張曉艷

(西安市產品質量監(jiān)督檢驗院，西安 710075)

加強公共安全體系建設，強化快速通報和快速反應機制，加強基層快速檢測能力建設，提高監(jiān)管的有效性和公信力，這是我國“十二五”計劃的一項重要內容。移動實驗室具有高移動性、現(xiàn)場快速檢測的優(yōu)勢，因此，加強移動實驗室的建設和推廣成為實現(xiàn)這一目標的有效途徑。

從我國第一臺移動實驗室投入使用至今，移動實驗室在技術的提高、應用的推廣、生產的規(guī)范以及相關理論的研究等方面得到了一定的發(fā)展。移動實驗室存在的意義和發(fā)揮的作用也得到了多方論證：其機動、快捷、現(xiàn)場檢測的特點彌補了固定實驗室在應對突發(fā)事件、深入偏遠地區(qū)時的局限性，在松花江污染中的水質檢測、汶川地震的食品安全檢測、奧運會期間供奧食品檢測等重大事件或活動中發(fā)揮了重要作用[1–3]。

然而，移動實驗室在應用中還存在一些問題，發(fā)展受到一定限制：

(1)移動實驗室整體發(fā)展缺乏規(guī)劃；

(2)移動實驗室技術標準缺失，無法指導移動實驗室行業(yè)的生產和發(fā)展；

(3)移動實驗室的認證認可都參照固定實驗室標準，不能反映移動實驗室的移動特性；

(4)移動實驗室儀器設備和配套裝置技術不成熟，制約我國移動實驗室自主研發(fā)能力和國產化水平；

(5)移動實驗室生產者與使用者之間銜接脫節(jié)，使移動實驗室產品使用價值大為降低[4]；

(6)沒有建立成熟的移動實驗室應用模式，移動實驗室在某些部門僅僅成為能力建設的一個指標，使用頻次低，大多時候成為擺設，制約了移動實驗室的推廣應用。

以上問題的解決辦法：

(1)制訂科學合理的發(fā)展規(guī)劃，引領我國移動實驗室行業(yè)可持續(xù)性健康發(fā)展；

(2)建立移動實驗室標準體系，推動該領域技術標準水平的提升；

(3)加快完善移動實驗室的檢測能力建設和法定資質的認證認可；

(4)加大對移動實驗室標準制定和科研開發(fā)的投入，推動移動實驗室行業(yè)的產學研融合與技術水平的提升；

(5)加強生產、使用者之間的溝通，實現(xiàn)產品的設計生產更具有針對性[4]；

(6)拓展應用領域，建立應用模式，將移動實驗室的優(yōu)勢在保障公共安全中得以廣泛體現(xiàn)。

筆者從技術監(jiān)督部門使用的角度出發(fā)對移動實驗室發(fā)展中存在的問題進行分析。

1 技術監(jiān)督部門在維護公共安全中對移動實驗室的需求

1.1 突發(fā)事件應對

技術監(jiān)督部門在重大安全事故發(fā)生時會到達現(xiàn)場進行勘測，查找事故原因，防止事態(tài)進一步發(fā)展；有重大活動時也會進駐現(xiàn)場，以保障活動的順利進行[5]。但以上情況只是偶然發(fā)生，移動實驗室的利用率較低。

1.2 日常技術監(jiān)督

技術監(jiān)督部門維護公共安全的職能不僅表現(xiàn)在應對突發(fā)事件，更重要的是日常監(jiān)督監(jiān)管，將公共安全事故防患于未然。如果技術監(jiān)督部門在日常監(jiān)管工作中發(fā)揮移動實驗室的優(yōu)勢作用，就一定會增加對移動實驗室的需求，有需求才會有市場，也就有了進一步發(fā)展的前提。移動實驗室對產品質量的日常監(jiān)督可體現(xiàn)在以下幾方面。

1.2.1 出具具有法律效力的檢測報告

傳統(tǒng)的市場監(jiān)督抽查、風險監(jiān)測涉及產品范圍窄、檢驗周期長，耗時耗力，容易形成監(jiān)管盲區(qū)，削弱了對假冒偽劣的打擊震懾力度。新形勢產生了對現(xiàn)場檢測、就地執(zhí)法的需求，這種情況下，需要出具具有法律效力的檢測數(shù)據(jù)和檢驗報告，這就要求移動實驗室具備能夠快速、準確地對產品進行檢測的儀器設備，移動實驗室經過認證認可，檢驗方法符合產品標準或相關法律法規(guī)要求，檢測過程在檢測部門質量體系可控范圍內，出具報告的程序符合要求[6]。

