□梁桂英

(山西警官高等專科學(xué)校，山西 太原030021)

“網(wǎng)絡(luò)虛擬社會”(以下簡稱虛擬社會)作為一種新的社會存在形式，正以前所未有的方式改變著人們的生產(chǎn)、工作和生活。在信息化進程蓬勃發(fā)展的今天，計算機互聯(lián)網(wǎng)海量、高速、便捷的信息傳遞渠道使虛擬社會已經(jīng)滲透到現(xiàn)實社會的各個角落。然而，新生事物往往是機遇和挑戰(zhàn)的共生物。在我們得益于虛擬社會的即時性、交互性、高速性和開放性的同時，也由此衍生出一系列網(wǎng)絡(luò)治安問題，如非法侵入計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，竊取或者破壞計算機信息;傳播色情、暴力等低俗和不良信息;利用互聯(lián)網(wǎng)實施侮辱、誹謗、盜竊、詐騙、賭博、招嫖等違法犯罪行為;在互聯(lián)網(wǎng)上銷售侵權(quán)產(chǎn)品、管制物品、違禁品等;在互聯(lián)網(wǎng)上散布謠言、造謠惑眾等，嚴(yán)重危害虛擬社會乃至現(xiàn)實社會治安秩序。為此，在當(dāng)前創(chuàng)新社會管理的背景下，公安機關(guān)迫切需要根據(jù)虛擬社會的特殊屬性，深入研究虛擬社會防控特點，構(gòu)建適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展需要的虛擬社會公共安全綜合管理體制。

一、虛擬社會的基本屬性

虛擬社會是一種與現(xiàn)實社會并存的、新型的人類社會存在形式，是現(xiàn)實社會主體以虛擬存在方式在計算機網(wǎng)絡(luò)中開展活動、相互作用構(gòu)成的社會關(guān)系體系。［1］虛擬社會固有的互聯(lián)互通、快速傳播、包羅萬象等技術(shù)特點，使其呈現(xiàn)出有別于現(xiàn)實社會的獨特屬性:

1．虛擬社會的主體同時也是現(xiàn)實社會的主體。虛擬社會主體即網(wǎng)民，是一刻不離地身處現(xiàn)實社會并必然依賴現(xiàn)實社會生存、發(fā)展的現(xiàn)實人，虛擬社會活動只是其現(xiàn)實活動的衍伸。

2．虛擬社會的本質(zhì)是主體相互交往形成的社會關(guān)系。虛擬社會具有傳統(tǒng)社會關(guān)系的基本要素:主體、客體、主體行為過程中發(fā)生的權(quán)利、義務(wù)內(nèi)容，這是虛擬社會之所以為“社會”的本質(zhì)屬性。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)的自身特點，虛擬社會主體即網(wǎng)民;虛擬社會客體主要包括網(wǎng)站、論壇、欄目、社區(qū)等提供主體網(wǎng)上活動的虛擬區(qū)域和主體行為，即主體主動或被動發(fā)生的上網(wǎng)行為及網(wǎng)上活動;虛擬社會內(nèi)容即主體交互活動過程中形成的網(wǎng)民與虛擬空間提供者、建設(shè)者、維護者之間，以及網(wǎng)民之間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。前者例如，TCP/IP(文件傳輸協(xié)議)協(xié)議是目前互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的基礎(chǔ)協(xié)議，起到技術(shù)上支撐網(wǎng)絡(luò)運行“通用語言”的作用，網(wǎng)民上網(wǎng)瀏覽文件、電子郵件、博客、遠程控制等都離不開該協(xié)議的技術(shù)支持并負有遵守該協(xié)議的義務(wù)。后者例如網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)購物，與賣家結(jié)成商品買賣關(guān)系，具有買賣關(guān)系下的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容。

