李 寧，姜 鑄

（西安工程大學(xué) 陜西西安 710048）

制造業(yè)在陜西省工業(yè)中占據(jù)基礎(chǔ)的支配作用，是支撐陜西省經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)主要?jiǎng)恿?。然而受美、歐債務(wù)危機(jī)沖擊，市場(chǎng)信心動(dòng)搖，金融市場(chǎng)持續(xù)大幅度波動(dòng)，大宗商品價(jià)格明顯下跌，以及因全球經(jīng)濟(jì)疲軟等因素，導(dǎo)致出口增長緩慢；加之國內(nèi)物價(jià)上漲，通貨膨脹嚴(yán)重，擴(kuò)大內(nèi)需艱難等因素，對(duì)陜西制造業(yè)的發(fā)展有不同程度的影響。文章通過分析陜西省制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，找出存在的問題，提出相應(yīng)的對(duì)策建議，以期幫助陜西制造業(yè)快速發(fā)展。

一、陜西制造業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）總量規(guī)模擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益良好

近年來陜西省制造業(yè)通過采取一系列科學(xué)應(yīng)對(duì)措施，克服了復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境和不斷加劇的資源環(huán)境約束等不利因素的影響，在實(shí)現(xiàn)總量規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，質(zhì)量和效益也不斷提高。至2011年末，全省規(guī)模以上制造業(yè)生產(chǎn)單位數(shù)由2007年的2619個(gè)發(fā)展到2886個(gè)，資產(chǎn)總額由4059.93億元增加到9394.81億元，從業(yè)人員達(dá)到11.06萬人，當(dāng)年完成工業(yè)增加值2759.95億元，比2007年增長了132.01%，占規(guī)模以上工業(yè)總量的比重，由2007年的66.74%增長到67.31%，產(chǎn)品銷售收入年均增長29.83%，實(shí)現(xiàn)利稅年均增長9.31%，其中利潤總額年均增長20.13%；從主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)來看，銷售利潤率由2007年的5.24%增長到7.47%，勞動(dòng)生產(chǎn)率由2007年的134713元/人增長到249582元/人。（相關(guān)數(shù)據(jù)根據(jù)2007年與2011年陜西統(tǒng)計(jì)年鑒計(jì)算匯總）。

（二）優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，工業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化

陜西省有色冶金產(chǎn)業(yè)進(jìn)入世界先進(jìn)水平行列，2011年全省規(guī)模以上有色冶金工業(yè)增加值增長23%。其中寶鈦集團(tuán)、金鉬集團(tuán)和寶雞鋯業(yè)三戶大企業(yè)集團(tuán)的生產(chǎn)水平達(dá)到世界先進(jìn)水平；能源化工邁向現(xiàn)代化，能源化工工業(yè)增加值增長17.3%。其中，橡膠制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)和塑料制品業(yè)分別增長50.8%、24.7%和44.7%，大大高于能源資源開采增速；裝備制造業(yè)向高端化發(fā)展，裝備制造業(yè)增加值增長13.4%。其中，專用設(shè)備制造業(yè)增長22.1%，通用設(shè)備制造業(yè)增長23.5%，儀器儀表及文化辦公用機(jī)械制造業(yè)增長27.2%。[1]

（三）制造業(yè)特別是支柱工業(yè)領(lǐng)域投資力度加大

2011年全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破萬億元，達(dá)到10033.05億元，增長30.2%，比2007年增長了175.48%。其中，工業(yè)投資3445.03億元，增長39.8%，與2007年相比增長了163.33%。其中，醫(yī)藥制造業(yè)增長36.3%，有色金屬工業(yè)增長51.9%，裝備制造業(yè)增長74.6%，食品工業(yè)增長38.1%，均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資速度。

二、陜西制造業(yè)發(fā)展中存在的問題分析

（一）企業(yè)規(guī)模偏小，大型企業(yè)核心競爭力較弱

2011年末，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3684家，其中大型企業(yè)88家占2.39%，比全國平均水平低0.4個(gè)百分點(diǎn)。2011年陜西制造業(yè)進(jìn)入中國制造業(yè)500強(qiáng)行列的為5戶企業(yè)，僅占中國制造業(yè)500強(qiáng)的1%。2011年上榜5戶企業(yè)的營業(yè)收入總和為1483.67億元，也僅占中國制造業(yè)500強(qiáng)營業(yè)收入總和的0.6%，上榜戶數(shù)和規(guī)模，都明顯低于全國平均水平。陜西100強(qiáng)企業(yè)中營業(yè)收入過億的有24家，雖然在西部地區(qū)處于較領(lǐng)先的地位，但與發(fā)達(dá)地區(qū)的100強(qiáng)企業(yè)相比仍有較大差距。

（二）陜西制造業(yè)整體基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈條短，行業(yè)整體盈利能力差

陜西省制造業(yè)門類雖然比較齊全，但由于生產(chǎn)比較分散、集中度偏低，相關(guān)企業(yè)間的分工協(xié)作水平低，配套能力較低，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性不強(qiáng)等嚴(yán)重影響企業(yè)競爭力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展[2]。其次，由于制造業(yè)大多集中在附加值低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)上，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重匱乏，使得制造業(yè)盈利能力非常有限。而且，目前生產(chǎn)環(huán)節(jié)仍然是制造業(yè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，研發(fā)、品牌營銷、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)仍沒有得到足夠的重視。然而，隨著國內(nèi)國際環(huán)境的變化，原材料、勞動(dòng)力成本等不斷升高，使制造業(yè)的獲利空間在不斷縮小。因此，產(chǎn)業(yè)鏈條短是制約陜西省制造業(yè)發(fā)展的重要因素。

