佟力平

（息縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站，河南 息縣 4643000）

當(dāng)前全球變暖不斷加劇，油料燃燒在其中起著推波助瀾的作用，但是人類(lèi)離不開(kāi)原油，交通運(yùn)輸行業(yè)對(duì)它的依賴(lài)性更是達(dá)到了極限，我國(guó)運(yùn)輸業(yè)的能源的百分之九十七都來(lái)至于原油。在節(jié)能減排、綠色環(huán)保呼聲日益高漲的時(shí)候，車(chē)輛運(yùn)行中的節(jié)能減排顯得極為迫切，了解我國(guó)車(chē)輛節(jié)能減排管理現(xiàn)狀和措施，并提出有力對(duì)策是全面落實(shí)車(chē)輛運(yùn)行中節(jié)能減排的關(guān)鍵和首要環(huán)節(jié)。

道路運(yùn)輸行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性和服務(wù)性行業(yè)。它在為國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障的同時(shí),其自身也得到了飛速發(fā)展。當(dāng)我們?yōu)槠浒l(fā)展深感欣慰的同時(shí),也看到了它潛在的弊端,開(kāi)始為其資源占用性和能源消耗性給社會(huì)帶來(lái)的危害表示擔(dān)憂。在大力倡導(dǎo)節(jié)約型社會(huì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綠色浪潮面前，車(chē)輛運(yùn)輸行業(yè)該何去何從，車(chē)輛技術(shù)改革應(yīng)該朝那個(gè)方向發(fā)展等等問(wèn)題正在引起人們新一輪深入思考，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展已經(jīng)不再是人們關(guān)心的首要問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境保護(hù)日益成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

1 我國(guó)車(chē)輛運(yùn)輸節(jié)能減排管理存在的問(wèn)題

近年來(lái)我國(guó)加大了對(duì)交通道路建設(shè)的力度，改善出行條件、提升交通品質(zhì)一直是中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視的民生重點(diǎn)工作。為進(jìn)一步改善各省市交通環(huán)境，對(duì)交通建設(shè)的投資逐年增長(zhǎng)，在交通運(yùn)輸業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，我們更應(yīng)該提高對(duì)節(jié)能減排的認(rèn)識(shí)，高度重視節(jié)能減排在人們生產(chǎn)生活和交通運(yùn)輸業(yè)中的重要性。具體而言，我國(guó)車(chē)輛運(yùn)輸節(jié)能減排還存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

（1）節(jié)能降耗認(rèn)識(shí)不夠且管理不嚴(yán)。我國(guó)是一個(gè)地大物博，礦產(chǎn)豐富的資源大國(guó)，這種觀念在人們的頭腦中根深蒂固，長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展都是以高度消耗能源為犧牲代價(jià)的，對(duì)科學(xué)、合理的使用資源，節(jié)約能源沒(méi)有根本性的思想認(rèn)識(shí)，節(jié)能意識(shí)十分淡薄上個(gè)世紀(jì)60年代末70年代初期，世界發(fā)達(dá)國(guó)家的石油危機(jī)現(xiàn)象已經(jīng)初步顯現(xiàn)，但這一警示并沒(méi)有引起我國(guó)政府的注意和重視，進(jìn)入90年代以來(lái)，通過(guò)改革開(kāi)放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入快速增長(zhǎng)的軌道，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)所帶來(lái)的機(jī)動(dòng)車(chē)日益劇增，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)對(duì)石油資源的依賴(lài)性大幅度提高，目前，我國(guó)已成為世界上主要的石油進(jìn)口國(guó)。近十年來(lái)，從中央到各地省市才對(duì)節(jié)能減排逐漸關(guān)注，但是在普通百姓心中，能源節(jié)能問(wèn)題仍然沒(méi)有引足夠的重視，尤其在道路運(yùn)輸行業(yè)，如何科學(xué)、合理、有效地節(jié)約能源，提高節(jié)能降耗的思想觀念和意識(shí)依然陳舊淡化。

