陳秀真

（棗莊市水利和漁業(yè)局，山東 棗莊 277800）

棗莊市水利普查的難點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)

陳秀真

（棗莊市水利和漁業(yè)局，山東 棗莊 277800）

分析了棗莊市第一次水利普查存在的問題，總結(jié)了水利普查取得的典型經(jīng)驗(yàn)，可為類似項(xiàng)目提供借鑒。

棗莊市；水利普查；難點(diǎn)；經(jīng)驗(yàn)

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國水利普查的通知》精神，切實(shí)做好棗莊市第一次水利普查工作，棗莊市在充分認(rèn)識(shí)水利普查工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性基礎(chǔ)上，提前部署、周密安排，普查取得了圓滿成功。

1 水利普查的難點(diǎn)

1.1 普查部門間協(xié)調(diào)難

水利普查數(shù)據(jù)涉及到統(tǒng)計(jì)、環(huán)保、國土等部門，為了保證水利普查數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性、權(quán)威性，需要相關(guān)各級(jí)各部門密切配合支持。因?yàn)椴煌瑔挝坏墓ぷ餍再|(zhì)和側(cè)重點(diǎn)不同，對(duì)水利普查的認(rèn)識(shí)也不同，這給普查工作帶來了一些困難。

1.2 部分區(qū)（市）領(lǐng)導(dǎo)重視不夠

棗莊市轄區(qū)共有5區(qū)1市，由于農(nóng)業(yè)落后，存在著靠天吃飯的思想，對(duì)水利工作認(rèn)識(shí)不足。這種心態(tài)同時(shí)也影響了部分區(qū)（市）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)水利普查的認(rèn)識(shí)，致使部分區(qū)（市）水利普查機(jī)構(gòu)資金沒有可靠的保證，沒有專職的水利普查人員。辦公設(shè)施落后，普查宣傳不到位，從而導(dǎo)致普查工作滯后。

1.3 部分水利普查員和普查指導(dǎo)員選聘不當(dāng)

棗莊市選聘的普查員，大多數(shù)為村委會(huì)會(huì)計(jì)，由于年齡、學(xué)歷層次差距較大，雖然對(duì)他們進(jìn)行了普查、清查專業(yè)培訓(xùn)，但由于水利普查專業(yè)性強(qiáng)、內(nèi)容交叉、各項(xiàng)之間關(guān)聯(lián)性緊密，導(dǎo)致少部分人員難以適應(yīng)崗位需要，致使清查表、普查表填報(bào)不符合技術(shù)規(guī)定要求，造成多次重報(bào)，嚴(yán)重影響了普查進(jìn)度和質(zhì)量。

1.4 普查工作時(shí)間緊迫

此次水利普查是一次綜合性、全方位的普查，普查工作量較大。市級(jí)審核報(bào)告成果要求在2012-10底前交給省普查辦，因?yàn)闆]有現(xiàn)成的普查成果作參考，普查人員對(duì)各專項(xiàng)審核報(bào)告中的成果需要核對(duì)多次，同時(shí)為了保證數(shù)據(jù)的可靠性還需要查閱大量的資料，進(jìn)行實(shí)地勘察。有時(shí)需要連續(xù)幾個(gè)星期加班加點(diǎn)工作，時(shí)間緊、任務(wù)重。

2 水利普查的經(jīng)驗(yàn)

2.1 領(lǐng)導(dǎo)重視是做好水利普查工作的前提

棗莊市領(lǐng)導(dǎo)高度重視此次水利普查，自普查開始，市領(lǐng)導(dǎo)就把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。首先從思想上提高認(rèn)識(shí)，做好相關(guān)部門的思想工作。召開動(dòng)員大會(huì)，使每一個(gè)參加普查工作的人員從內(nèi)心深處認(rèn)識(shí)到此次普查的重要性。為此，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，市水利局局長任副組長，其成員包括市委宣傳部、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國土資源局、市氣象局等多個(gè)部門的人員。針對(duì)可能出現(xiàn)的一些問題及困難作了全方位的預(yù)測，為普查工作保駕護(hù)航。

