虹口，地處黃浦江之畔，與陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、外灘形成了“黃金三角”的發(fā)展格局，是上海海派文化的發(fā)祥地。海納百川，優(yōu)勝劣汰，數(shù)百年大計(jì)，當(dāng)以質(zhì)量為先。多年以來，虹口區(qū)委、區(qū)政府高度重視質(zhì)量工作，緊緊抓住上海加快推進(jìn)“四個(gè)中心”建設(shè)的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，融質(zhì)量提升于規(guī)劃之中，抓質(zhì)量振興為發(fā)展之基，全力完善大質(zhì)量工作機(jī)制，做到質(zhì)量工作與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步部署，同步推進(jìn)，同步考核，并圍繞產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量，抓創(chuàng)新、抓提升、抓突破，質(zhì)量興區(qū)取得新成效，質(zhì)量強(qiáng)區(qū)得到全面推進(jìn)，形成了“政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量”的良好社會(huì)氛圍。

一、以質(zhì)量助推經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

地處虹口區(qū)的北外灘航運(yùn)、金融服務(wù)集聚區(qū)初具規(guī)模，已成為上海航運(yùn)和金融服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)，并被交通運(yùn)輸部授予全國第一個(gè)“航運(yùn)服務(wù)總部基地”，被國家旅游局授予“中國郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”。2012年新引進(jìn)各類金融企業(yè)和機(jī)構(gòu)185家，以財(cái)富管理為特色的金融服務(wù)企業(yè)形成了集聚發(fā)展態(tài)勢。同樣，地處虹口區(qū)的樂購仕生活廣場、壹豐廣場、中信泰富·申虹廣場等商業(yè)設(shè)施陸續(xù)開業(yè)，凱德龍之夢虹口廣場成為上海消費(fèi)新熱點(diǎn)，四川北路功能轉(zhuǎn)型和業(yè)態(tài)調(diào)整加快，上海國際酒類現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)功能區(qū)建設(shè)力度加大，上海國際酒業(yè)交易中心、上海紅酒交易中心正式運(yùn)營。現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)能級加速提升，虹口的科技創(chuàng)新能力也不斷增強(qiáng)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新亮點(diǎn)，虹口創(chuàng)新驛站成為中國創(chuàng)新驛站上?；鶎诱军c(diǎn)。2012年累計(jì)申報(bào)市以上創(chuàng)新項(xiàng)目148項(xiàng)，專利授權(quán)數(shù)1064件，新增市、區(qū)兩級科技小巨人企業(yè)7家，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到105家。

虹口區(qū)始終堅(jiān)持大質(zhì)量工作理念，將質(zhì)量工作貫穿于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程，“質(zhì)”、“量”并重，推動(dòng)了上述重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、以質(zhì)量保障社會(huì)公共安全

虹口區(qū)始終把與人民群眾生活密切相關(guān)的領(lǐng)域作為質(zhì)量工作的重中之重，不斷加大執(zhí)法和監(jiān)管力度，全面、系統(tǒng)地排查和消除安全隱患，保障了社會(huì)公共安全。

虹口區(qū)按照“五個(gè)最嚴(yán)”標(biāo)準(zhǔn)，從食品生產(chǎn)、流通、餐飲等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，完善了食品應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)了食品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的規(guī)范整治。在全區(qū)范圍內(nèi)對餐飲企業(yè)實(shí)施錯(cuò)時(shí)監(jiān)管、交叉執(zhí)法，積極創(chuàng)建食品安全示范街，創(chuàng)建33家餐飲單位為食品安全示范店。食品安全實(shí)現(xiàn)了全過程監(jiān)管。

對特種設(shè)備安全，虹口區(qū)實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對列入“虹口區(qū)特種設(shè)備重點(diǎn)監(jiān)控單位和重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備目錄”的特種設(shè)備開展危險(xiǎn)性評價(jià)，嚴(yán)格實(shí)施分級分類管理。特種設(shè)備使用單位巡查率達(dá)到每月全覆蓋，年監(jiān)督檢查覆蓋率在30%以上，特種設(shè)備使用登記率、重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備定期檢驗(yàn)率、重大隱患整改率均達(dá)100%。尤其是電梯維保抽查一次合格率提高到85%。

對民生計(jì)量，實(shí)現(xiàn)了長效監(jiān)管。在37家標(biāo)準(zhǔn)化菜市場統(tǒng)一配置電子秤2345臺，在20家標(biāo)準(zhǔn)化菜市場設(shè)置自助式公平秤25臺，10家標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建立了蔬菜流通安全信息追溯系統(tǒng)，對違法作弊攤位實(shí)行“一次告知、二次驅(qū)逐”，并建立“黑名單”制度，基本杜絕短斤缺兩等計(jì)量違法行為。開展商家誠信計(jì)量自我承諾，在重點(diǎn)集貿(mào)市場、加油站、超市賣場、飯店等張貼“誠信計(jì)量承諾書公示牌”，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

三、以質(zhì)量服務(wù)民生事業(yè)發(fā)展

虹口區(qū)把保障和改善民生作為質(zhì)量工作的立足點(diǎn)，結(jié)合區(qū)情實(shí)際，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化落實(shí)，努力提升居民生活品質(zhì)。

人居環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。重點(diǎn)區(qū)域的市容管理頑癥得到有效治理，一批市民關(guān)注度高、社會(huì)影響大的違法建筑被徹底拆除，2012年共拆除各類違法建筑5.5萬平方米。第五輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃全面啟動(dòng)，新增公共綠地3975平方米、專用綠地15000平方米，水、氣、聲環(huán)境得到改善。舊改工作新機(jī)制已經(jīng)形成，舊改工作合力不斷增強(qiáng)，舊改文化宣傳深入人心，各方支持舊改的氛圍更加濃厚，形成了凝心聚力推進(jìn)舊改征收的新格局。