（2）節(jié)能管理體制不健全。由于歷史原因，我國(guó)在能源節(jié)能方面相對(duì)西方其它國(guó)家起步較晚，相應(yīng)的法規(guī)制度不完善。近年來(lái)，國(guó)家政府相關(guān)部門(mén)結(jié)合實(shí)際國(guó)情雖然已制定、頒布、實(shí)施了《節(jié)能法》，相關(guān)政策制度不完善，全國(guó)各地市在實(shí)施相關(guān)政策時(shí)，發(fā)展交通領(lǐng)域各有關(guān)部門(mén)之間在資源節(jié)能上沒(méi)有相對(duì)應(yīng)的文件實(shí)施辦法，或者的部門(mén)制定有關(guān)辦法但只是宏觀管理上的，沒(méi)具體執(zhí)行措施。因此，相關(guān)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的在具體執(zhí)法時(shí)力度不夠，實(shí)施困難；或由于沒(méi)有明確法規(guī)要求，交通口內(nèi)不同管理部門(mén)之間存在著管理職能交叉、監(jiān)管真空，導(dǎo)致在具體執(zhí)法時(shí)出現(xiàn)推諉的現(xiàn)象。

（3）節(jié)能降耗監(jiān)測(cè)制度執(zhí)行不徹底。車(chē)輛是道路運(yùn)輸?shù)闹黧w，尤其是公路運(yùn)輸，車(chē)輛能源消耗水平的高低對(duì)道路運(yùn)輸能源節(jié)能降耗指標(biāo)起著極為重要的作用。目前，國(guó)內(nèi)公路營(yíng)運(yùn)類(lèi)車(chē)輛絕大多數(shù)為我國(guó)國(guó)內(nèi)自行研制、生產(chǎn)，車(chē)輛的節(jié)能降耗水準(zhǔn)較西方國(guó)家普遍落后，每百公里油耗比西方發(fā)達(dá)國(guó)家高達(dá)20.4%左右同時(shí)，營(yíng)運(yùn)運(yùn)輸類(lèi)車(chē)輛制造企業(yè)生產(chǎn)的車(chē)輛產(chǎn)品較少，技術(shù)發(fā)展緩慢，公路運(yùn)輸管理部門(mén)只能是企業(yè)生產(chǎn)什么樣的車(chē)輛，公路上就讓跑什么樣的車(chē)輛，這也是我國(guó)的道路運(yùn)輸節(jié)能指標(biāo)居高不下的一個(gè)重要原因。在車(chē)輛維護(hù)方面上，維修企業(yè)不能通過(guò)正常定期維護(hù)，控制客戶(hù)車(chē)輛尾氣排放，不能達(dá)到車(chē)輛維修檢測(cè)制度要求和國(guó)家環(huán)保要求，嚴(yán)格執(zhí)行汽車(chē)維修保護(hù)制定將降低車(chē)輛油耗的5%～30%。因此，我們應(yīng)加強(qiáng)車(chē)輛維修養(yǎng)護(hù)制度的管理，保證制度的有效實(shí)施。

（4）節(jié)能管理激勵(lì)政策不足。政府應(yīng)該進(jìn)行宏觀政策調(diào)整，以達(dá)到控制交通運(yùn)輸?shù)哪茉聪牡哪康?。?dāng)前，運(yùn)用財(cái)政手段調(diào)節(jié)能源消耗的力度不夠，沒(méi)有建立有效的交通運(yùn)輸節(jié)能降耗的激勵(lì)機(jī)制。雖然已采取財(cái)政手段征收車(chē)輛購(gòu)置稅和征收燃油稅，但是稅收政策導(dǎo)向不夠清晰，力度也不足。能源消耗較低的交通運(yùn)輸工其成木較高，很多企業(yè)不愿采購(gòu)高成本的車(chē)輛。同時(shí)，交通主管部門(mén)缺乏相關(guān)執(zhí)法和懲罰手段抑制能源浪費(fèi)，難以推動(dòng)節(jié)能降耗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2 我國(guó)汽車(chē)運(yùn)輸節(jié)能減排的對(duì)策

