趙付科

(山東財(cái)經(jīng)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山東 濟(jì)南 250014)

新時(shí)期，中國(guó)政權(quán)面臨來(lái)自內(nèi)外部各種因素的挑戰(zhàn)。政權(quán)穩(wěn)定不是一勞永逸的，作為執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨必須居安思危，把政權(quán)穩(wěn)定作為一個(gè)系統(tǒng)工程，從思想根基、績(jī)效基礎(chǔ)、體制依托、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、生態(tài)環(huán)境和堅(jiān)固盾牌等六個(gè)方面整體推進(jìn)。

一、維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全，夯實(shí)政權(quán)穩(wěn)定的思想根基

政權(quán)穩(wěn)定的一個(gè)主要的表現(xiàn)就是民眾對(duì)政權(quán)系統(tǒng)的高度認(rèn)同，而這種認(rèn)同又主要來(lái)自于兩個(gè)方面：一是執(zhí)政者的權(quán)威，二是民眾對(duì)執(zhí)政者自愿的服從。但是，“這種權(quán)威和對(duì)權(quán)威的服從，首先建立在一套思想和信仰體系之上?！@套思想理念和信仰體系，就是我們通常所說(shuō)的意識(shí)形態(tài)?！弊⑼蹰L(zhǎng)江：《政黨現(xiàn)代化論》，江蘇人民出版社2004年版，第206頁(yè)。因此，要保持政權(quán)穩(wěn)定，首先必須要切實(shí)維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全，以夯實(shí)政權(quán)穩(wěn)定的思想根基。

(一)切實(shí)加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)

意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問(wèn)題，是關(guān)系一個(gè)政權(quán)生死存亡的根本問(wèn)題。2004年9月，胡錦濤在十六屆四中全會(huì)的講話中，強(qiáng)調(diào)指出：“意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域歷來(lái)是敵對(duì)勢(shì)力同我們激烈爭(zhēng)奪的重要陣地，如果這個(gè)陣地出了問(wèn)題，就可能導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)亂甚至喪失政權(quán)。因?yàn)?，敵?duì)勢(shì)力要搞亂一個(gè)社會(huì)、顛覆一個(gè)政權(quán)，往往總是先從意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域打開突破口，先從搞亂人們的思想入手?！弊ⅰ妒笠詠?lái)重要文獻(xiàn)選編》(中)，中央文獻(xiàn)出版社2006年版，第18頁(yè)。在前蘇聯(lián)和東歐社會(huì)主義國(guó)家，共產(chǎn)黨喪失政權(quán)的原因固然很多，但放棄對(duì)意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)無(wú)疑是一個(gè)關(guān)鍵因素。這一沉痛教訓(xùn)，再一次揭示了加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)工作的極端重要性。

(二)以理論創(chuàng)新為先導(dǎo)，不斷增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)的凝聚力、影響力和親和力

加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固馬克思主義的指導(dǎo)地位，必須要進(jìn)行理論創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)馬克思主義中國(guó)化的新境界，推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)馬克思主義大眾化，有效引領(lǐng)多樣化的社會(huì)思潮。為此，第一，要整合社會(huì)利益關(guān)系，增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的凝聚力。馬克思指出：“‘思想’一旦離開‘利益’，就一定使自己出丑。”注《馬克思恩格斯全集》第2卷，人民出版社1956年版，第103頁(yè)。只有對(duì)人民群眾的根本利益進(jìn)行充分關(guān)注和維護(hù)，對(duì)人民群眾的現(xiàn)實(shí)呼聲進(jìn)行切實(shí)反映和回應(yīng)，社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)才能最終被廣大民眾所認(rèn)同。第二，要擴(kuò)大社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的包容性，增強(qiáng)其影響力?！俺晒Φ囊庾R(shí)形態(tài)必須在解釋外部條件的可觀察到的變化時(shí)保持靈活的適應(yīng)性和包容性，才能與時(shí)俱進(jìn)地不斷自我更新，從而贏得成員的持續(xù)認(rèn)同與忠誠(chéng)?！盵注]沈湘平：《合法性與意識(shí)形態(tài)建設(shè)》，《天津社會(huì)科學(xué)》2002年第1期。第三，要改進(jìn)表達(dá)方式和宣傳方式，增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的親和力。

(三)構(gòu)建網(wǎng)上主流意識(shí)形態(tài)傳播陣地，形成網(wǎng)上正面輿論強(qiáng)勢(shì)

作為當(dāng)今世界最發(fā)達(dá)的信息傳播技術(shù)之一，互聯(lián)網(wǎng)已成為宣傳意識(shí)形態(tài)、傳播文化的一種重要渠道。目前，“互聯(lián)網(wǎng)正以任何政府都難以充分控制的速度廣泛普及。由于在那里沒有國(guó)界和正在形成難以制約的全球規(guī)模的經(jīng)濟(jì)圈，所以國(guó)家變得比過(guò)去脆弱，其權(quán)力地位也在發(fā)生動(dòng)搖?！盵注][日]星野昭吉：《全球化時(shí)代的世界政治》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版2004年版，第215-216頁(yè)?？梢?，信息網(wǎng)絡(luò)安全直接關(guān)系到國(guó)家利益和國(guó)家安全。因此，必須要切實(shí)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)上的馬克思主義陣地建設(shè)，搶占和控制意識(shí)形態(tài)傳播的制高點(diǎn)。首先，要建立一系列具有鮮明特色的馬克思主義理論網(wǎng)站，在互聯(lián)網(wǎng)上占領(lǐng)馬克思主義陣地，充分發(fā)揮主流意識(shí)形態(tài)的宣傳教育功能。其次，要加緊培養(yǎng)一支既具有深厚馬克思主義理論修養(yǎng)，又熟悉現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的網(wǎng)站建設(shè)隊(duì)伍。第三，要加強(qiáng)包括互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的新媒體傳播特點(diǎn)的研究，把握新媒體的傳播規(guī)律。

