魯美瑛局

摘要：隨著稅費(fèi)改革不斷進(jìn)行，農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作中呈現(xiàn)出了新問(wèn)題，尤其是農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理工作。為了更好解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作中的出現(xiàn)的問(wèn)題。有必要對(duì)影響農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行相應(yīng)分析，并結(jié)合實(shí)際情況采取有效對(duì)策以解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。本文主要從影響農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理因素、解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理問(wèn)題有效對(duì)策兩方面出發(fā)，對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理存在的問(wèn)題與解決對(duì)策進(jìn)行相應(yīng)分析。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民負(fù)擔(dān)；監(jiān)督管理；問(wèn)題；對(duì)策

隨著國(guó)家對(duì)三農(nóng)工作的高度重視，在農(nóng)村逐步推行稅費(fèi)改革工作。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐取得了一定效果，特別是農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。然而，稅費(fèi)改革畢竟仍在進(jìn)行中，發(fā)展過(guò)程中農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作難免會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)問(wèn)題。這就需要從實(shí)際出發(fā)，對(duì)相應(yīng)問(wèn)題進(jìn)行解決，以促進(jìn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作有序進(jìn)行。如何更好的對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理存在的問(wèn)題與解決對(duì)策進(jìn)行相應(yīng)分析，已經(jīng)成為工作人員值得思索的事情。

一、影響農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理因素

目前來(lái)看，雖然國(guó)家高度重視農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題，也下達(dá)了相關(guān)文件，以減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但是在實(shí)際管理中，尤其是監(jiān)督過(guò)程中常會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)因負(fù)債較多或財(cái)政資金不足，不能及時(shí)償還常常會(huì)變相收取相關(guān)費(fèi)用而使農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加重。在實(shí)際工作中，一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部常會(huì)認(rèn)為取消農(nóng)業(yè)稅就是減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)，使得其不能進(jìn)一步落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。還有一些地方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為已經(jīng)減免了農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民拿出點(diǎn)錢(qián)是應(yīng)當(dāng)?shù)?，這種做法不僅會(huì)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，同時(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理工作不能有序進(jìn)行；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了周轉(zhuǎn)資金，常會(huì)挪用、占用村級(jí)資金、非法征用農(nóng)民土地以降低農(nóng)民補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、擠占五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、母豬補(bǔ)貼不到位或不理賠，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)使得兩免一補(bǔ)不能更好的實(shí)現(xiàn)；還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)受利益的驅(qū)使，常會(huì)在農(nóng)民辦理戶籍、身份證、二胎證和房產(chǎn)證過(guò)程中，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從中獲取利益，從而增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至?xí)玫捅艉炞侄铏C(jī)向低保戶出售彩票，從中獲取高額利潤(rùn)；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了更好實(shí)現(xiàn)村村通工程，會(huì)讓村里自己籌集資金來(lái)解決相應(yīng)問(wèn)題，如果村里沒(méi)有集體收入來(lái)源，常會(huì)直接向農(nóng)民收取，這在一定程度上違反了一事一議報(bào)批程序。在這種情況下，就應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)行監(jiān)督管理。

二、解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理問(wèn)題有效對(duì)策

1.高度重視農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作

各級(jí)政府應(yīng)該高度重視農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，尤其是地方政府的高度重視。在實(shí)際工作中，為了更好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有必要強(qiáng)化減負(fù)責(zé)任并及時(shí)了解農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題和新情況，結(jié)合國(guó)家相關(guān)政策以解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。為了更好地使農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作有序進(jìn)行，地方政府應(yīng)該加大政策宣傳力度，使人民群眾積極參與到農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督工作中來(lái)。工作中可以將相應(yīng)涉農(nóng)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格等內(nèi)容公布出來(lái)并隨時(shí)進(jìn)行更新，使農(nóng)民對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作有全面認(rèn)識(shí)和了解，明白政府是為自己而服務(wù)的，從而積極投入到農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作中，發(fā)揮其監(jiān)督作用，以更好的促進(jìn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作有序進(jìn)行。