2.2 政府主導(dǎo)是做好水利普查工作的重中之重

此次水利普查是一次重大的國情國力調(diào)查，其內(nèi)容涉及到很多部門，不是依靠水利部門就能單獨(dú)完成的，必須依靠政府行為來開展工作。市政府在此次水利普查中充分發(fā)揮了政府的主導(dǎo)作用，主要表現(xiàn)在：1）以政府的名義召開會(huì)議，下發(fā)文件，安排部署水利普查工作。針對(duì)一些區(qū)（縣）對(duì)水利普查工作的認(rèn)識(shí)不足，把水利普查作為一項(xiàng)硬性指標(biāo)，以行文方式下發(fā)到各個(gè)下屬部門，促使有關(guān)單位積極配合，使水利普查工作得以落實(shí)。2）政府協(xié)調(diào)解決水利普查工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。各機(jī)關(guān)、各部門不折不扣的執(zhí)行市政府的政策，處處為此次水利普查工作排憂解難，使此次普查工作得以順利進(jìn)行。3）實(shí)行政府分管領(lǐng)導(dǎo)檢查督導(dǎo)機(jī)制，提高普查質(zhì)量。不但為調(diào)查工作排憂解難，同時(shí)監(jiān)督具體調(diào)查工作，力保所有數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

2.3 宣傳報(bào)道是做好水利普查的根本措施

為營造全社會(huì)關(guān)心支持水利普查的良好氛圍，按時(shí)完成各項(xiàng)水利普查任務(wù)，棗莊市充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，運(yùn)用戶外廣告、宣傳海報(bào)、展板、宣傳欄、宣傳橫幅等靈活多樣的宣傳形式，積極開展各種宣傳活動(dòng)，為第一次水利普查順利進(jìn)行營造良好的輿論環(huán)境。使水利普查家喻戶曉，深入人心，普查工作得到了普查對(duì)象的理解、支持和參與，達(dá)到了依法普查、如實(shí)申報(bào)、準(zhǔn)確填報(bào)的目的。

2.4 加強(qiáng)督導(dǎo)檢查是做好水利普查的關(guān)鍵

為使各區(qū)（縣）水利普查深入、有序的開展，保證普查的工作質(zhì)量，在整個(gè)水利普查工作中，市普查辦領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)專職人員到各個(gè)下級(jí)普查辦，對(duì)一些技術(shù)問題給予具體指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，以確保每一個(gè)下級(jí)普查辦取得的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。市普查辦領(lǐng)導(dǎo)還多次到區(qū)（縣）水利普查督導(dǎo)，看望基層水利普查人員，幫助解決工作和生活中的困難，鼓舞了基層水利普查人員，調(diào)動(dòng)了他們的工作積極性、主動(dòng)性，推動(dòng)了水利普查工作的良好有序的開展。

2.5 開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)是做好水利普查的保障

水利普查涉及內(nèi)容多，專業(yè)性強(qiáng)，為保證普查工作的順利進(jìn)行，必須對(duì)各級(jí)水利普查人員進(jìn)行培訓(xùn)。為保證培訓(xùn)質(zhì)量，提高培訓(xùn)效果，山東省根據(jù)水利普查總體方案要求，結(jié)合本省實(shí)際，制定了《山東省第一次水利普查實(shí)施方案》，棗莊市普查辦各專職人員多次參加國務(wù)院、省普查辦組織的各專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市普查辦也針對(duì)本地區(qū)的特點(diǎn)，多次對(duì)各區(qū)（縣）普查人員和技術(shù)人員進(jìn)行了各專項(xiàng)的培訓(xùn)。通過參加各級(jí)別的培訓(xùn)，普查人員掌握了此次普查的核心，為做好水利普查墊定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3 體 會(huì)

通過參加此次水利普查工作，不僅學(xué)到了許多新的知識(shí)，掌握了新的技能，而且深刻領(lǐng)悟了此次普查的重要意義。通過此次水利普查工作，鍛煉了一批普查隊(duì)伍，培養(yǎng)了一批普查業(yè)務(wù)骨干，為棗莊市下一步的各項(xiàng)水利工作打下了良好的基礎(chǔ)，為今后更好的做好水利工作創(chuàng)造了有利的條件。

（責(zé)任編輯趙其芬）

TV211

B

1009-6159（2013）-08-0051-01

陳秀真(1975—)，女，工程師