金浪費(fèi)。在材料使用中則應(yīng)該把好材料的使用以及投料關(guān)，降低材料的損耗。另外，還要做好材料的清點(diǎn)、整理和維護(hù)工作，在保證材料質(zhì)量的前提下增加材料的周轉(zhuǎn)次數(shù)來(lái)降低材料損耗費(fèi)用。

3.加強(qiáng)索賠意識(shí)

施工項(xiàng)目中的索賠方式一般分為費(fèi)用索賠和工期索賠。工期索賠通常只是通過(guò)工期補(bǔ)償?shù)姆绞絹?lái)實(shí)現(xiàn)。而費(fèi)用索賠則直接關(guān)系到施工企業(yè)的利益及成本。施工項(xiàng)目的索賠應(yīng)該建立在施工合同的基礎(chǔ)上，這就要求負(fù)責(zé)項(xiàng)目的相關(guān)人員熟悉合同條款，以便隨時(shí)為維護(hù)自身利益提出相應(yīng)索賠以及反索賠要求。

建筑施工環(huán)節(jié)的成本控制和管理關(guān)系到施工企業(yè)的直接利益，施工企業(yè)要想在保證工程質(zhì)量的前提下減少項(xiàng)目成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化，就要采用科學(xué)、合理的方法及措施進(jìn)行成本管理以及控制，從而減少不必要的經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)。