從2013年5月4日起，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)開始實行。

針對生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪中，“足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病”這一構(gòu)成犯罪的要件難以認定的問題，《解釋》第1條采取列舉方式，將實踐中具有高度危險的典型情形類型化：①含有嚴重超出標準限量的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)的；②屬于病死、死因不明或者檢驗檢疫不合格的畜、禽、獸、水產(chǎn)動物及其肉類、肉類制品的；③屬于國家為防控疾病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)、銷售的；④嬰幼兒食品中生長發(fā)育所需營養(yǎng)成分嚴重不符合食品安全標準的；⑤其他情形。

我國《刑法》第143條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標準的食品，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。

1.從嚴懲處食品濫用添加行為

《解釋》從嚴懲處食品濫用添加行為。第8條首次明確了相關(guān)法律適用標準。一是針對現(xiàn)實中大量存在的添加行為，將我國《刑法》規(guī)定的“生產(chǎn)、銷售”細化為“加工、銷售、運輸、貯存”等環(huán)節(jié)；二是針對食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖中的濫用添加問題，明確我國《刑法》規(guī)定“食品”包括食用農(nóng)產(chǎn)品。

《解釋》嚴厲打擊食品非法添加行為。第9條首次從3方面明確了法律適用標準問題：一是針對實踐中存在的使用有毒、有害的非食品原料加工食品行為，如利用“地溝油”加工食用油等，明確此類“反向添加”行為同樣屬于我國《刑法》規(guī)定的在“生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料”；二是明確國家禁用物質(zhì)即有毒、有害物質(zhì)，凡是添加均應(yīng)以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰；三是因當前保健食品中非法添加禁用藥物易發(fā)多發(fā)，如在減肥保健食品中添加副作用嚴重的“西布曲明”等，在男性保健食品中添加“偉哥”等，規(guī)定對此類行為應(yīng)以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪定罪處罰。

我國《刑法》第144條規(guī)定，在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處5年以下有期徒刑，并處罰金；對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節(jié)的，處5年以上10年以下的有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。

2.非法銷售瘦肉精等可判5年以上

《解釋》規(guī)定，非法生產(chǎn)、銷售禁止用作食品添加的原料、農(nóng)藥、獸藥、飼料等物質(zhì)，在食品原料、飼料等生產(chǎn)、銷售過程中添加禁用物質(zhì)，以及直接向他人提供禁止在飼料、動物飲用水中添加的有毒有害物質(zhì)的行為，如非法生產(chǎn)、銷售“三聚氰胺蛋白粉”、“工業(yè)明膠”、“瘦肉精”及含有“瘦肉精”的飼料等，存在嚴重的食品安全危險，應(yīng)依法予以嚴懲?；谶@類行為屬于違反國家規(guī)定的非法經(jīng)營行為，《解釋》第11條明確規(guī)定應(yīng)依照我國《刑法》第225條的規(guī)定以非法經(jīng)營罪定罪處罰。鑒于這類行為還有可能構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥、獸藥罪等，《解釋》明確，同時構(gòu)成其他犯罪的，應(yīng)當依照處罰較重的犯罪定罪處罰。

我國《刑法》第225條規(guī)定，違反國家規(guī)定，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴重的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得1倍以上5倍以下罰金；情節(jié)特別嚴重的，處5年以上有期徒刑，并處違法所得1倍以上5倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。

3.嚴懲生豬非法屠宰

《解釋》第12條明確規(guī)定，違反國家規(guī)定，私設(shè)生豬屠宰廠(場)，從事生豬屠宰、銷售等經(jīng)營活動，依照我國《刑法》第225條的規(guī)定以非法經(jīng)營罪定罪處罰；同時又構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪等其他犯罪的，應(yīng)當依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

摘自《農(nóng)民日報》