李園園 （河南省林州市動物衛(wèi)生監(jiān)督所 456550）

動物標(biāo)識是指對動物個體或群體進行標(biāo)志，我國目前實施的動物標(biāo)識主要為耳標(biāo)。通過實施動物標(biāo)識可以對動物個體進行標(biāo)志，對有關(guān)飼養(yǎng)、屠宰加工等場所進行登記，對動物的飼養(yǎng)、運輸、屠宰及動物產(chǎn)品的加工、儲藏、運輸、銷售等環(huán)節(jié)相關(guān)信息進行記錄，從而實現(xiàn)在發(fā)生疫情或出現(xiàn)質(zhì)量安全事件時，能對動物飼養(yǎng)及動物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等不同環(huán)節(jié)可能存在的問題進行有效追蹤和溯源。近年來，中國畜牧業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展勢頭，2010年畜牧業(yè)產(chǎn)值達到農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的1/3，但同時，飼養(yǎng)、屠宰、加工的整體水平還較低，免疫體系不健全、食品安全無保障等問題還嚴(yán)重制約著中國畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

1 動物標(biāo)識技術(shù)的應(yīng)用現(xiàn)狀

動物標(biāo)識主要包括動物體標(biāo)記、傳統(tǒng)耳標(biāo)和條形碼耳標(biāo)等，雖然存在著不易長期保持、識讀率較低、易涂改等缺點，但因成本低且對技術(shù)要求不高，目前在發(fā)展中國家仍廣泛使用。其中的二維條形碼耳標(biāo)在抗磨損性和可識讀性都較高，已成為中國建立動物標(biāo)識及疫病追溯系統(tǒng)所采用的主要標(biāo)識技術(shù)。

2 動物標(biāo)識及疫病可追溯體系的現(xiàn)實意義

建立動物標(biāo)識及疫病可追溯體系對我國具有重要的現(xiàn)實和長遠意義。一是提高重大動物疫病防控能力和水平，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重大舉措。建立動物標(biāo)識及疫病可追溯體系，實現(xiàn)動物防、檢工作各有關(guān)環(huán)節(jié)信息的即時傳輸、匯總和管理。借此可以全面分析、及時查找防疫漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，預(yù)測評估疫情發(fā)生的可能性和發(fā)展趨勢，提前采取防控措施，有效防止動物疾病蔓延。二是規(guī)范畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。我國的畜禽養(yǎng)殖模式相對較為落后，規(guī)模化程度不高，散養(yǎng)畜禽養(yǎng)殖條件落后，動物衛(wèi)生水平低，抵御動物疫病風(fēng)險的能力差。建立動物標(biāo)識及疫病可追溯體系，可以對畜禽在飼養(yǎng)過程中的動物疫病預(yù)防、獸藥控制、飼料和飼料添加劑使用等情況進行及時監(jiān)控，對于提高動物衛(wèi)生水平，規(guī)范畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，發(fā)展健康養(yǎng)殖業(yè)，保障動物產(chǎn)品安全具有重要意義。三是貫徹《畜牧法》、《動物防疫法》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，落實畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任追究制度的具體要求。建立動物標(biāo)識及疫病可追溯體系，為實現(xiàn)動物產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費的全程實時監(jiān)管和快速追蹤提供了技術(shù)支持，動物從出生到轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品過程中的飼養(yǎng)、防檢疫、用藥等情況，以及每一環(huán)節(jié)相關(guān)責(zé)任人情況均被及時儲存到中央數(shù)據(jù)庫，可以隨時調(diào)用、查看、匯總和分析。一旦發(fā)生重大動物疫情和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，可以迅速查找到疫源和責(zé)任人，極大提高主管部門的監(jiān)管能力。四是建立動物標(biāo)識及疫病可追溯體系，是畜牧獸醫(yī)工作實現(xiàn)由傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代管理模式轉(zhuǎn)變的重大變革。建立動物標(biāo)識及疫病可追溯體系，各級畜牧獸醫(yī)管理部門利用基礎(chǔ)信息平臺，可以及時獲得轄區(qū)內(nèi)動物飼養(yǎng)、防疫、檢疫、流通、消費等有關(guān)情況，并及時進行相關(guān)統(tǒng)計分析，克服以往上報不及時、誤報、漏報等問題，為各級畜牧獸醫(yī)管理部門加強管理，更加有效地指導(dǎo)工作提供必要的技術(shù)支持。五是提高我國動物及動物產(chǎn)品國際競爭，促進動物及動物產(chǎn)品貿(mào)易的重要措施。

3 現(xiàn)階段動物標(biāo)識應(yīng)用過程中存在的問題及對策

3.1 存在的問題（1）從技術(shù)應(yīng)用的層面看，現(xiàn)階段各地區(qū)主要將動物標(biāo)識應(yīng)用于疫病防治，其在生產(chǎn)管理上的功能還沒有充分發(fā)揮；（2）從工作執(zhí)行的層面看，由于動物標(biāo)識的應(yīng)用關(guān)系到生產(chǎn)、加工、流通、消費等多個環(huán)節(jié)，需要相關(guān)管理部門齊抓共管，但各部門還沒有形成有效的協(xié)調(diào)機制，執(zhí)行效果不理想；（3）從基礎(chǔ)保障的層面看，基層獸醫(yī)站和村級防疫員是實現(xiàn)動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)目標(biāo)的基礎(chǔ)，但目前基層的基礎(chǔ)條件和技術(shù)水平都難以達到以工作要求。

3.2 對策（1）加強標(biāo)識新技術(shù)、新工藝、新材料的研發(fā)：研發(fā)低成本、易使用、抗腐蝕、易掃描、不易脫落的新型二維碼耳標(biāo)。（2）建立健全動物標(biāo)識管理系統(tǒng)：逐步實現(xiàn)對動物標(biāo)識申購、發(fā)放及使用的全程網(wǎng)絡(luò)化跟蹤管理，通過動物標(biāo)識的網(wǎng)上申請、審批、簽收、發(fā)放，保證動物標(biāo)識的質(zhì)量，并通過采集標(biāo)識發(fā)放地區(qū)及使用者的相關(guān)信息，實現(xiàn)對使用情況的及時監(jiān)督檢查。同時，發(fā)揮動物標(biāo)識在疫病防治過程中的信息支撐作用。（3）增強基層組織和隊伍的服務(wù)水平：在動物標(biāo)識及疫病可追溯系統(tǒng)推廣應(yīng)用過程中，需要加強基層服務(wù)站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證動物標(biāo)識及疫病可追溯體系的有效運轉(zhuǎn)。其中，要重點做好村級防疫站的建設(shè)，解決村防疫員無辦公用場所和技術(shù)設(shè)備簡陋的問題，同時，逐步將村級防疫員的開支納入財政管理，保證村級防疫隊伍的穩(wěn)定，加強對防疫員規(guī)范化操作的培訓(xùn)，為動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)打下堅實基礎(chǔ)。