周魁生 李劍琴 馮彥武

（甘肅省財政學校 甘肅 蘭州 730000）

職業(yè)教育的職業(yè)特征，要求職業(yè)教育走“校企聯(lián)合”、“產(chǎn)教結(jié)合”、“工學結(jié)合”的辦學模式，然而我國多年的教學實踐卻使“校企聯(lián)合”、“產(chǎn)教結(jié)合”、“工學結(jié)合”成為難題。問題的出現(xiàn)有體制上的原因，也有法律制度建設上的原因。分析原因，找出突破口，是當前我國職業(yè)教育制度建設的需要，也是職業(yè)教育實踐的迫切要求。

一、校企聯(lián)合成為難題的原因

教育部長袁貴仁在2010年度職業(yè)教育與成人教育工作會議上的講話指出：“校企合作是今后一個時期職業(yè)教育改革發(fā)展的重點，是我們應當下大工夫，也是必須下大工夫去探索和解決的難點”。然而，要建立校企合作法律制度和體系，最大的難題莫過如何讓企業(yè)主動與職業(yè)學校合作，積極承擔職業(yè)教育責任。因為：第一，在現(xiàn)有法律制度中，企業(yè)并沒有與職業(yè)學校合作承擔職業(yè)教育的法律義務和責任；第二，在公眾普遍意識中，企業(yè)是否給學生實習、實訓和實踐提供資源，純粹是道德上的義務，是一種幫助、恩惠；第三，讓企業(yè)與職業(yè)學校合作承擔職業(yè)教育責任，對單個企業(yè)而言，是對其利益的一種損害，立法上試圖硬性規(guī)定企業(yè)與職業(yè)學校合作承擔職業(yè)教育責任，企業(yè)勢必反對；第四，要求企業(yè)主動與職業(yè)學校合作，承擔職業(yè)教育責任，必然對諸多政府部門的職責權(quán)利產(chǎn)生影響，要協(xié)調(diào)這些部門的關(guān)系，斷然不是易事。[1]第五，企業(yè)的目標，是實現(xiàn)利潤的最大化，人們普遍認為企業(yè)交稅，就已經(jīng)盡到了社會責任，沒有必要為社會承擔職業(yè)教育責任。

二、德國模式的啟示

職教提到辦學模式，人們馬上就會想到德國職業(yè)技術(shù)教育的秘密武器“雙元制”。從1983年開始，中國與德國在技術(shù)合作的框架內(nèi)建立了30余個冠以“雙元制”模式之名的企業(yè)培訓中心或職業(yè)學校，這些職業(yè)教育機構(gòu)進行的基本上是“原型”模式的改革試驗。在該類改革模式中，德方提供實驗經(jīng)費，教學設備，教學文件并派遣專家，中方則按照德國的培訓條例、教學計劃和課程方案開展教學活動，其教學組織形式及教學方法也基本上采用引進的德國“原型”。后來，這方面的探索進一步擴展到涉及蘇州、無錫、常州、蕪湖、沙市、沈陽等六城市的區(qū)域性試點實驗，各地行政部門采取了一系列旨在強化校企聯(lián)系的措施，取得了不少教學管理上的經(jīng)驗。然而直到以上改革紛紛落下帷幕，原汁原味的德國式的職業(yè)教育課程始終沒有在國內(nèi)流行開來。[2]與此類似，1985年我國勞動部與國際勞工組織（ILO）合作進行了“模塊式技能培訓”（簡稱 MES）；1989—1996 年進行了“中加高中后職業(yè)技術(shù)教育項目”，在“能力本位教育’’思想指導下進行了課程開發(fā)。這些項目的引進給我們加強了職業(yè)教育需要突出實訓的信念，卻未能形成我國的教學實踐。

“雙元制”教學模式校企聯(lián)合，產(chǎn)教結(jié)合，學生在教中學，在做中學的教學方法，體現(xiàn)了職業(yè)技術(shù)教育的教學特征，增強了職業(yè)教育的實效性，但我國國情卻不允許我們照搬德國模式。同時，近年的研究有學者也指出德國“雙元制”職教模式的不足，即“企業(yè)不可能按照學校的教學計劃組織生產(chǎn)，指導學生實踐”，從整體上看學生是在做中學，學中做，但實際情況卻是在同一時間段學校教的是“做意大利面條”而企業(yè)做的是“面包”。學校教育要遵循教學規(guī)律，而企業(yè)生產(chǎn)有企業(yè)的產(chǎn)品方向。企業(yè)不可能按學校的教學計劃安排、組織自己產(chǎn)品的生產(chǎn)，而學校也很難按企業(yè)的生產(chǎn)計劃組織教學。這一矛盾的存在使“雙元制”職教模式經(jīng)常處于“兩張皮”的狀態(tài)。