3．虛擬社會具有現(xiàn)實關(guān)聯(lián)性。虛擬社會的主體活動是主體基于現(xiàn)實社會的認知積累，以符號或數(shù)字為中介從事的有目的、有意識、有思想、超現(xiàn)實的虛擬實踐，是現(xiàn)實世界在虛擬空間的“投影”，［2］這種活動源自于現(xiàn)實并會對現(xiàn)實社會發(fā)生作用，既具有客觀性或者現(xiàn)實聯(lián)接性，又具有超現(xiàn)實性。

4．虛擬社會具有管理自治的社會特性。虛擬社會是對現(xiàn)實世界和非現(xiàn)實之物以數(shù)字化編碼形式進行交互轉(zhuǎn)換而建構(gòu)起來的人文空間，也是“人類交流信息、情感釋放、知識生產(chǎn)的新型社會空間”。［3］與傳統(tǒng)的依賴于血緣、地緣和業(yè)緣而形成的現(xiàn)實社會不同，虛擬社會成員之間身份是虛擬的，脫離了現(xiàn)實空間和現(xiàn)實社會身份等級、組織規(guī)化等約束，甚至有網(wǎng)民誤認為網(wǎng)絡(luò)行為能夠脫離現(xiàn)實社會秩序規(guī)則和法律規(guī)范的調(diào)整、監(jiān)管與約束。因此，虛擬社會結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為成員之間沒有明顯核心，沒有固定組織規(guī)則，人們往往依據(jù)自身興趣、愛好和價值取向交換信息、宣泄情感，主要依賴于虛擬社會成員的自律開展管理，因而具有管理自治性。

總之，虛擬社會作為一種新型的社會存在，其社會存在的基礎(chǔ)空間、社會結(jié)構(gòu)、社會特性等都與現(xiàn)實社會存在很大區(qū)別。同時，它又具有與現(xiàn)實社會相互滲透、雙向互動的特點。一定程度上來說，虛擬社會是現(xiàn)實社會的衍伸。

二、公安機關(guān)虛擬社會管理體制的構(gòu)建要素

社會管理體制是圍繞社會管理活動所建立的一系列制度、規(guī)范和措施，目的是為了處理社會事務(wù)，協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系，解決社會問題，化解社會矛盾，滿足公眾正當(dāng)?shù)纳鐣枨?，保障社會有序運行，維護社會和諧穩(wěn)定。［4］當(dāng)前，為適應(yīng)快速發(fā)展的經(jīng)濟和社會態(tài)勢，我國社會管理體制正在進行著一場深刻的變革。

公安機關(guān)作為維護國家穩(wěn)定和社會公共安全的重要職能部門，承載了虛擬社會公共安全管理的主要職責(zé)。當(dāng)前，根據(jù)虛擬社會的特殊屬性，構(gòu)建適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展需要的虛擬社會公共安全綜合管理體制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由政府統(tǒng)一負責(zé)，公安機關(guān)主導(dǎo)牽頭，其他各職能部門各司其職，企業(yè)依法運營、行業(yè)加強自律、全社會協(xié)同參與、網(wǎng)民道德自律的社會管理體制，是公安機關(guān)開展虛擬社會管理首先需要解決的問題。這種管理體制的基本要素包括:

