劉建光，張 振，劉曉明

（威海市水利局，山東 威海 264200）

威海市水利普查工作總結(jié)與思考

劉建光，張 振，劉曉明

（威海市水利局，山東 威海 264200）

總結(jié)了威海市第一次全國水利普查工作的工作方式和創(chuàng)新思路。通過此次水利普查全面了解了威海市水利行業(yè)基本情況和水利設(shè)施運行情況，既展示出威海市水利行業(yè)的業(yè)績，又暴露出水利行業(yè)中存在的問題，為今后威海市水利事業(yè)大發(fā)展提供科學(xué)可靠的規(guī)劃依據(jù)。

威海市；水利普查；創(chuàng)新；思考

2010—2012年在全國范圍內(nèi)開展了第一次全國水利普查工作，此次水利普查彰顯著水利這一基礎(chǔ)性行業(yè)對國民經(jīng)濟的重要性。通過3年的水利普查，水利人提高了思想認識和業(yè)務(wù)水平，開闊了視野，為水利事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃提供了可靠數(shù)據(jù)支撐。

1 水利普查的特點

1.1 首次普查，意義深遠

2010年開始的第一次全國水利普查是水利史上具有開創(chuàng)性的工作之一，影響深遠、意義重大。一是提高水利行業(yè)的地位。通過水利普查讓全市人民深入地認識水利、了解水利，知道水利工作對于國民經(jīng)濟發(fā)展的重要性，提高了水利行業(yè)的地位。二是加速水利行業(yè)的發(fā)展。通過水利普查使水利人第一次更加全面地了解了水利情況，為科學(xué)化、規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展水利事業(yè)提供信息支撐，通過抓重點、破難點，合理調(diào)配資源，加速水利工作的發(fā)展。三是增強了水利人的責(zé)任感、使命感。通過水利普查，充分認識到水利行業(yè)發(fā)展及水資源合理利用面臨的新問題、新形式，增強人們水憂患意識。同時水利人也充分認識到水利發(fā)展在現(xiàn)在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)調(diào)整中起到的重要作用及實施最嚴格的水資源管理的必要性和迫切性，從而增強水利人的責(zé)任感、使命感。

1.2 組織得力、保障到位

市政府積極籌建威海市第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長任組長，市水利局牽頭，市政府各部門積極參與，形成了一套組織有力、反應(yīng)迅速的領(lǐng)導(dǎo)班子。并做到了專職工作人員、辦公場所、辦公設(shè)備、工作經(jīng)費、工作制度“五到位”。切實落實了專用普查車輛，專業(yè)的GPS、測深儀等專業(yè)儀器，為威海市普查工作的順利開展做好了有力的后勤保障。

1.3 準備充分、針對性強

普查工作范圍廣，周期長，任務(wù)重，為做到在普查中有的放矢、目的明確，著力做好以下幾件事。一是科學(xué)組織、動員培訓(xùn)到位。自國家、省水利普查培訓(xùn)工作開展以來，威海市精心組織，合理安排，積極爭取培訓(xùn)名額，參加各階段的培訓(xùn)活動，強化對骨干普查人員的綜合培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)，全市累計參加國家培訓(xùn)20多人次，省級培訓(xùn)150多人次。舉辦市級培訓(xùn)8次，培訓(xùn)人員110多人次；舉辦縣級培訓(xùn)班39期，培訓(xùn)人員3780多人次。針對村、鄉(xiāng)、縣級等不同層次的普查員采用不同的培訓(xùn)教材和不同培訓(xùn)方式，針對性強、效果顯著。二是前期準備工作到位。普查辦從水利、水文、環(huán)保、國土資源、社會勞動保障、統(tǒng)計局等部門收集了大量的水利工程、灌區(qū)、河湖、地下水取水井、河湖排污口、從業(yè)人員等基礎(chǔ)資料，結(jié)合國家、省下發(fā)的基礎(chǔ)名錄，完成了這6個專項的基礎(chǔ)名錄，并下發(fā)給各市、區(qū)普查辦。三是宣傳、發(fā)動到位。威海市按照《威海市第一次全國水利普查宣傳方案》要求，將宣傳對象細化為各級政府領(lǐng)導(dǎo)、普查對象、部門單位、社會大眾等，采用有針對性的宣傳方式，通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、短信、電子屏幕等現(xiàn)代化的手段結(jié)合廣場儀式、分發(fā)宣傳頁、宣傳品等現(xiàn)場活動取得了良好的宣傳效果。確保了水利普查工作的順利開展。

