■本刊記者

2013年3月11日，湖南省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局、湖南省財(cái)政廳以湘計(jì)發(fā)〔2013〕39號文印發(fā)《湖南省2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》。方案提出，我省在2012年實(shí)施方案基礎(chǔ)上繼續(xù)鞏固與完善“全價購機(jī)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”兌付辦法。

補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與補(bǔ)貼對象

（1）補(bǔ)貼范圍。2013年補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械和其他機(jī)械等11大類31小類77個品目。為優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)及降低補(bǔ)貼實(shí)施的監(jiān)管難度，除少數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需且確具科技創(chuàng)新的產(chǎn)品外，單機(jī)測算補(bǔ)貼額低于300元的機(jī)具原則上不列入補(bǔ)貼范圍。重點(diǎn)支持插秧機(jī)、收割機(jī)和拖拉機(jī)等機(jī)具的發(fā)展。

（2）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品最高補(bǔ)貼額由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定。非通用類農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額，以“2012年湖南省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，按不超過近3年平均銷售價格的30%測算，比照相鄰省份補(bǔ)貼額度確定。對血防區(qū)的水稻育插秧機(jī)械產(chǎn)品補(bǔ)貼維持50%；所有補(bǔ)貼機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼額不超過5萬元。農(nóng)用工程機(jī)械補(bǔ)貼資金規(guī)模原則上不超過當(dāng)年總資金規(guī)模的10%，分縣控制。

（3）補(bǔ)貼對象。補(bǔ)貼對象為符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)林場職工、從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。單個農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補(bǔ)貼資金總額，30萬元以上的由縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定，50萬元以上的經(jīng)市州農(nóng)機(jī)局審核后報(bào)省農(nóng)機(jī)局審批。

補(bǔ)貼操作程序

（1）指標(biāo)申領(lǐng)及購機(jī)。購機(jī)意向者到戶口所在地的購機(jī)補(bǔ)貼受理點(diǎn)申請購機(jī)補(bǔ)貼指標(biāo)。購機(jī)申請人在領(lǐng)取指標(biāo)確認(rèn)書后5日內(nèi)在全省范圍內(nèi)自主全價購機(jī)，經(jīng)銷商向購機(jī)者出具發(fā)票和售后服務(wù)憑證并打印《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》交給購機(jī)者。

（2）申請補(bǔ)貼。購機(jī)者在購機(jī)后1個月內(nèi)攜帶本人居民身份證原件及復(fù)印件、“補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書”、購機(jī)發(fā)票原件及復(fù)印件、《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》原件、惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”存折原件及復(fù)印件、實(shí)行牌證管理機(jī)具的《行駛證》原件及復(fù)印件到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府申請補(bǔ)貼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站受理審核購機(jī)者的申請資料。

（3）補(bǔ)貼公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站歸納整理受理的補(bǔ)貼機(jī)具信息，生成《湖南省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具公示表》，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每月在購機(jī)者所在村的村部公示，公示期為7天。機(jī)具核實(shí)和補(bǔ)貼信息統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)可與公示同步進(jìn)行。

（4）機(jī)具核實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府受理購機(jī)者申請后，15日內(nèi)組織農(nóng)機(jī)專干、駐村干部或村委會負(fù)責(zé)人實(shí)地核實(shí)購機(jī)者所購機(jī)具，見人（購機(jī)人）見機(jī)（購置的補(bǔ)貼機(jī)具）見票（購機(jī)發(fā)票）后在《申請核查表》逐項(xiàng)簽字確認(rèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)5日內(nèi)將機(jī)具核查等資料上報(bào)縣農(nóng)機(jī)部門，縣級農(nóng)機(jī)部門在15個工作日內(nèi)對補(bǔ)貼信息進(jìn)行復(fù)核。補(bǔ)貼額達(dá)5000元的非牌證管理的機(jī)具要實(shí)地逐臺核查；對已上牌的牌證管理補(bǔ)貼機(jī)具，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站將《行駛證》上傳到補(bǔ)貼系統(tǒng)作為核實(shí)依據(jù)可不再逐臺實(shí)地復(fù)核?？鐓^(qū)作業(yè)機(jī)具必須回原申請補(bǔ)貼的鄉(xiāng)鎮(zhèn)接受核實(shí)。

（5）發(fā)放補(bǔ)貼?？h級農(nóng)機(jī)部門根據(jù)復(fù)核結(jié)果編制匯總表，出具農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼結(jié)算文件報(bào)縣財(cái)政局。縣財(cái)政局15日內(nèi)審核，并通過惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”將補(bǔ)貼資金發(fā)放到卡?？h市區(qū)至少要每季度發(fā)放1次，有條件的爭取每月發(fā)放1次。

紀(jì)律要求與監(jiān)督檢查

（1）紀(jì)律要求。結(jié)合“全價購機(jī)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的特點(diǎn)，提出“九不得”紀(jì)律要求：不得指定經(jīng)銷商；不得違反規(guī)定程序辦理補(bǔ)貼手續(xù)；不得對購機(jī)者申請辦理補(bǔ)貼設(shè)置任何障礙；不得將年度非補(bǔ)貼產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍；不得向農(nóng)民和企業(yè)以任何形式收取額外費(fèi)用；不得以任何理由拖延發(fā)放補(bǔ)貼資金；不得以假發(fā)票或真發(fā)票假購機(jī)形式辦理補(bǔ)貼；不得委托經(jīng)銷商代辦代簽補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書或機(jī)具核實(shí)手續(xù)；不得以購機(jī)補(bǔ)貼名義召開機(jī)具展示會、展銷會、訂貨會等。

（2）監(jiān)督檢查?？h市區(qū)農(nóng)機(jī)、財(cái)政、糾風(fēng)、監(jiān)察和減負(fù)部門聯(lián)合檢查抽查比例為20%以上，市州農(nóng)機(jī)、財(cái)政、糾風(fēng)、監(jiān)察和減負(fù)部門聯(lián)合檢查抽查比例為10%以上。對違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，及時列入“黑名單”并予公布；對違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)，及時取消其產(chǎn)品補(bǔ)貼資格；對套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)、延期發(fā)放補(bǔ)貼資金、有組織有預(yù)謀倒賣補(bǔ)貼機(jī)具等違法違規(guī)行為，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。