(一)管理責(zé)任的社會化

創(chuàng)新虛擬社會管理體制，就是改變過去基本以政府為惟一主體的傳統(tǒng)管理模式，建立以轉(zhuǎn)變政府職能和強化社會自治功能為取向的社會化管理機制為核心任務(wù)，逐步構(gòu)建政府主導(dǎo)與社會協(xié)同、自主管理相結(jié)合的管理體制，積極推動虛擬社會管理社會化。所謂社會協(xié)同、自主管理，主要指各類非政府組織、自治組織、志愿組織以及公民個人等自治主體，自主地、自覺地依據(jù)一定的道德標(biāo)準(zhǔn)、社會規(guī)范和規(guī)章制度，指導(dǎo)、約束自身的行動，進行自我管理的活動。［5］它強調(diào)社會的自治，“在很大程度上，這種社會管理屬于不帶有政治性質(zhì)的社會自主性、自發(fā)性、自治性的管理領(lǐng)域，是一種自下而上的社會自主管理”。［6］所謂社會管理社會化，是指在社會管理領(lǐng)域，改變傳統(tǒng)的由政府大包大攬的做法，將一部分政府職能通過社會契約或委托代理等方式轉(zhuǎn)移給社會民眾及其非政府組織，強化社會自治功能，推進社會自主性與多元化發(fā)展，最終形成政府部門互聯(lián)、行政管理與行業(yè)自律互動的社會管理模式。社會管理社會化的鮮明特征是:將社會管理責(zé)任分攤到政府、社會、民眾和市場組織身上，將行政化的社會管理體制逐步調(diào)整到社會化建設(shè)的軌道上來。推動虛擬社會管理社會化，就是要“引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界實行行業(yè)自律，有效防范、打擊利用和針對信息網(wǎng)絡(luò)的各種違法犯罪活動，做到既順應(yīng)社會信息化發(fā)展的大勢，又能有效解決‘虛擬社會’管理中出現(xiàn)的各種復(fù)雜問題。”［7］為此，要逐步建立政府自上而下的管理與社會公眾自下而上的參與相結(jié)合的虛擬社會社會化管理模式。

(二)管理主體的多元化

社會管理是指政府及社會組織對各類社會公共事務(wù)所實施的管理活動，管理的主體不僅包括政府，也包括具有一定公共管理職能的社會組織。［8］在社會主義市場經(jīng)濟條件下，社會管理體制應(yīng)是一種包括政府管理在內(nèi)、多主體參與的開放式公共治理，是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，以政府為主導(dǎo)，政府和各類社會組織、公民等主體基于公正公平、公共利益和公共認同等原則，協(xié)調(diào)合作的社會管理體制。它強調(diào)社會各類主體的責(zé)任性、合作性、協(xié)商性和互動性。［9］

虛擬社會公共安全綜合管理體制的關(guān)鍵是協(xié)調(diào)解決黨委、政府、社會、公民等各個主體間的職能定位問題。在虛擬社會管理主體體系中，黨委居于社會管理的政治性、方向性領(lǐng)導(dǎo)地位;政府是最具權(quán)威性和制度化的主體，是社會管理具體事務(wù)的規(guī)劃者、組織者、協(xié)調(diào)者、執(zhí)行者和管理者，承擔(dān)了絕大部分管理職能;政府職能部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行職責(zé)，其中公安機關(guān)主要承擔(dān)虛擬社會公共安全管理職責(zé)，牽頭開展虛擬社會公共安全管理;有關(guān)行業(yè)、協(xié)會、企業(yè)等單位，如互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)單位、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)單位、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、互聯(lián)網(wǎng)使用單位、上網(wǎng)服務(wù)場所等，以及社會組織是協(xié)助者和監(jiān)督者、安全責(zé)任者;公眾是參與者、自律者和監(jiān)督者。至此，政府與社會形成良性的互動關(guān)系，最終建立行政監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)保障、公眾監(jiān)督、網(wǎng)民道德自律等相結(jié)合的虛擬社會綜合管理體制。

(三)管理方式的信息化

虛擬社會是現(xiàn)實社會的衍伸，因此，公安機關(guān)在現(xiàn)實社會管理中使用的各種管理方式適用于虛擬社會管理。同時，互聯(lián)網(wǎng)是信息匯集并快速傳播的空間，公安機關(guān)尤其要采用信息化管理方式開展虛擬社會管理，實行以網(wǎng)管網(wǎng)，充分整合警務(wù)資源、創(chuàng)新警務(wù)模式、提升警務(wù)效能。根據(jù)“情報信息指導(dǎo)警務(wù)”理念，公安機關(guān)在開展虛擬社會管理時，可以充分利用公安內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和外部互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)兩塊陣地資源，收集涉互聯(lián)網(wǎng)個人、單位的基礎(chǔ)管理信息、互聯(lián)網(wǎng)動態(tài)信息、互聯(lián)網(wǎng)輿情信息并及時進行動態(tài)防控、分析研判，為后續(xù)的互聯(lián)網(wǎng)信息引導(dǎo)、控制、調(diào)查、處理提供指導(dǎo)。