教育醫(yī)療等公共服務(wù)水平不斷提高。素質(zhì)教育取得新進(jìn)展，建成了虹口區(qū)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測中心，拓展了“電子書包”應(yīng)用范圍，增強(qiáng)了“國家指南針計(jì)劃專項(xiàng)青少年基地”的體驗(yàn)功能，推動(dòng)了學(xué)前教育、職業(yè)教育、社區(qū)教育、特殊教育全面發(fā)展，終身教育網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善?？破展ぷ髟鷮?shí)有效，曲陽街道曲一居民區(qū)獲得“全國科普示范社區(qū)”。公共衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)，創(chuàng)建成為國家“慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)”。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提高，規(guī)范化電子健康檔案建檔率達(dá)86.4%，涼城和提籃橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成為“上海市示范性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”。文化體育等社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建成26家菜場書屋、中共四大紀(jì)念館、虹口文體移動(dòng)大舞臺、3條市民健身步道等一批文體設(shè)施。

四、以質(zhì)量引導(dǎo)虹口新崛起

展望未來，在虹口這個(gè)土地資源十分稀缺、人口密度全上海市最高的區(qū)域要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的新突破，以質(zhì)取勝就是虹口的必然選擇。為此，區(qū)政府高度重視質(zhì)量工作，在質(zhì)量興區(qū)工作取得成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)了對質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，質(zhì)量工作延伸到了整個(gè)區(qū)域的綜合質(zhì)量。

一是健全了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了由區(qū)長任組長，副區(qū)長任常務(wù)副組長，區(qū)府辦、區(qū)質(zhì)監(jiān)局行政主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，32個(gè)相關(guān)職能部門行政主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的虹口區(qū)質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量工作組、工程質(zhì)量工作組、服務(wù)質(zhì)量工作組、環(huán)境質(zhì)量工作組和質(zhì)量文化建設(shè)工作組5個(gè)專門工作組，以統(tǒng)籌質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作，形成工作合力。同時(shí)，首次將街道納入領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要求街道結(jié)合轄區(qū)功能定位和企業(yè)特點(diǎn)，因地制宜地開展質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組將把促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作為實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的根本目標(biāo)，定期召開質(zhì)量工作會(huì)議，總結(jié)分析質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作，明確責(zé)任部門和責(zé)任人員，落實(shí)必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障，設(shè)置具體指標(biāo)體系進(jìn)行考核，確保質(zhì)量強(qiáng)區(qū)取得扎扎實(shí)實(shí)的成果。

二是制定了戰(zhàn)略規(guī)劃。結(jié)合虹口“五大產(chǎn)業(yè)”（藍(lán)色的航運(yùn)服務(wù)業(yè)、金色的金融服務(wù)業(yè)、紅色的商旅文體產(chǎn)業(yè)、綠色的低碳產(chǎn)業(yè)、炫色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)）發(fā)展及“南、中、北”三大功能區(qū)（北外灘、四川北路、大柏樹）基本布局，制定了質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃，涵蓋了產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量4個(gè)方面的大質(zhì)量監(jiān)管體系、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和誠信體系的建設(shè)，將逐步完善質(zhì)量監(jiān)管、質(zhì)量考核、質(zhì)量教育、質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)、質(zhì)量宣傳、質(zhì)量分析等體制機(jī)制，加強(qiáng)資源共享，定期開展質(zhì)量分析和企業(yè)質(zhì)量信用分級分類管理，切實(shí)將質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入政府績效考核體系，納入政府工作報(bào)告，納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算。

三是建立了相關(guān)制度。初步擬定了區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立區(qū)長質(zhì)量獎(jiǎng)，表彰在質(zhì)量管理、品牌建設(shè)、經(jīng)營績效方面取得突出成就的企業(yè)與個(gè)人，引導(dǎo)和激勵(lì)廣大企業(yè)建立和實(shí)施卓越績效管理模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，改進(jìn)和提高綜合質(zhì)量水平，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力。完善了質(zhì)量工作績效考核制度，將由區(qū)質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長帶隊(duì)，對涉及產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量的22個(gè)相關(guān)成員單位，采取單位自評、互評、現(xiàn)場考評的方式，重點(diǎn)從領(lǐng)導(dǎo)重視組織落實(shí)情況、年度工作目標(biāo)任務(wù)完成情況、部門協(xié)同合作情況、群眾滿意度情況、體制機(jī)制創(chuàng)新情況等五個(gè)方面實(shí)施全面考核，考核結(jié)果列入?yún)^(qū)政府年度評比參考內(nèi)容。

抓質(zhì)量求發(fā)展始終是虹口區(qū)政府工作的重中之重，質(zhì)量永遠(yuǎn)是虹口經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的基石，虹口實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，將以“質(zhì)量引領(lǐng)發(fā)展、鑄就虹口輝煌”的質(zhì)量精神，積極打造先進(jìn)質(zhì)量文化，旨在通過全面開展質(zhì)量強(qiáng)區(qū)活動(dòng)，進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，努力形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)；進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)建設(shè)和管理，努力打造整潔有序的城區(qū)形態(tài)；進(jìn)一步保障和改善民生，強(qiáng)化社會(huì)管理創(chuàng)新，努力構(gòu)建和諧文明的社區(qū)生態(tài)，最終實(shí)現(xiàn)虹口新崛起。