1.2.2 商品的定性及半定量篩查

技術監(jiān)督部門的日常監(jiān)督對偏遠地區(qū)鞭長莫及，而這些地區(qū)由于公眾食品安全知識匱乏、消費水平低、不便于監(jiān)管，往往成為假冒偽劣商品銷售的天堂，存在很大的食品安全隱患。比如安徽阜陽大頭娃娃事件就是典型的例子。移動實驗室可迅速出具檢測結果，對偏遠地區(qū)銷售的商品進行就地抽樣檢驗，既可以篩查產品質量，避免安全事故發(fā)生，又可同時進行商品質量知識普及，有助于提高用戶的維權意識，對假冒偽劣產品的生產、銷售者起到一定的威懾作用。要實現(xiàn)對假冒偽劣產品的初步篩查，移動實驗室就產生了對快速檢測方法、檢測儀器的需求。

1.2.3 違禁添加物質的排查

由于不法分子造假的手段越來越高，產品的質量標準已不足以成為判斷產品是否安全可靠的依據(jù)。尤其在食品產品中，為了滿足感官口味或達到產品質量標準的要求，不法分子甚至向正常產品中添加危害消費者身體健康的違禁物質，奶粉中添加三聚氰胺就是典型的例子。因此，移動實驗室應該不僅僅是對固定實驗室的縮小、改造和復制，更需要開拓思路，將新方法、新技術應用于對食品中非法添加物等危害公共安全的商品的排查，這就對檢測儀器和試驗方法的研究開發(fā)提出了更高的要求。

2 移動實驗室行業(yè)發(fā)展需凝聚社會力量

2.1 社會力量有待凝聚

移動實驗室的發(fā)展不是一個部門、一個機構能夠左右的問題，而是取決于汽車生產企業(yè)、實驗設備生產企業(yè)、試劑耗材生產企業(yè)、技術研發(fā)機構、使用部門(如環(huán)保部門、技術監(jiān)督部門等)、政策法規(guī)制定部門、標準化管理部門等多方面的力量。只有這些機構部門共同努力，才能推動移動實驗室行業(yè)較快發(fā)展。

2.2 不同訴求需要滿足

不同部門和社會機構具有不同的性質，在發(fā)展移動實驗室行業(yè)的問題上有各自不同的訴求。譬如，生產企業(yè)的經營目標是實現(xiàn)利潤的最大化；技術研發(fā)機構通過研究成果到應用的轉化，最終實現(xiàn)其經濟目標。使用部門則有著應用的需求，例如技術監(jiān)督部門有實現(xiàn)快速現(xiàn)場檢測，打擊假冒偽劣、保障公共安全的需要；政策法規(guī)制定部門是為了引導行業(yè)健康發(fā)展；標準化管理部門是為了規(guī)范企業(yè)的生產、加強實驗室管理、確立檢測數(shù)據(jù)的法律效力。要將這些分散的力量聚集起來，一方面應使各機構各部門具有共同的目標，另一方面又能在實現(xiàn)共同目標的過程中使他們均能滿足各自的訴求。

2.3 搭建溝通平臺的意義

移動實驗室相關各部門各機構應聯(lián)起手來，搭建平臺，建立起良好的溝通。這個平臺可以實現(xiàn)：(1)生產企業(yè)了解使用部門具體的使用目的、使用要求、購買經費預算，減少生產的盲目性；(2)實驗室認可機構根據(jù)移動實驗室的發(fā)展狀況和實際需求，及時完善相應的認證認可制度；(3)使用部門、生產企業(yè)和技術研發(fā)機構能夠進行很好地合作，順利地將科技成果轉化為產品，并投入實際應用，同時促進相關產品標準及試驗方法的制定和修訂，使移動實驗室出具的數(shù)據(jù)具有法律效力；(4)各機構部門之間形成行業(yè)發(fā)展的共識，向政府職能部門提出建議，促成有利于移動實驗室發(fā)展政策的制定；(5)在掌握行業(yè)狀況、了解各方面需求的情況下，制定合理的發(fā)展規(guī)劃，引領我國移動實驗室行業(yè)健康發(fā)展；(6)在形成良性的發(fā)展環(huán)境后，移動實驗室的產品會更加豐富并切合實際用途，移動實驗室的管理會更加規(guī)范，應用領域將更加廣泛，移動實驗室的優(yōu)勢將在公共安全建設中真正得以體現(xiàn)。

在建立良好溝通的前提下，移動實驗室行業(yè)發(fā)展中遇到的問題便可一一解決，走入良性循環(huán)的軌道，同移動實驗室相關的各機構部門才能協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)共贏。