(四)管理手段的技術(shù)化

虛擬社會的技術(shù)性、虛擬性等特征決定了對其管理必須充分利用計算機技術(shù)手段，從技術(shù)層面加強對其的技術(shù)監(jiān)管，營造一個安全有序的虛擬社會。

公安機關(guān)要加強與通信管理部門、互聯(lián)網(wǎng)運營單位的協(xié)調(diào)，積極爭取技術(shù)支持和配合，并充分發(fā)揮公安機關(guān)管理優(yōu)勢，推進互聯(lián)網(wǎng)安全管理技術(shù)手段建設(shè)。如:引導(dǎo)研發(fā)、使用具有互聯(lián)網(wǎng)海量信息分析、有害信息實時自動封堵過濾、數(shù)據(jù)安全加密、身份認證和網(wǎng)絡(luò)防病毒等功能的新型網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品，提升網(wǎng)絡(luò)安全防范技術(shù)，增加虛擬社會自我防護能力，及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上有害信息、違法犯罪線索等。

三、公安機關(guān)虛擬社會公共安全綜合管理體制運作模式

在公安機關(guān)虛擬社會綜合管理體制中，尤其需要通過立法準(zhǔn)確界定各管理主體的地位和作用，理順各主體之間的關(guān)系，從而進一步明確各自的管理責(zé)任及管理模式。

(一)統(tǒng)籌虛擬社會與現(xiàn)實社會兩個戰(zhàn)場，拓展社會治安綜合防控空間

前公安部部長孟建柱曾明確要求:“要善于統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下兩個戰(zhàn)場，著力提高網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、偵查、控制、處置能力，大力構(gòu)建虛擬社會防控網(wǎng)?！眰鹘y(tǒng)的社會管理體系是建立在對現(xiàn)實社會管理基礎(chǔ)之上的，因此，把虛擬社會的管理納入社會管理，把二者作為一個整體來管理，從而拓展社會治安防控空間，是公安工作與時俱進的迫切要求。

社會治安綜合防控體系的基本框架是由街面防控網(wǎng)、社區(qū)防控網(wǎng)、單位內(nèi)部防控網(wǎng)、視頻監(jiān)控網(wǎng)、區(qū)域警務(wù)協(xié)作網(wǎng)和虛擬社會防控網(wǎng)等組成的社會治安防控網(wǎng)絡(luò)。為此，公安機關(guān)創(chuàng)新虛擬社會管理體制的迫切任務(wù)是:堅持現(xiàn)實社會治安防控體系和虛擬社會綜合防控體系同步建設(shè)、傳統(tǒng)公安基礎(chǔ)工作和網(wǎng)上基礎(chǔ)工作同步推進，對現(xiàn)實社會和虛擬社會全方位、全時空管理，實現(xiàn)社會治安防控的無縫對接。

(二)實行區(qū)域警務(wù)協(xié)作與不同警種內(nèi)部合作，在公安機關(guān)內(nèi)部形成虛擬社會安全管理整體合力

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)空間無邊界的特點，各地公安機關(guān)應(yīng)建立區(qū)域警務(wù)協(xié)作機制，加強虛擬社會管理的跨地區(qū)協(xié)作。在公安機關(guān)內(nèi)部，要將互聯(lián)網(wǎng)安全管理工作向網(wǎng)警以外的其他部門、警種延伸，向基層公安機關(guān)延伸，既充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察部門網(wǎng)上工作專業(yè)隊伍的優(yōu)勢，又充分發(fā)揮國保、經(jīng)偵、治安、刑偵、禁毒、反恐等部門、警種的優(yōu)勢，公安機關(guān)各部門、各警種要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，各負其責(zé)、密切配合、聯(lián)合作戰(zhàn)，大力加強網(wǎng)上管控工作，實現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下工作有效銜接，建立健全網(wǎng)絡(luò)治安綜合防控體系，預(yù)防和懲治涉及網(wǎng)絡(luò)的違法犯罪行為，在公安機關(guān)內(nèi)部形成互聯(lián)網(wǎng)安全管理的整體合力。

