李亞楠

(貴州高速公路開發(fā)總公司，貴州 貴陽 550000)

1 引言

國家為了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，指定了很多新的財(cái)政政策，對路橋基礎(chǔ)建設(shè)的投資規(guī)模加大了力度，目前路橋工程質(zhì)量管理水平在總體上已經(jīng)有所提高，但是仍然存在很多質(zhì)量問題;工程質(zhì)量水平參差不齊，工程質(zhì)量事故也屢見不鮮，而且會有質(zhì)量隱患，在不久的將來暴露出，影響了路橋的事業(yè)發(fā)展和人民生活的安全。路橋工程建設(shè)應(yīng)圍繞安全、質(zhì)量第一的原則，因?yàn)橘|(zhì)量是一切工程的關(guān)鍵所在，路橋工程質(zhì)量已成為研究的熱門。確保工程質(zhì)量是路橋建設(shè)最關(guān)鍵的問題之一就是加強(qiáng)路橋工程質(zhì)量管理。如何提高質(zhì)量管理，是路橋工程研究中的一個重要課題。

2 路橋工程質(zhì)量問題的原因分析

2.1 設(shè)計(jì)水平低，質(zhì)量不夠

如果前期的準(zhǔn)備工作進(jìn)行的不充分，那么在工程實(shí)施的時(shí)候會顯得十分緊張。設(shè)計(jì)的時(shí)間不充足，人員數(shù)量不足，對于設(shè)計(jì)的因素考慮不周，方案的設(shè)計(jì)缺乏深度，結(jié)構(gòu)沒有合理的布局，沒有仔細(xì)徹底對比各方案的利弊，有的設(shè)計(jì)人員對操作規(guī)范不夠熟悉，這會導(dǎo)致圖紙不夠精確，設(shè)計(jì)的質(zhì)量不夠高。一些施工單位甚至?xí)谑┕r(shí)會任意變換設(shè)計(jì)的圖紙，使得工作效率大大下降。所以設(shè)計(jì)階段并沒有對工程質(zhì)量和工程造價(jià)起到有效的控制作用。

2.2 施工不規(guī)范

工程施工存在很多不規(guī)范的問題，比如暗箱操作、轉(zhuǎn)分包次數(shù)過多，不合理的收取管理費(fèi)、資金嚴(yán)重流失，一些單位一味追去經(jīng)濟(jì)利益而選擇偷工減料，粗制濫造;同時(shí)有很多農(nóng)村施工隊(duì)伍進(jìn)入建筑市場，導(dǎo)致施工人員的素質(zhì)較低，技術(shù)水平不足、缺乏施工經(jīng)驗(yàn);施工不按規(guī)范，質(zhì)量控制手段難以落實(shí)，監(jiān)管力度不夠，即使有著健全的質(zhì)量體系，也不能有效的控制、落實(shí)質(zhì)量管理制度。

2.3 項(xiàng)目法人行為規(guī)范度欠缺

當(dāng)前路橋建筑市場秩序日益規(guī)范但是項(xiàng)目法人行為卻與之相反，存在大量不規(guī)范問題。從項(xiàng)目法人的角度出發(fā)，不規(guī)范行為有以下幾種:一、實(shí)施不合理的行政干預(yù)，任意縮短本該擁有的施工工期，施工時(shí)任意違反建設(shè)的程序，導(dǎo)致工程質(zhì)量嚴(yán)重下降;二、不重視工程質(zhì)量，監(jiān)管力度不夠，沒有切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制;三、資金方面的運(yùn)作不夠到位，很多單位要求承包方代其墊付資金，經(jīng)常拖欠工程經(jīng)費(fèi)，為了經(jīng)濟(jì)利益一味壓縮質(zhì)量成本;四、招標(biāo)投標(biāo)的工作不夠規(guī)范，存在違規(guī)操作現(xiàn)象。

2.4 質(zhì)量監(jiān)督缺乏力度

由于法律法規(guī)的不規(guī)范和不健全，使得現(xiàn)在的路橋質(zhì)量存在著很多的質(zhì)量問題，不僅如此，執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)管力度小，處罰力度不夠，檢測手段缺失，質(zhì)量評估不權(quán)威等也是造成質(zhì)量問題的關(guān)鍵因素。由于質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)是事業(yè)單位，所以收費(fèi)低，迫于人力財(cái)力的限制，工作很難全面深入的開展。而且質(zhì)檢員的專業(yè)水準(zhǔn)不佳，使其監(jiān)督的時(shí)候感到力不從心，不明朗監(jiān)管的責(zé)任范圍，職能職責(zé)，問題很難出現(xiàn)質(zhì)的改變，難以發(fā)揮出質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)的作用。