2.對(duì)村級(jí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定

村級(jí)亂收費(fèi)現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，這就在一定程度上加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。為了更好避免因亂收費(fèi)而加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，在實(shí)際工作中，有必要對(duì)村級(jí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的專(zhuān)項(xiàng)治理。一旦實(shí)際生活中村級(jí)組織出現(xiàn)亂收費(fèi)現(xiàn)象，就應(yīng)該依據(jù)村級(jí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)違反相應(yīng)規(guī)定的組織和個(gè)人進(jìn)行糾正和嚴(yán)懲。而要想更好開(kāi)展上述工作，各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)應(yīng)該協(xié)助村級(jí)組織開(kāi)展相應(yīng)工作，必要的時(shí)候?yàn)榇寮?jí)組織提供相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)決避免將部門(mén)和單位經(jīng)費(fèi)缺口直接轉(zhuǎn)嫁給相應(yīng)村級(jí)組織。同時(shí)也應(yīng)完善組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)體制，以確保村級(jí)組織資金補(bǔ)助力度，從而使村五保戶供養(yǎng)、村干工資及辦公經(jīng)費(fèi)等方面支出得以保證。也應(yīng)該保證村級(jí)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行，而不應(yīng)該強(qiáng)制向農(nóng)民攤派或是集資。村級(jí)組織也不應(yīng)該自設(shè)項(xiàng)目向農(nóng)民收取相應(yīng)費(fèi)用，更不應(yīng)該利用押金或是罰款等不合理方式來(lái)約束農(nóng)民，以最大限度的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

3.建立健全的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理體制

因農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理體制的不完善而使農(nóng)民負(fù)擔(dān)得不到有效降低，在這種情況，就應(yīng)該建立健全的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理體制。在實(shí)際工作中，應(yīng)該對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡、項(xiàng)目審核及監(jiān)測(cè)進(jìn)行完善。在此基礎(chǔ)上對(duì)農(nóng)村土地承包、從村集體財(cái)務(wù)和農(nóng)村審計(jì)等工作結(jié)合在一起，以更好的保證農(nóng)民利益。同時(shí)也應(yīng)該加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪管理力度，疏通信訪渠道，并建立健全的信訪受理、督辦、處理或反饋制度，以便及時(shí)受理、監(jiān)督和處理好相應(yīng)內(nèi)容。同時(shí)相關(guān)部門(mén)也應(yīng)該加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查力度，工作中可以深入基層進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查、回訪、檢查和處理并將其有機(jī)結(jié)合在一起，以確保檢查效果。檢查過(guò)程中如果發(fā)現(xiàn)向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂罰款或農(nóng)用農(nóng)民補(bǔ)償?shù)葒?yán)重違紀(jì)行為，則需要相關(guān)部門(mén)根據(jù)實(shí)際狀況制定出解決違紀(jì)行為的處理辦法。

三、結(jié)束語(yǔ)

稅費(fèi)改革不斷的進(jìn)行，在一定程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中卻出現(xiàn)了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理問(wèn)題。要想使農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題得以有效的解決，就應(yīng)該高度重視高度重視農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作、對(duì)村級(jí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定、建立健全的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理體制。然而，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革工作還在不斷的進(jìn)行，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作中還會(huì)出現(xiàn)新的問(wèn)題。為了使相應(yīng)工作順利進(jìn)行，還需要對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行進(jìn)一步研究，以采取相應(yīng)措施解決實(shí)際工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

[1]艾擁霞：減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的幾項(xiàng)措施[J].農(nóng)民致富之友.2011.（08）.

[2]申端鋒：農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題的再審視[J].2010.（09）.

[3]安徽省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組.適應(yīng)新形勢(shì)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理[J].農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理.2010.（07）.