（1）車(chē)輛采購(gòu)要兼顧社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。在淘汰更新車(chē)輛過(guò)程中，節(jié)能車(chē)型的采購(gòu)價(jià)格由于技術(shù)的創(chuàng)新、配置的提高，其銷(xiāo)售價(jià)格也在攀升，從而增加采購(gòu)成本。我國(guó)運(yùn)輸企業(yè)在統(tǒng)籌兼顧“車(chē)輛價(jià)格”和“節(jié)油效果”的同時(shí)，車(chē)輛選型應(yīng)該盡量根據(jù)不同行業(yè)運(yùn)輸特點(diǎn)，選擇已經(jīng)經(jīng)過(guò)客運(yùn)市場(chǎng)檢驗(yàn)了的成熟車(chē)型；而對(duì)于同一線路，盡量選擇相對(duì)統(tǒng)一的車(chē)型，方便車(chē)輛的維護(hù)、修理和配件儲(chǔ)備，為企業(yè)的集約化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好條件，選型中既考慮了車(chē)輛的節(jié)油效果，也兼顧了企業(yè)的采購(gòu)成本。

（2）確保燃油定額的科學(xué)性。燃油定額標(biāo)準(zhǔn)考核制度是一項(xiàng)持續(xù)更新，長(zhǎng)久生效的制度。對(duì)于不同車(chē)型的具體定額標(biāo)準(zhǔn)，如何在不同的車(chē)輛運(yùn)行條件下制定不同的考核標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性，尚需要長(zhǎng)期持續(xù)的跟蹤和摸索來(lái)保證，在對(duì)每月的實(shí)際燃油消耗情況進(jìn)行技術(shù)分析的同時(shí)，要用科學(xué)發(fā)展的眼光看待定額標(biāo)準(zhǔn)，在必要的 時(shí)候?qū)?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行及時(shí)的修訂，使標(biāo)準(zhǔn)能更好的滿(mǎn)足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和節(jié)能減排的需要。

（3）強(qiáng)化燃油考核激勵(lì)機(jī)制。運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)該制定科學(xué)合理的燃油定額的節(jié)、虧獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制，對(duì)駕駛員實(shí)行節(jié)、虧獎(jiǎng)罰過(guò)程中，出現(xiàn)了部分駕駛員由于個(gè)人操作原因?qū)е绿澯洼^多，從而對(duì)獎(jiǎng)罰措施心生抵觸的情況，如何使虧油駕駛員通過(guò)學(xué)習(xí)，迅速轉(zhuǎn)到節(jié)油軌道上，是節(jié)油工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。在考核駕駛員油耗節(jié)虧獎(jiǎng)罰過(guò)程中，要積極推廣節(jié)油操作的先進(jìn)技能和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，正確引導(dǎo)駕駛員科學(xué)節(jié)油。特別是城市公交企業(yè)，在考核中，既要全面提高廣大駕駛員的節(jié)油熱情，防止部分駕駛員出現(xiàn)不良的抵觸情緒，也要杜絕駕駛員為了片面追求節(jié)油效果而進(jìn)行不符合行車(chē)安全要求的駕駛操作現(xiàn)象。

（4）調(diào)動(dòng)駕駛員車(chē)輛維護(hù)積極性。在優(yōu)化車(chē)輛技術(shù)結(jié)構(gòu)過(guò)程中，部分駕駛員對(duì)車(chē)輛日常維護(hù)作業(yè)項(xiàng)目理解不夠充分，對(duì)日常維護(hù)最基本的檢視不夠重視，無(wú)法充分發(fā)揮駕駛 員作為車(chē)輛一線使用者的車(chē)況把關(guān)作用。交通運(yùn)輸企業(yè)，在車(chē)輛的日常維護(hù)過(guò)程中，充分調(diào)動(dòng)駕駛員的積極性，積極完成出車(chē)前、行車(chē)中、收車(chē)后特別是出車(chē)前的日常例檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)車(chē)輛故障隱患，既提高了行車(chē)安全，也為車(chē)輛節(jié)油打下了良好的技術(shù)基礎(chǔ)。

3 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，我國(guó)出臺(tái)了一系列相關(guān)政策，緊密?chē)@節(jié)能、環(huán)保和安全三大命題，積極探索節(jié)能減排、循環(huán)利用的良策與實(shí)踐，我們相信隨著相關(guān)政策的足部落實(shí)，隨著科技的進(jìn)步與人類(lèi)環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，車(chē)輛運(yùn)輸節(jié)能減排將取得長(zhǎng)足的進(jìn)步。