杜偉，張琳靜

（濟南市水利局，山東 濟南 250099）

濟南市空間數(shù)據(jù)采集與處理的質(zhì)量控制

杜偉，張琳靜

（濟南市水利局，山東 濟南 250099）

質(zhì)量是普查工作的生命，也是普查成敗的關(guān)鍵。濟南市通過對空間數(shù)據(jù)采集與處理全過程質(zhì)量控制，把質(zhì)量控制落實到每個工作階段和環(huán)節(jié)，保證了水利普查空間數(shù)據(jù)的規(guī)范性、準(zhǔn)確性、完整性。

濟南市；水利普查；空間數(shù)據(jù)；質(zhì)量控制

開展全國水利普查的重要目的之一是建立包括普查空間數(shù)據(jù)庫、普查綜合成果數(shù)據(jù)庫的國家基礎(chǔ)水信息數(shù)據(jù)庫。水利普查空間數(shù)據(jù)是國家基礎(chǔ)水信息平臺中不可或缺的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和信息來源，是建立國家基礎(chǔ)水信息平臺的前提，是水利普查成果數(shù)據(jù)庫的必要構(gòu)成。

開展水利普查，數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)，質(zhì)量是關(guān)鍵。質(zhì)量是普查工作的生命，也是普查成敗的關(guān)鍵所在。加強水利普查空間數(shù)據(jù)采集與處理質(zhì)量控制，有利于不重不漏地做好水利普查對象的清查核實，確保水利普查清查數(shù)據(jù)質(zhì)量；有利于理清各類水利普查對象的關(guān)系，做好水利普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源的空間集成，建立水利普查對象空間數(shù)據(jù)庫，形成全國水利普查成果一張圖；有利于水利普查成果的空間分析與展示，創(chuàng)新水利普查成果形式，提高水利普查成果的技術(shù)水平。

1 空間數(shù)據(jù)采集與處理質(zhì)量控制措施

1.1 高度重視空間數(shù)據(jù)處理培訓(xùn)工作

自水利普查空間數(shù)據(jù)采集與處理工作啟動之初，濟南市就把培訓(xùn)工作放在首位，多次召開縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)人員會議，部署工作。要求各縣（市、區(qū)）針對空間數(shù)據(jù)處理工作，分階段制定工作計劃，加強培訓(xùn)。

在人員培訓(xùn)的選派上，首先，要求有一定計算機基礎(chǔ)的人員負(fù)責(zé)空間數(shù)據(jù)處理工作。其次，要求負(fù)責(zé)空間數(shù)據(jù)處理工作人員有大局意識。特別是在匯總平衡階段，對空間數(shù)據(jù)處理中涉及不同專業(yè)出現(xiàn)的不同問題，要及時總結(jié)，書面告知分管負(fù)責(zé)人，不定期召開協(xié)調(diào)會，使問題得以及時解決。第三，要有高度的責(zé)任心。水利普查空間數(shù)據(jù)處理工作直接關(guān)系到最后成果的發(fā)布質(zhì)量，因此，要求負(fù)責(zé)此項工作人員要具有高度的責(zé)任心，做到事無巨細(xì)，一絲不茍。

1.2 加強各階段的質(zhì)量控制組織管理

為切實推進普查質(zhì)量控制工作，市水利普查辦成立了以技術(shù)與數(shù)據(jù)組為基本班底的普查質(zhì)量控制工作組，對空間數(shù)據(jù)處理中每個環(huán)節(jié)實施統(tǒng)一質(zhì)量管理，并負(fù)責(zé)全市空間數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和驗收工作。各縣（市、區(qū)）配備專門的空間數(shù)據(jù)處理專職人員，同時按照全員質(zhì)量控制原則，將空間數(shù)據(jù)處理各階段的質(zhì)量控制任務(wù)分解落實到每一個崗位，開展質(zhì)量控制工作的檢查指導(dǎo)。市水利普查辦通過對各縣（市、區(qū)）進行逐一摸底檢查，了解空間數(shù)據(jù)采集與處理質(zhì)量控制情況，根據(jù)實地調(diào)研，進行匯總，并組織對各縣（市、區(qū)）普遍反映的問題有針對性地進行答疑。

