李 蕓

（濱州市海河管理局，山東 濱州 256616）

水利普查是國務(wù)院部署的一項重大的國情國力調(diào)查，是實現(xiàn)濱州市水利科學(xué)發(fā)展的迫切需要。為全面摸清濱州市水利發(fā)展?fàn)顩r，提高水利服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)開發(fā)、利用和保護(hù)，根據(jù)國普辦時間節(jié)點的總體安排，濱州市普查辦積極行動、科學(xué)部署，取得了全市第一次水利普查的重要成果。

1 主要做法

1.1 組織領(lǐng)導(dǎo)到位

濱州市市、縣（區(qū)）兩級政府在2010-09均制發(fā)了《關(guān)于做好第一次水利普查工作的通知》，指出了水利普查的意義，明確了普查對象、內(nèi)容和時間安排，相應(yīng)組建了由分管副市長、副縣（區(qū)）長為組長，政府副秘書長（或辦公室副主任）、水利局、統(tǒng)計局主要負(fù)責(zé)人為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。組建了市級水利普查機(jī)構(gòu)，配備了辦公設(shè)備和普查專用車輛，實行集中辦公。各級各部門把水利普查列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)承辦，相關(guān)部門密切配合，形成了齊抓共管的水利普查工作格局。

1.2 人員選聘及培訓(xùn)到位

濱州市高度重視水利普查員和普查指導(dǎo)員（以下簡稱“兩員”）的選聘工作，從水利系統(tǒng)抽調(diào)了業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的干部作為普查指導(dǎo)員，優(yōu)先選聘熟悉水利工作、有統(tǒng)計工作經(jīng)驗的人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、農(nóng)業(yè)站、林業(yè)站的工作人員及各村會計人員擔(dān)任普查員。通過嚴(yán)格把關(guān)，選聘普查員5 357人，普查指導(dǎo)員476人。

根據(jù)省普查辦的要求，市、縣普查辦投入大量的人力、物力、財力，精心組織、周密安排、扎實推進(jìn)水利普查員和普查指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作。對普查工作中存在的重點、難點進(jìn)行針對性的分析、講解，充分體現(xiàn)了培訓(xùn)的時效性和針對性。同時，市、縣級普查辦派專職人員積極參加國家、省級組織的清查、普查、空間數(shù)據(jù)采集等各階段、各節(jié)點組織的各類培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，各級普查人員對水利普查的過程、技術(shù)規(guī)定、質(zhì)量要求有了明確的認(rèn)識，業(yè)務(wù)水平有了很大提高，為各階段工作奠定了基礎(chǔ)。

1.3 普查宣傳到位

一是制定宣傳方案，使宣傳貫穿于水利普查工作的各個階段和節(jié)點，保證宣傳的連續(xù)性。二是重點宣傳與集中宣傳相結(jié)合。在水利普查的前期準(zhǔn)備、清查登記、填表上報、成果發(fā)布4個階段針對工作重點進(jìn)行重點宣傳，利用“世界水日”、“中國水周”等開展的各項社會活動集中宣傳。三是利用電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、戶外廣告?zhèn)髅降榷喾N載體進(jìn)行廣泛宣傳，保證宣傳的長效性。四是保證宣傳投入。全市先后投入20余萬元，進(jìn)行了形式多樣的水利普查宣傳，在社會各界形成了積極參與和支持水利普查的社會氛圍，得到了全社會的關(guān)注、理解、支持，取得了良好的效果。

1.4 督導(dǎo)檢查到位

按照囯普辦、省普辦水利普查工作總體部署，為優(yōu)質(zhì)高效搞好水利普查工作，市水利普查辦公室成立了3個督導(dǎo)組，實行分組包縣（區(qū)）檢查督導(dǎo)。每個督導(dǎo)組設(shè)1名聯(lián)絡(luò)員，確保與縣（區(qū)）情況溝通和信息的上傳下達(dá)。督導(dǎo)組通過聽取匯報，座談工作，掌握進(jìn)度，查找問題，督促整改，并及時通報全市水利普查開展情況，以鼓勵先進(jìn)，督促后進(jìn)。同時，市、縣水利普查辦明確專人負(fù)責(zé)，定時、逐級報送水利普查工作進(jìn)展情況，認(rèn)真落實旬報制度。通過編發(fā)《工作簡報》、《工作旬報》、《通報》等，建立了上下暢通的溝通平臺，使各級普查人員能適時掌握全市水利普查的動態(tài)信息，有條不紊地開展工作。

1.5 責(zé)任落實到位

2011-01-18，濱州市印發(fā)了《第一次水利普查濱州市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工和工作方式》。在明確了領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)的同時，確定了水利普查領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)機(jī)制。一是對水利普查的重大問題，由水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組會議議定；對重要工作的部署，使用“第一次水利普查濱州市領(lǐng)導(dǎo)小組文件”印發(fā)，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長簽發(fā)。二是對水利普查的日常工作，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室處理；對一般性工作安排，使用“第一次水利普查濱州市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件”印發(fā)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任或副主任簽發(fā)。三是水利普查涉及有關(guān)政策問題需要協(xié)調(diào)的，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，有關(guān)部門協(xié)商提出意見后，按程序報批。市、縣水利普查機(jī)構(gòu)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，明確水利普查各個階段的具體組織實施形式、工作內(nèi)容、進(jìn)度安排和技術(shù)要求，分階段落實工作任務(wù)、總結(jié)普查工作經(jīng)驗及存在的問題，做到各專項普查內(nèi)容有專人負(fù)責(zé)，普查工作有人分管、有人承辦、有人督導(dǎo)。

2 建議

1）市、縣普查辦要根據(jù)國務(wù)院水利普查辦認(rèn)定的普查數(shù)據(jù)，扎實做好水利普查的后續(xù)成果宣傳、發(fā)布工作，嚴(yán)格保密紀(jì)律，嚴(yán)禁數(shù)據(jù)泄露。

2）建立本市區(qū)的水利基礎(chǔ)信息平臺，加強(qiáng)與有關(guān)科研部門的協(xié)作，做好普查成果的開發(fā)、應(yīng)用工作。