2.5 管理市場不規(guī)范

由于監(jiān)督管理的隊(duì)伍人員不夠，水平參差不齊，甚至一些無證的人員都走上了崗位，大家對待工作的的責(zé)任心不足，這些都會讓監(jiān)管市場變的更加不規(guī)范。監(jiān)理單位存在“一條龍”、“同體監(jiān)理”、“自行監(jiān)理”等現(xiàn)象，監(jiān)理成“兼理”;監(jiān)理工作不到位，缺乏有效的手段和方法，工作的深度和廣度不夠，質(zhì)量監(jiān)督、管理能力不強(qiáng)。

3 如何保證路橋工程的質(zhì)量

3.1 落實(shí)建設(shè)單位的職責(zé)

項(xiàng)目法人不僅是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任文體，還必須對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。在項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)候必須對施工流程進(jìn)行嚴(yán)格的控制，對于邊施工，邊設(shè)計(jì)，邊勘測的行為應(yīng)予以大力制止;依法進(jìn)行招標(biāo)的活動，并簽訂相關(guān)有效合同;要制定施工隊(duì)伍的選取標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照此標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行選取，在施工的現(xiàn)場，要加強(qiáng)監(jiān)管力度，對于轉(zhuǎn)包和分包行為要嚴(yán)厲打擊;對于資金的投入量要參照工程的實(shí)際需要，并及時(shí)使資金落實(shí)到位;不僅要保證質(zhì)量之優(yōu)，還要爭取優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，禁止一切盲目壓價(jià)行為;保證設(shè)計(jì)和工期的合理性，不能只去爭取進(jìn)度和工作速度而忽略了工程的質(zhì)量;進(jìn)一步大力抓緊領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，改變以前不少領(lǐng)導(dǎo)重進(jìn)度、輕質(zhì)量，重效益、輕管理的落后思想;監(jiān)理單位做到責(zé)、權(quán)、利三者統(tǒng)一，充分發(fā)揮監(jiān)理作用。

3.2 大力整頓和規(guī)范路橋建筑秩序

加強(qiáng)監(jiān)管招投標(biāo)市場，大力約束和監(jiān)督項(xiàng)目法人的行為，指定和規(guī)范監(jiān)理市場的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)控施工中出現(xiàn)的分包和轉(zhuǎn)包行為;市場的清出和準(zhǔn)入要有一定的標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行，完善建筑活動主體的資格管理體制和監(jiān)督有誤承發(fā)包管理、項(xiàng)目管理等行為。對于無證設(shè)計(jì)、無證施工、無證監(jiān)理，資質(zhì)掛靠等違法亂紀(jì)的行為要做到大力打擊;加強(qiáng)監(jiān)督建材市場的材料、產(chǎn)品、設(shè)備的購買，確保不合格產(chǎn)品不會進(jìn)入施工現(xiàn)場;不僅如此，還要健全工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理制度，對于招標(biāo)投標(biāo)制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制和合同管理制等制度要嚴(yán)格執(zhí)行。

3.3 強(qiáng)化施工監(jiān)管，確保施工質(zhì)量

施工對工程質(zhì)量起著決定性的作用。施工單位質(zhì)量控制是工程項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)，質(zhì)量控制的關(guān)鍵是施工單位質(zhì)量管理。我們在施工的時(shí)候要非常嚴(yán)格的實(shí)行質(zhì)量“三檢制”，以此來保證施工單位的質(zhì)量，只有這樣才能夠使得這個體系得到正常、良好的運(yùn)轉(zhuǎn);施工的機(jī)械、建筑的材料、操作的人員、施工的工藝和方法、施工的環(huán)境等五個方面都必須受到嚴(yán)格的施工工序質(zhì)量控制;要嚴(yán)格控制施工環(huán)節(jié)，在施工前能夠主動控制，施工的過程中要認(rèn)真檢查與核查設(shè)計(jì)、施工結(jié)束后要對項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，必須這樣做，質(zhì)量控制措施才能妥善的履行;必須強(qiáng)化單位內(nèi)部的監(jiān)管力度，在施工的過程中，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行準(zhǔn)確的施工;關(guān)于其中的項(xiàng)目經(jīng)理、質(zhì)檢員和特種作業(yè)等人員，都必須拿到上崗證明，做到人人持證上崗。

