□文 杜鵬瑤

（作者單位為北京市順義區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局）

為改進(jìn)工作作風(fēng)、提高行政效率、促進(jìn)勤政廉政建設(shè)，北京市順義區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局推出一系列切實(shí)有效措施推進(jìn)效能監(jiān)察工作扎實(shí)、順利地開展，將行政監(jiān)察工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，確保了日常工作穩(wěn)步推進(jìn)，贏得了領(lǐng)導(dǎo)和群眾的一致好評。

行政效能監(jiān)察是監(jiān)察組織對機(jī)關(guān)工作人員在行政管理中依法履行職責(zé)的能力、效率、效果、效益問題的監(jiān)督檢查以及對行政管理工作中違法失職行為的查處，它對于改進(jìn)工作作風(fēng)、提高行政效率、促進(jìn)勤政廉政建設(shè)都具有十分重要的作用。順義區(qū)食藥監(jiān)局紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)正式成立于2007年，在北京市食品藥品監(jiān)督管理局的領(lǐng)導(dǎo)下，逐步探索、積極開展行政效能監(jiān)察工作，經(jīng)過幾年的工作實(shí)踐，順義區(qū)食藥監(jiān)局在監(jiān)督的形式和方法上不斷研究和拓展，堅(jiān)持多管齊下、開放式和多元化，聽匯報(bào)、查資料、實(shí)地走訪、召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷、網(wǎng)絡(luò)、電話、郵件，等等，暢通接受群眾監(jiān)督、舉報(bào)、投訴渠道，向三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)人員、監(jiān)管相對人、社會(huì)百姓、機(jī)關(guān)工作人員等不同人群進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)收集分析反饋情況。該區(qū)食藥監(jiān)局始終堅(jiān)持謀劃在先、全程跟進(jìn)、細(xì)節(jié)融入、客觀評價(jià)，保證了各項(xiàng)措施落到實(shí)處，激發(fā)出干部職工的工作熱情和行政效能，促進(jìn)事業(yè)不斷取得新進(jìn)展。

幾年來，順義區(qū)食藥監(jiān)局堅(jiān)持行政效能監(jiān)察工作同業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，在兩個(gè)奧運(yùn)、祖國六十年大慶、第七屆中國花博會(huì)、黨的十八大藥品安保等重大事件中，都適時(shí)科學(xué)地開展了效能監(jiān)察，使整個(gè)安保工作有計(jì)劃、有實(shí)施、有檢查、有反饋、有整改，切實(shí)發(fā)揮了保駕護(hù)航的作用，也使監(jiān)察工作有了抓手和重點(diǎn)，從而更具有針對性。該區(qū)食藥監(jiān)局在“藥品安全百千萬工程”安保工作中，制作了計(jì)劃任務(wù)書，統(tǒng)一印制公示，個(gè)人的職責(zé)制作了桌牌、卡片隨身攜帶，工作中，紀(jì)檢監(jiān)察人員跟隨業(yè)務(wù)科室實(shí)地檢查、召開不同層次座談會(huì)，等等，使監(jiān)察不流于形式，通過規(guī)范，體現(xiàn)科學(xué)。順義區(qū)食藥監(jiān)局效能監(jiān)察工作之所以能夠扎實(shí)、順利地開展，也得益于領(lǐng)導(dǎo)班子的正確認(rèn)識(shí)、科學(xué)的實(shí)踐方法和完善的保障措施，他們將勤政廉政共同抓，以勤促廉，以廉保勤，開展了廉政文化建設(shè)“十個(gè)一”系列活動(dòng)、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理系統(tǒng)工程，將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入ISO9001質(zhì)量體系管理，制定出臺(tái)了較為完善的廉政建設(shè)制度規(guī)范，營造了風(fēng)清氣正的環(huán)境氛圍，在保證不出事的情況下，追求干成事、干好事，干漂亮事。

目前，順義區(qū)食藥監(jiān)局的行政效能監(jiān)察工作取得了一定的成績，經(jīng)過實(shí)踐，已逐步形成了一套事前、事中、事后全方位、全過程的監(jiān)察規(guī)范，事前有計(jì)劃任務(wù)，明確職責(zé)，事中有一系列監(jiān)察措施，事后有分析報(bào)告，有整改落實(shí)檢查。順義區(qū)食藥監(jiān)局在“藥品安全百千萬工程”實(shí)現(xiàn)三年工作一年完成，率先開展創(chuàng)建國家藥品安全示范區(qū)建設(shè)，這其中，先進(jìn)的工作理念、良好的監(jiān)管環(huán)境、過硬的人員隊(duì)伍都發(fā)揮了重要作用。幾年來，順義食藥監(jiān)局的行政許可嚴(yán)格按照程序、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、制度辦理，無違法違規(guī)辦理。日常監(jiān)管及時(shí)、全面、到位，覆蓋率達(dá)到100%。順義區(qū)食藥監(jiān)局行政執(zhí)法立意創(chuàng)新，寓執(zhí)法于服務(wù)之中，實(shí)行的柔性工作法得到了普遍認(rèn)可。該區(qū)食藥監(jiān)局行政復(fù)議、訴訟案件保持零紀(jì)錄。案卷評查成績始終名列前茅。執(zhí)法力度不斷加強(qiáng)，有力開展各類專項(xiàng)治理，積極推進(jìn)企業(yè)誠信建設(shè)，組織企業(yè)互助互查，藥品抽驗(yàn)合格率穩(wěn)步提升，經(jīng)過積極研究探索，以三層責(zé)任體系為支撐的藥品安全社會(huì)管理模式正在形成。近年來，順義區(qū)食藥監(jiān)局綜合滿意度始終保持在98%以上，社會(huì)參與更加廣泛，特別是通過食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鎮(zhèn)、街的組織宣傳力度更大，該區(qū)勝利街道組織社區(qū)居民自編、自導(dǎo)、自演藥品安全專題節(jié)目，充分體現(xiàn)出百姓知、識(shí)、信、幫食藥監(jiān)工作。

順義區(qū)食藥監(jiān)局在效能監(jiān)察工作中始終堅(jiān)持不斷創(chuàng)新的工作思路，在摸索中前進(jìn)，成功開展了廉政文化建設(shè)、大額支出效果評價(jià)、項(xiàng)目化管理、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理等工作，政風(fēng)行風(fēng)評議、民主評議基層站所等也連年獲得好評。順義區(qū)食藥監(jiān)局全力打造政府主導(dǎo)、鎮(zhèn)街擔(dān)責(zé)、部門協(xié)同、企業(yè)自律、社會(huì)參與、全民共建的工作格局和運(yùn)行機(jī)制，工作思路在實(shí)踐中得到檢驗(yàn)，工作成效也得到了領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可、百姓的口碑。

順義區(qū)食藥監(jiān)局還成立專題調(diào)研組，通過召開會(huì)議、個(gè)別訪談、查閱資料、現(xiàn)場查看、問卷調(diào)查、總結(jié)研討等形式，對該區(qū)行政效能監(jiān)察工作進(jìn)行了細(xì)致的回顧和深入的調(diào)研，并在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)問題、查找根源，提出有力對策，以期將順義區(qū)行政效能監(jiān)察工作不斷推向深入。