1.3 加強空間數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查

根據(jù)國家、省普查辦的統(tǒng)一要求以及濟南市空間數(shù)據(jù)采集與標(biāo)繪情況，對全市空間數(shù)據(jù)采集與處理成果進行了總體性檢查。重點對采集與標(biāo)繪過程、成果的規(guī)范性、采集與處理的準(zhǔn)確性、工程體系的完備性以及圖形與屬性的一致性進行檢查。

1）巡回檢查。通過組織空間數(shù)據(jù)采集與處理技術(shù)的專業(yè)人員，對各縣（市、區(qū)）的空間數(shù)據(jù)采集與處理工作進行現(xiàn)場檢查。依照空間數(shù)據(jù)采集與處理技術(shù)規(guī)定的質(zhì)量要求，對已有成果進行檢查。重點檢查成果內(nèi)容是否全面，對象采集是否完整，標(biāo)繪精度是否超限，是否有標(biāo)繪判讀錯誤，是否存在對象關(guān)系錯誤或漏檢情況等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類問題進行統(tǒng)

計，撰寫檢查報告，提交本級和上級普查機構(gòu)，研究并提出解決方案。要求各縣（市、區(qū)）水利普查辦利用收集整理的水利工程分布圖等參考數(shù)據(jù)，逐一核對工程體系是否采集完整；同時利用空間數(shù)據(jù)采集軟件檢查采集成果是否存在不銜接、出頭及交叉等問題，發(fā)現(xiàn)問題及時修改。

2）集中檢查。集中檢查采取軟件檢查與目視檢查相結(jié)合的方式。市普查辦組織對全市的空間數(shù)據(jù)采集與標(biāo)繪成果進行了全面檢查。重點對數(shù)據(jù)組織結(jié)構(gòu)、成果完整性、對象關(guān)聯(lián)關(guān)系、體系完整性進行了檢查及質(zhì)量評定，并出具了檢查意見書。縣級水利普查機構(gòu)負(fù)責(zé)實施自檢、互檢工作?？h級質(zhì)量管理員與空間數(shù)據(jù)采集人員以自檢或互檢方式對空間數(shù)據(jù)采集與處理成果進行100%檢查，并邀請專業(yè)人員對成果進行復(fù)核?？h級水利普查辦對復(fù)檢中發(fā)現(xiàn)的問題進行改正，復(fù)檢不合格的須全面返工，改正后再重新提交復(fù)檢。

3）抽樣檢查。縣級空間數(shù)據(jù)采集與標(biāo)繪成果上報后，市普查辦組織對各縣（市、區(qū)）上報的數(shù)據(jù)成果進行抽樣檢查。按照技術(shù)規(guī)定要求，縣級要抽取10%，對不少于2個鄉(xiāng)的數(shù)據(jù)進行抽樣檢查；市級抽查3%,對不少于4個鄉(xiāng)的數(shù)據(jù)進行抽樣檢查。根據(jù)要求，抽取樣本考慮對象類型和空間分布情況，保證了樣本的代表性，對一些標(biāo)繪對象較少的縣（市、區(qū)）采取了全面檢查的方式。針對濟南市具體情況，對標(biāo)繪對象較少的市中區(qū)、歷下區(qū)、天橋區(qū)、槐蔭區(qū)、長清區(qū)、平陰縣進行了全面檢查，對章丘市、濟陽縣、商河縣、歷城區(qū)進行了抽樣檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，并限期整改上報，市普查辦組織復(fù)檢，出具質(zhì)量評定證書和復(fù)檢報告。