3.4 精心勘察設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量

決定工程建設(shè)質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)是勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量。我們必須做到遵守《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)條例》，依法進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，全面貫徹落實(shí)《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》的路橋工程部分條款;要推行設(shè)計(jì)招標(biāo)的工作，促使工作人員積累設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，提高技術(shù)水平，單位的發(fā)展關(guān)鍵是核心競爭力和經(jīng)營信譽(yù)，全力把設(shè)計(jì)單位推向市場，累積信譽(yù)，完善技術(shù)。同時(shí)我們要大力杜絕因?yàn)樵O(shè)計(jì)質(zhì)量低下而發(fā)生的工程質(zhì)量事故;完善設(shè)計(jì)審批制度，施工單位在開展工程之前一定要拿到批準(zhǔn)。實(shí)有了施工程設(shè)計(jì)質(zhì)量第三方有效的約束和監(jiān)督，才能有效防止不合格設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)入施工現(xiàn)場。

3.5 推廣新技術(shù)，加強(qiáng)質(zhì)量管理

在施工的過程中，注意發(fā)現(xiàn)和應(yīng)用新材料，同時(shí)要把這些新材料大力應(yīng)用在施工項(xiàng)目中，這樣有利于提高工程技術(shù)，也能夠促進(jìn)先進(jìn)施工工藝及新產(chǎn)品的投入使用;大力增強(qiáng)質(zhì)量法制觀念和質(zhì)量意識，依法對路橋工程質(zhì)量的管理和監(jiān)督進(jìn)行強(qiáng)化;大力改革和完善質(zhì)量管理體制，須建立一種新機(jī)制，它是以四項(xiàng)制度為基礎(chǔ)的，同時(shí)以施工程序?yàn)槁?lián)系，以工程質(zhì)量為目標(biāo)，逐漸建立出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)相結(jié)合的質(zhì)量控制體制。注重完善項(xiàng)目法人的職責(zé)，使其能夠有效的對工程進(jìn)行監(jiān)理控制、設(shè)計(jì)，做到和政府監(jiān)督體制相結(jié)合。

3.6 完善監(jiān)理制，提高監(jiān)理工作水平

工程監(jiān)理能有效控制工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資目標(biāo)，并且防止偷工減料、粗制濫造等問題的產(chǎn)生。監(jiān)理必須由社會化、專業(yè)化的企業(yè)單位擔(dān)任;合理的監(jiān)理單位一般通過招標(biāo)的形式來選擇，嚴(yán)禁“同體監(jiān)理”現(xiàn)象;關(guān)于監(jiān)理的方法有很多，比如在現(xiàn)場旁觀、突擊巡視、實(shí)地測量、親身試驗(yàn)、指令文件、工作程序規(guī)定等，只有這樣才能保證做好質(zhì)量監(jiān)控工作;我們強(qiáng)調(diào)，監(jiān)理人員必須嚴(yán)格履行職責(zé)，真正做到對項(xiàng)目質(zhì)量、投資進(jìn)度有著全方位、全過程的監(jiān)理。

4 結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，道橋的施工技術(shù)將變得更加先進(jìn)，道橋施工涉及的專業(yè)和領(lǐng)域?qū)⒃絹碓蕉?，技術(shù)更新不斷加快，施工過程也將變得更加復(fù)雜，企業(yè)對道橋施工質(zhì)量的把控也將變得越來越有難度，這就要求企業(yè)不斷地積累經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，讓工程質(zhì)量不斷提升，讓人民更放心。

［1］劉建斌.淺談路橋建設(shè)工程項(xiàng)目管理［M］.建筑工業(yè)出版社.2004，(02)

［2］朱孟朋.公路建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理中的若干問題分析［J］.科技資訊，2009，(05)

［3］秦波，趙振河.路橋建筑工程施工的質(zhì)量控制淺析［J］.陜西建筑，2008，(07)