(三)加強與政府相關(guān)部門、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)單位的外部協(xié)作，建立虛擬社會管理工作長效機制

公安機關(guān)作為牽頭單位，要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，主動會同國家安全、通信、工商、質(zhì)監(jiān)、文化、工業(yè)和信息化、廣電、新聞出版、銀監(jiān)等政府各有關(guān)職能部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管職責(zé)，共同落實互聯(lián)網(wǎng)安全管理工作，從而建立維護政治穩(wěn)定、打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的長效機制。在此基礎(chǔ)上，逐步建立以公安機關(guān)為主導(dǎo)的虛擬社會管控聯(lián)席制度、通報制度，有效地管理和控制虛擬社會。

公安機關(guān)還要與聯(lián)通、電信、移動等互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)單位(或網(wǎng)絡(luò)開發(fā)商、運營商)建立協(xié)作、聯(lián)動機制，主要通過與互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)單位建立技術(shù)協(xié)作機制，形成網(wǎng)上防控管理工作合力。

(四)指導(dǎo)、監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營單位依法參與信息安全管理，加強互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界行業(yè)自律

按照“誰經(jīng)營、誰負責(zé)”的原則，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法落實信息安全管理制度和安全技術(shù)保護措施，加強互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界行業(yè)自律。公安機關(guān)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)接入單位、上網(wǎng)服務(wù)場所履行指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)，如:指導(dǎo)、監(jiān)督域名注冊服務(wù)單位以及網(wǎng)上支付、網(wǎng)絡(luò)廣告、互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎服務(wù)單位和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)單位，依法落實信息安全管理制度和安全技術(shù)保護措施，進行公共安全防范，并建立和完善安全事故或案件的通報制度;指導(dǎo)、監(jiān)督論壇、聊天室等欄目版主落實安全管理措施和責(zé)任;對具有影響力、人氣較旺的主要網(wǎng)站、重點論壇、貼吧等的發(fā)帖進行審查等。

(五)培育和引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理協(xié)會等參與虛擬社會管理，發(fā)揮社會組織在虛擬社會管理中的社會化協(xié)同作用

當(dāng)前，為了實現(xiàn)虛擬社會管理社會化，公安機關(guān)在對涉互聯(lián)網(wǎng)單位進行指導(dǎo)、監(jiān)管的同時，還應(yīng)積極探索培育新型的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會、網(wǎng)吧管理行業(yè)協(xié)會等社會自治組織，搭建行業(yè)、場所自我管理平臺，建立內(nèi)部調(diào)節(jié)約束機制。如上海公安機關(guān)引導(dǎo)注冊成立了“上海市信息網(wǎng)絡(luò)安全管理協(xié)會”，在涉互聯(lián)網(wǎng)單位組建網(wǎng)上信息安全員隊伍。同時，還通過設(shè)立社會專家顧問組、定期召開網(wǎng)友見面會等途徑，全方位協(xié)調(diào)全市的運營服務(wù)單位網(wǎng)管員、專家學(xué)者及富有正義感的網(wǎng)民群眾，倡導(dǎo)建設(shè)網(wǎng)上信任體系，共同推動虛擬社會自管自治。［10］

(六)指導(dǎo)、監(jiān)管、檢查互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用重點單位落實互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管措施，并引導(dǎo)其依法運營