3 移動實驗室協(xié)會的組建

3.1 行業(yè)協(xié)會的作用

行業(yè)協(xié)會一般是指社會上同該行業(yè)相關的各方為整合優(yōu)勢資源，達到多方共贏的目的建立的社會團體，為會員起到服務、咨詢、溝通、監(jiān)督、公正、自律、協(xié)調等作用。目前我國行業(yè)協(xié)會很多，在促進行業(yè)健康發(fā)展中起到了舉足輕重的作用。因此，建立移動實驗室協(xié)會無疑是搭建同移動實驗室相關的各機構部門實現(xiàn)溝通、協(xié)同發(fā)展這樣的平臺的一種比較成熟的模式[7]。

3.2 移動實驗室協(xié)會的組建

3.2.1 移動實驗室協(xié)會的生成途徑

在我國的經濟轉型期，行業(yè)協(xié)會除了體制內和體制外兩種生成途徑外，還有另外兩種。一種是體制內外結合型，該類型是在政府的直接倡導和大力培育下，各類相關經濟主體自愿加入的基礎上產生的；一種是法律授權產生的行業(yè)協(xié)會，即通過立法途徑產生或事后確認的行業(yè)協(xié)會[8]。

移動實驗室協(xié)會的組建首先應著眼于從加強公共安全建設的角度來考慮。前文已經提到，只有移動實驗室廣泛地應用于公共安全的維護，才能引導產生對移動實驗室的需求，生產企業(yè)、研發(fā)機構才會有廣闊的市場，促進移動實驗室行業(yè)可持續(xù)性發(fā)展。反之，如果昂貴的移動實驗室設備只在偶爾的場合出現(xiàn)，而大多時候作為擺設，那它的發(fā)展必定受到限制。因此以加強公共安全建設為目標成立移動實驗室協(xié)會，政府應發(fā)揮主導作用。

其次，移動實驗室協(xié)會應具有豐富的會員結構。移動實驗室相關的機構部門包括企業(yè)單位、事業(yè)單位，還有政府部門等，協(xié)會內部要形成良好的溝通，實現(xiàn)多方協(xié)同發(fā)展，必須均衡不同機構部門的意志，滿足不同機構部門的訴求。

因此選擇體制內外結合型的生成方式較為合適。

3.2.2 移動實驗室協(xié)會的建設內容

行業(yè)協(xié)會社會形象的設計主要涉及對公正性、公開性、社會責任的追求并建構相應的實現(xiàn)機制[7]。移動實驗室協(xié)會的建設應緊緊圍繞移動實驗室加強公共安全建設、實現(xiàn)各會員共同利益的宗旨。

(1)要建立完善的組織體系。重點抓好協(xié)會領導層建設，健全各項組織制度；

(2)要完善自身的功能建設。行業(yè)協(xié)會功能完善與否是影響行業(yè)協(xié)會核心能力的關鍵，也決定著行業(yè)協(xié)會宗旨能否實現(xiàn)；

(3)要塑造良好的社會形象[7]。

4 結語

移動實驗室在公共安全建設中起著非常重要的作用，該行業(yè)的發(fā)展同汽車生產企業(yè)、實驗設備生產企業(yè)、試劑耗材生產企業(yè)、技術研發(fā)機構、使用部門、政策法規(guī)制定部門、標準化管理部門等多個部門機構相關。這些部門只有聯(lián)起手來，搭建平臺，協(xié)同發(fā)展，才能促進移動實驗室行業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)公共安全建設的宗旨。

[1]孔魯裔.加強移動實驗室管理提升公共食品安全[J].生命科學儀器，2010(10): 22–28.

[2]高云峰，葉建敏.對移動實驗室在畜產品質量安全監(jiān)測中應用前景的分析[J].中國奶牛，2010(6): 48–50.

[3]孟令春，張文志.移動實驗室的利弊及發(fā)展對策[J].現(xiàn)代農業(yè)科技，2011(3): 33.

[4]黃超越，那宏坤.移動實驗室發(fā)展現(xiàn)狀及標準化工作對策研究[J].品牌與標準化，2012(12): 9–10.

[5]孫立榮，劉賢金.食品安全移動實驗室規(guī)范化探討[J].江蘇農業(yè)科學，2008(5): 264–266.

[6]陳麗華，趙曉光，李威.檢測移動實驗室的管理要點[J].現(xiàn)代測量與實驗室管理，2010(6): 44–45.

[7]鄭江淮，江靜.理解行業(yè)協(xié)會[J].東南大學學報：哲學社會科學版，2007，9(6): 55–62.

[8]張冉.中國行業(yè)協(xié)會研究綜述[J].甘肅社會科學，2007(5):231–235.