1.4 重視空間數(shù)據(jù)文檔資料質(zhì)量檢查

依據(jù)普查規(guī)定，市普查辦組織對空間數(shù)據(jù)文檔資料的整理歸檔和數(shù)據(jù)保密情況進行了規(guī)范性檢查，特別對涉密電子數(shù)據(jù)進行專項檢查。要求按規(guī)定對紙質(zhì)檔案與電子檔案進行規(guī)范化整理，加強對涉密數(shù)據(jù)的日常安全管理。

2 存在的問題及解決方法

2.1 存在的問題

1）電子工作底圖現(xiàn)勢性差，工作底圖比例尺小，對確定普查對象的空間位置造成一定難度。

2）機電井調(diào)整上圖下限后，工作量增大，電子工作底圖圖像不清晰，村莊難辨，造成圖上識別困難。

3）技術(shù)力量薄弱?？臻g數(shù)據(jù)采集與標(biāo)繪專業(yè)性強，技術(shù)要求較高，各縣（市、區(qū)）基層技術(shù)力量差異較大，給工作進展帶來一定壓力。

4）采集與標(biāo)繪所需設(shè)備、交通等物質(zhì)條件差異，導(dǎo)致進度不一。由于各縣（市、區(qū)）機電井分布密度不同，采集與標(biāo)繪設(shè)備、道路情況、交通工具等條件各異，影響工作進度。

5）空間數(shù)據(jù)采集與標(biāo)繪軟件存在缺陷，對按期完成標(biāo)繪工作帶來較大影響。

2.2 解決方法

1）針對電子工作底圖現(xiàn)勢性差、工作底圖比例尺小的問題，通過搜集水利工程專題圖作為參考，同時請經(jīng)驗豐富、對本地水利工程較為熟悉的專家進行辨識、確認(rèn)。對工作底圖中沒有或?qū)嵉厍闆r與遙感影像不一致的對象，水利專題資料年代較久、又無其他數(shù)據(jù)可供參考的情況下，采取外業(yè)實地測量方法獲取空間位置信息。

2）機電井上圖下限調(diào)整后，各縣（市、區(qū)）工作量急劇增大，再加之電子工作底圖圖像辨識度不高，基層工作壓力較大。根據(jù)調(diào)整，市普查辦及時制定計劃，根據(jù)各縣（市、區(qū)）不同情況進行調(diào)度。對機電井相對較少的槐蔭區(qū)等進行全部外業(yè)采集，機電井較多的章丘市等則采取以內(nèi)業(yè)為主、外業(yè)為輔的形式。

3）對于因技術(shù)力量薄弱造成的困難，市普查辦及時組織市級技術(shù)人員給予幫助，定期下基層檢查并解決問題。因設(shè)備、交通等條件差異而導(dǎo)致的進度問題，及時與當(dāng)?shù)厮块T溝通協(xié)調(diào)，提供一切條件，集中力量、集中時間進行外業(yè)采集與標(biāo)繪工作。

4）針對空間數(shù)據(jù)采集與標(biāo)繪軟件存在缺陷這一狀況，市普查辦通過各種聯(lián)絡(luò)方式及時與上級普查機構(gòu)保持聯(lián)系，以保持軟件的實時更新、升級，并時刻關(guān)注數(shù)據(jù)安全與備份。同時，針對普遍反映的問題，邀請駐省專家現(xiàn)場指導(dǎo)，及時解決，盡量避免重復(fù)、冗余工作，減輕基層工作壓力。

3 結(jié) 語

國家及省級專家對濟南市空間數(shù)據(jù)質(zhì)量予以了高度評價，充分肯定了濟南市水利普查空間數(shù)據(jù)采集與處理工作，這與全體空間數(shù)據(jù)處理工作人員的辛苦勞動密不可分。第一次全國水利普查成果來之不易，用好水利普查成果對推進國家基礎(chǔ)水信息平臺建設(shè)意義重大。建議深入開發(fā)利用普查成果，讓社會各界更多地了解水利、水情，為完善治水方略、謀劃水利改革發(fā)展提供更為科學(xué)可靠的決策依據(jù)。

（責(zé)任編輯張玉燕）

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杜偉（1970—），女，高級工程師