公安機關(guān)主要通過指導(dǎo)、監(jiān)管、檢查互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所(網(wǎng)吧、賓館、桑拿浴等終端服務(wù)場所)和學(xué)校等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用重點單位依法落實互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管措施，指導(dǎo)這些單位培養(yǎng)網(wǎng)上協(xié)管員、網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)督員、網(wǎng)吧安全員等群眾協(xié)管員，協(xié)助公安機關(guān)開展虛擬社會公共安全管理工作。當(dāng)前，公安機關(guān)還要通過全面建設(shè)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提高對公共上網(wǎng)場所的監(jiān)管、防控能力。其中，重點加強對網(wǎng)吧這種上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的管理，這是公安機關(guān)對虛擬社會進行治安防控的主要切入點，也是公安機關(guān)在現(xiàn)實世界與虛擬社會之間設(shè)立的一道“治安關(guān)卡”。

(七)引導(dǎo)網(wǎng)民自律、自衛(wèi)并參與網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督，營造公眾參與虛擬社會管理的氛圍

公安機關(guān)可以在虛擬社會管理中積極推廣現(xiàn)實社會管理中“專群結(jié)合”的寶貴經(jīng)驗，主要措施有:(1)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺向廣大網(wǎng)民進行網(wǎng)絡(luò)安全使用宣傳，提高網(wǎng)民守法意識和信息安全意識，引導(dǎo)網(wǎng)民自律。(2)健全網(wǎng)民舉報、投訴、報案渠道，鼓勵網(wǎng)民積極舉報有害信息、違法犯罪線索，發(fā)動群眾參與虛擬社會管理。(3)引導(dǎo)網(wǎng)民推廣使用防范虛擬社會違法犯罪的安全技術(shù)，提高在虛擬社會自我保護的能力，從根本上堵死虛擬社會違法犯罪漏洞。(4)選擇如論壇、聊天室等欄目版主，培養(yǎng)其為宣傳主流思想、文化意識的網(wǎng)上協(xié)管員、網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)督員，在互聯(lián)網(wǎng)上培育良好的思想、道德氛圍，借此引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情。

(八)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺推進網(wǎng)絡(luò)警務(wù)工作，建立信息化條件下新型警務(wù)工作新模式

公安機關(guān)推進網(wǎng)絡(luò)警務(wù)工作的途徑主要有:(1)利用互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，開展網(wǎng)絡(luò)巡邏、防控工作。通過建立網(wǎng)上案件報警網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)報警崗?fù)ぃ丫[到網(wǎng)上，對互聯(lián)網(wǎng)進行全天候監(jiān)控，公開維護網(wǎng)上公共秩序。(2)積極推進公安機關(guān)外網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè)，強化警務(wù)信息網(wǎng)上公開、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)在線辦理、電子監(jiān)察等功能，及時為公眾提供警務(wù)服務(wù)信息，拓寬網(wǎng)上許可審批、辦事服務(wù)、投訴監(jiān)督等路徑。(3)收集網(wǎng)上情報信息和網(wǎng)絡(luò)輿情。對網(wǎng)上監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的從事違法犯罪和制造傳播煽動性、行動性信息的，要及時收集相關(guān)線索和信息。(4)在信息化建設(shè)背景下，可憑借警務(wù)信息系統(tǒng)平臺，依托公安機關(guān)在現(xiàn)實社會管理過程中建立的治安防控基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對虛擬社會管理中收集的網(wǎng)站備案信息、網(wǎng)絡(luò)有害信息進行比對，動態(tài)核實。(5)利用微博、QQ群等新型網(wǎng)絡(luò)交流平臺建立網(wǎng)上警民互動、網(wǎng)絡(luò)宣傳引導(dǎo)工作機制，加強與公眾“面對面”即時交流互動，提高公安機關(guān)的信息透明度和信任度，及時澄清網(wǎng)絡(luò)謠言，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)控功能。

［1］趙 暉．虛擬社會與現(xiàn)實社會的關(guān)系研究［J］．哈爾濱市委黨校學(xué)報，2005(9)．

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