（三）國有經(jīng)濟(jì)占比較高，嚴(yán)重制約著非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

陜西省制造業(yè)中國有經(jīng)濟(jì)比重較高，2011年全省國有及國有控股企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占比為79.34%，利潤占比68.60%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平，說明國有經(jīng)濟(jì)在陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然起著主導(dǎo)作用。2011年末，陜西私營企業(yè)1177家，比上年少了601家，占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)31%，增長速度有所下降。由于國有經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)所在，加之占比較高，不僅增大了其他類型企業(yè)的進(jìn)入壁壘，而且大大約束著陜西省制造業(yè)的市場(chǎng)競爭能力。

（四）企業(yè)自主研發(fā)、創(chuàng)新能力偏低，產(chǎn)業(yè)集中度不高

由于陜西省制造業(yè)中大多數(shù)企業(yè)屬于小規(guī)模企業(yè)，資金投入不高，研發(fā)能力較為薄弱，致使其自主開發(fā)能力差，自主創(chuàng)新能力低。按照國外企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)的研發(fā)投入達(dá)到銷售額的5%以上，才有競爭力[3]。而陜西省制造企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入平均只占銷售收入的0.98%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地低于5%的水平，而且對(duì)于核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備主要還是依靠從外國引進(jìn)，陜西省制造業(yè)無論是在設(shè)備還是在產(chǎn)品上的技術(shù)含量上與其他省市相比都明顯落后。同時(shí)產(chǎn)業(yè)集中度低，不容易形成規(guī)模效益。

三、支撐陜西制造業(yè)發(fā)展的對(duì)策

（一）培育大型重點(diǎn)企業(yè)，精細(xì)專業(yè)分工，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群

由于重點(diǎn)發(fā)展擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心能力強(qiáng)的大型重點(diǎn)企業(yè)不僅有利于行業(yè)的發(fā)展，而且有助于技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，還有利于促進(jìn)各類生產(chǎn)要素、中小型企業(yè)和供應(yīng)鏈的集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群。而精細(xì)專業(yè)化分工則可以大大節(jié)約生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率，有利于產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。因此制造企業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展大型重點(diǎn)企業(yè)，以重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展。

（二）發(fā)展服務(wù)型制造業(yè)，加快企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)

通過促進(jìn)對(duì)陜西省優(yōu)勢(shì)制造企業(yè)間的分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間的互惠共贏。提高企業(yè)間的配套能力，對(duì)一些重點(diǎn)的制造企業(yè)，政府部門可給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，制定相關(guān)扶持政策，支持服務(wù)型制造業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)由單純的制造業(yè)向集成研發(fā)、設(shè)計(jì)、維護(hù)等服務(wù)功能的制造業(yè)轉(zhuǎn)化。就企業(yè)而言，一定要發(fā)揮制造企業(yè)的主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌營銷、售后服務(wù)與產(chǎn)品回收等方面，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)重心由單純制造產(chǎn)品向提供附加服務(wù)及“產(chǎn)品—服務(wù)”轉(zhuǎn)變[4]，從而提高企業(yè)價(jià)值鏈的兩端，保證企業(yè)的利潤鏈，進(jìn)而拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)附加值。

（三）加快調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)

由于陜西省國有經(jīng)濟(jì)比重大，嚴(yán)重制約著陜西省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此應(yīng)該按照“有進(jìn)有退”的要求，調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)布局，逐步使國有資本退出一般競爭性領(lǐng)域，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入，以提高經(jīng)濟(jì)效率；將國有資本主要投入關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，發(fā)揮其關(guān)鍵作用。同時(shí)，加快體制改革，使國有企業(yè)不再受部門、行業(yè)和所有制界限的限制，通過市場(chǎng)競爭進(jìn)行資源配置及優(yōu)勢(shì)整合，從而形成專業(yè)化協(xié)作和較強(qiáng)的成套設(shè)備供應(yīng)能力，進(jìn)而有利于企業(yè)的核心競爭能力的形成和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

（四）促進(jìn)企業(yè)研發(fā)及自主創(chuàng)新能力的提高

首先要積極鼓勵(lì)支持有條件的大型企業(yè)集團(tuán)建立技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)開發(fā)中心。圍繞重要產(chǎn)品、代表行業(yè)發(fā)展方向的技術(shù)進(jìn)行開發(fā)和創(chuàng)新[5]。其次是以產(chǎn)學(xué)研為主，建立社會(huì)化的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，圍繞制造業(yè)的核心技術(shù)、重大項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)，為制造業(yè)企業(yè)服務(wù)。再次是鼓勵(lì)制造企業(yè)先通過吸收消化引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，然后掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，從而不斷提高企業(yè)創(chuàng)新能力?！?/p>

[1]王冬羽，成建榮，薛小艷，張偉琴.2011年陜西經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析[J].陜西統(tǒng)計(jì)與社會(huì)，2012；（1）.

[2]吳文潔.西部裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及改革思路[J].商業(yè)時(shí)代，2007；（17）：100-102.

[3]葉偉巍，鄭錦宜.激發(fā)高技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新的政府采購制度研究[J].科學(xué)學(xué)研究，2007；（S1）：101－105.

[4]楊書群.制造企業(yè)服務(wù)化的趨勢(shì)、成因及中國的發(fā)展戰(zhàn)略[J].中國發(fā)展，2012；12（2）：14-18.

[5]劉旭華.陜西省裝備制造業(yè)發(fā)展面臨的問題及對(duì)策[J].中國經(jīng)貿(mào)，2011；（14）：34-35.