1.4 創(chuàng)新形式、影響深遠

普查工作時間緊、任務(wù)重，為了更好地完成普查

工作，市普查辦深入探討工作方法，創(chuàng)新工作機制，確保水利普查工作的順利進行。一是以老帶新，能力和活力并重。威海市通過聘用一些經(jīng)驗豐富的水利職工，指導(dǎo)帶領(lǐng)一批新入職大學(xué)生開展普查工作。這樣既鍛煉了大學(xué)生的實踐能力，又促進了工作的順利進行。二是抓好督導(dǎo)檢查工作。市普查辦定期或不定期地組織專業(yè)人員深入到企業(yè)、水利工程等普查一線，現(xiàn)場核查普查數(shù)據(jù)的真實性、可靠性；同時宣傳普查工作的重要性。三是重視木桶效應(yīng)。市普辦充分考慮到部分地區(qū)的普查技術(shù)薄弱，人員較少的困難，數(shù)次派市級專業(yè)人員到縣、區(qū)集中進行普查數(shù)據(jù)的處理。四是一對一專項技術(shù)指導(dǎo)。通過市級專項負責(zé)人與縣級專項負責(zé)人一對一專項技術(shù)指導(dǎo)，保證了普查數(shù)據(jù)獲取工作中出現(xiàn)的技術(shù)問題能夠及時得到解決，確保普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

2 主要收獲

2.1 夯實了基礎(chǔ)，增長了才干

普查對象是迄今為止我國各種水利統(tǒng)計調(diào)查中最完整、最系統(tǒng)的一次，普查范圍之廣，普查周期之長、動用力量之大，都是前所未有。通過水利普查的工作，既獲得更加全面、系統(tǒng)、準確、可靠的基礎(chǔ)水利信息，又全面了解了全市水利發(fā)展的現(xiàn)狀，為以后水利發(fā)展指明了方向。

2.2 豐富了知識，開闊了視野

通過水利普查工作，深刻認識到水利在基層工作中的重要性，實地勘察各式各樣的水利設(shè)施，了解了全市的水利信息，這些信息都將在以后的工作中發(fā)揮著重要的作用。

2.3 提高了認識，增強了意識

通過水利普查，認識到水利事業(yè)發(fā)展不僅僅是水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理，更重要的是向管理要效益，為社會發(fā)展做保障。水利人的思想意識應(yīng)實現(xiàn)從只重建設(shè)到建管并重、強調(diào)效益和保障的轉(zhuǎn)變。

2.4 擴大了交流，提升了工作能力

水利普查經(jīng)驗交流會、水利普查座談會和參觀學(xué)習(xí)無疑是擴大水利普查交流，加速水利普查工作的重要方法。無論參加省內(nèi)的交流會，還是威海市定期、不定期舉行的交流會，通過交流取長補短，提升工作能力，為更好地開展工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

3 對水利發(fā)展的思考

3.1 為實施最嚴格水資源管理夯實基礎(chǔ)

水利普查全面排查了河湖取水口和地下水取水井的數(shù)量、取水情況、以及取水用途，系統(tǒng)了解了全社會各行各業(yè)的用水情況和單耗。

通過水利普查，能夠全面了解全市的水資源取用狀況，系統(tǒng)分析各類水的使用情況，為下一步三條紅線的控制提供了可靠數(shù)據(jù)支撐。

3.2 要進一步重視水利人才的培養(yǎng)

通過本次普查發(fā)現(xiàn)2個問題，一是縣、鄉(xiāng)兩級水利人員匱乏，二是水利普查員水平普遍不高。這都導(dǎo)致大量的工作不能保質(zhì)保量完成，部分工作重復(fù)性較大，浪費了大量的人力、物力。因此，不僅要培養(yǎng)更多的水利專門人才，而且更要注重對現(xiàn)有人才的進一步培養(yǎng)和水平提升，為更好地繁榮和發(fā)展水利事業(yè)打下堅實的軟基礎(chǔ)。

3.3 要努力改變農(nóng)業(yè)的灌溉現(xiàn)狀

通過此次普查發(fā)現(xiàn)，威海市的灌溉現(xiàn)狀：一是百姓灌溉意識淡??；二是大中型灌區(qū)的配套設(shè)施老化，年久失修，喪失了灌溉能力；三是高效節(jié)水灌溉設(shè)施較少。根源在于農(nóng)業(yè)方面投入資金相對較少。要改變這些現(xiàn)狀除了要加大灌區(qū)改造的力度，還應(yīng)該向管理要效率，杜絕有人建沒人管的現(xiàn)象，保障投入能夠長久的發(fā)揮效益。

3.4 要繼續(xù)擴大水利對全民的影響

民眾對于水利的認識一般停留在簡單的興修水利設(shè)施上面，通過水利普查的有力宣傳讓民眾意識到水利的重要性，增強民眾的水憂患意識。所以要進一步宣傳水利事業(yè)的發(fā)展情況，使民眾了解水利，為以后水利事業(yè)的繁榮發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

（責(zé)任編輯崔春梅）

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劉建光（1970—），男，工程師