也有學者把我國的職業(yè)教育模式稱為“雙元制”。德國的“雙元制”模式是產(chǎn)教同步，學校教學與企業(yè)實習交叉進行，學生在同一時間段上午在學校學習，下午在企業(yè)實習，或在學校學習幾天后又到企業(yè)實習一段時間。區(qū)別于德國的“雙元制”，我國的“雙元制”是先在學校進行理論學習和基本技能的培養(yǎng)，然后進行企業(yè)實習、實訓。學校教學與企業(yè)實踐分階段，分先后進行。我國的“雙元制”模式修正了德國“雙元制”模式的“兩張皮”弊端，但不足之處是我國職業(yè)教育基礎能力薄弱，校內(nèi)實習實訓設備不足，“雙師型”教師隊伍建設滯后。如果能像發(fā)達國家那樣給職業(yè)技術(shù)學校配備必需的實習實訓設備，完善“雙師型”教師隊伍建設的法規(guī)制度，再補充建設好“企業(yè)(行業(yè))職業(yè)教育”體系，我國的“雙元制”也會成為一個好的職業(yè)教育模式。

三、建設企業(yè)(行業(yè))職業(yè)教育的設想

本文提出建設好“企業(yè)（行業(yè))職業(yè)教育”的設想，是基于職業(yè)學校教育的局限性和職業(yè)教育的職業(yè)性特點提出來的。我們把職業(yè)技術(shù)教育分解為學校職業(yè)技術(shù)教育和企業(yè)職業(yè)技術(shù)教育兩個方面、兩個階段，并賦予不同階段以不同的教學目標，是由于企業(yè)具有無法替代的技術(shù)優(yōu)勢和設備優(yōu)勢，而學校職業(yè)教育有許多自身難以克服的缺陷。無論教學內(nèi)容如何先進，與生產(chǎn)、服務一線所應用的最新技術(shù)、最新工藝相比：總有距離；無論教學設備如何先進，與工業(yè)企業(yè)的最新機器、最新生產(chǎn)線相比，總有距離；無論學校的專業(yè)教師技能水平如何高，與生產(chǎn)一線的技術(shù)專家、操作能手相比，總有距離。[3]以及學校教育受時間限制和群體培養(yǎng)的考慮，我們認為在有限的時間內(nèi)，職業(yè)學校的教育只能實現(xiàn)對學生基礎理論，基本技能的培養(yǎng)。而對學生技術(shù)熟練程度的提高以及技巧的形成需要通過企業(yè)職業(yè)教育（實踐）來實現(xiàn)。為此，我們把職業(yè)技術(shù)教育模式設計為兩個階段，第一階段，學校職業(yè)技術(shù)教育，教育目標是完成對學生基礎知識的教育和基本操作技能的培養(yǎng)，使學生成為能上崗會操作的一線勞動者，由學校發(fā)給畢業(yè)生學歷證書；第二階段企業(yè)（行業(yè)）職業(yè)技術(shù)教育，安排學生頂崗實習、實訓，培養(yǎng)目標是實現(xiàn)學生崗位工作技能的培養(yǎng)和對技能巧技的熟練掌握，發(fā)給學生技能證書，完成職業(yè)技術(shù)教育的全過程。

我國已經(jīng)完成了學校職業(yè)教育體系的建設，如果我們能夠建設好企業(yè)職業(yè)技術(shù)教育制度，賦予企業(yè)（行業(yè)）進行職業(yè)技術(shù)教育的權(quán)利特色職業(yè)教育體系。為此，完善企業(yè)(行業(yè))職業(yè)教育法律法規(guī)建設，并給以資金上的扶持和教育培養(yǎng)方式上的規(guī)范指導，讓企業(yè)在職業(yè)技術(shù)教育中不僅得到長遠利益，而且取得短期經(jīng)濟效益，就可解決校企合作法律制度建設難題，形成校企聯(lián)合、優(yōu)勢互補的中國建立相對獨立的企業(yè)職業(yè)教育體系，是當前職教領(lǐng)域政府工作的責任，是我國職業(yè)技術(shù)教育體系建設的需要，也是在真正意義上實現(xiàn)校企合作辦職教的有效途徑。

[1]羅仕俐.職業(yè)教育校企合作立法難題初探[J].職教論壇（南昌），2011（9）：20-26.

[2]張宇“模塊化”與“能力本位”：國外職教課程的早期印象及其影響[J].職教通訊，2011（11）：1-5.

[3]翟海魂等.職業(yè)教育制度論[J].中國職業(yè)技術(shù)教育（京），2009（30）：9-13.