二、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，拓寬政權(quán)穩(wěn)定的績(jī)效基礎(chǔ)

維護(hù)政權(quán)穩(wěn)定，不僅需要牢固的思想根基，而且還要依賴執(zhí)政者的執(zhí)政績(jī)效。如果“有效性一再喪失，或長(zhǎng)期喪失，則會(huì)危及一個(gè)合法系統(tǒng)的穩(wěn)定性?！盵注][美]李普塞特：《政治人——政治的社會(huì)基礎(chǔ)》，上海人民出版社1997年版，第58頁(yè)。執(zhí)政者的執(zhí)政績(jī)效，一方面體現(xiàn)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)上，更重要的一方面體現(xiàn)在切實(shí)維護(hù)社會(huì)的公平與正義上。

(一)樹立科學(xué)的政績(jī)觀

政績(jī)觀的內(nèi)容可以概括為“3W”，即“為誰(shuí)創(chuàng)造政績(jī)(to whom)”、“創(chuàng)造什么樣的政績(jī)(what)”以及“怎樣創(chuàng)造政績(jī)(how)”三個(gè)方面。政績(jī)觀有科學(xué)的與非科學(xué)的之分。拓寬政權(quán)穩(wěn)定的績(jī)效基礎(chǔ)，要求執(zhí)政者必須要樹立科學(xué)的政績(jī)觀。首先，要解決好“為誰(shuí)創(chuàng)造政績(jī)(to whom)”的問(wèn)題。樹立科學(xué)的政績(jī)觀，必須要堅(jiān)持以人為本的原則，說(shuō)到底就是要踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，“真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”[注]《十六大以來(lái)黨的重要文獻(xiàn)選編》(上)，中央文獻(xiàn)出版社2005年版，第510頁(yè)。。其次，要解決好“創(chuàng)造什么樣的政績(jī)(what)”的問(wèn)題。這就需要堅(jiān)決反對(duì)單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“片面政績(jī)觀”、單純追求局部利益的“狹隘政績(jī)觀”以及單純追求眼前利益的“不可持續(xù)政績(jī)觀”。樹立科學(xué)的政績(jī)觀，就是要把能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，作為衡量政績(jī)的根本標(biāo)準(zhǔn)。再次，要解決好“怎樣創(chuàng)造政績(jī)(how)”的問(wèn)題。為此，必須發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的良好作風(fēng)，“要實(shí)事求是，按客觀規(guī)律辦事，堅(jiān)持講真話、辦實(shí)事、求實(shí)效，不盲目攀比；要深入實(shí)際，深入群眾，腳踏實(shí)地，艱苦奮斗，不搞花架子”[注]《十六大以來(lái)黨的重要文獻(xiàn)選編》(上)，中央文獻(xiàn)出版社2005年版，第510-511頁(yè)。。

(二)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

人民群眾根本利益的實(shí)現(xiàn)要靠發(fā)展。沒有發(fā)展，就會(huì)喪失民心，實(shí)現(xiàn)政權(quán)穩(wěn)定也便成為一句空話。拓寬執(zhí)政績(jī)效，必須要處理好“快”與“好”的關(guān)系，把二者緊密結(jié)合起來(lái)，做到經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)雖然取得了顯著的成績(jī)，但總體上看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展中“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的問(wèn)題還沒有得到很好地解決，特別是隨著改革進(jìn)入深水區(qū)，人們的不公平感和被剝奪感在不斷增強(qiáng)，這給政權(quán)穩(wěn)定帶來(lái)嚴(yán)重影響。因此，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)上，必須要更加注重社會(huì)建設(shè)，特別是要促進(jìn)社會(huì)公平與正義，因?yàn)椤肮脚c正義比太陽(yáng)還要有光輝”。為此，必須“逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利?！盵注]胡錦濤：《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社2002年版，第14-15頁(yè)。

(三)建立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系

要拓寬政權(quán)穩(wěn)定的績(jī)效基礎(chǔ)，必須要徹底告別“唯GDP論”的評(píng)價(jià)體系，“建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系”[注]《十六大以來(lái)黨的重要文獻(xiàn)選編》(中)，中央文獻(xiàn)出版社2006年版，第1065頁(yè)。。首先，要推行綠色GDP考核體系。在綜合指標(biāo)體系的設(shè)置上，不僅包括新型的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算指標(biāo)，還要包含社會(huì)發(fā)展和人文指標(biāo)，同時(shí)把這兩項(xiàng)指標(biāo)放在同樣重要的位置加以考核評(píng)價(jià)。其次，在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，既要看數(shù)字，又不能唯數(shù)字。再次，在評(píng)價(jià)主體上，要堅(jiān)持多主體參與的原則。第四，在評(píng)價(jià)方法上，要做到“三結(jié)合”。即要把評(píng)價(jià)的群眾性和準(zhǔn)確性、先進(jìn)性與可操作性、現(xiàn)實(shí)性與動(dòng)態(tài)發(fā)展性有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

三、穩(wěn)步推進(jìn)民主化進(jìn)程，健全政權(quán)穩(wěn)定的體制依托

民主是實(shí)現(xiàn)政權(quán)穩(wěn)定的根本途徑。一方面，民主能夠最大限度地使社會(huì)實(shí)現(xiàn)整合，增強(qiáng)人們對(duì)國(guó)家的認(rèn)同感；另一方面，民主還可以暢通各種利益表達(dá)渠道，保證民眾能夠廣泛參與政治，有利于加強(qiáng)政權(quán)的統(tǒng)治基礎(chǔ)和權(quán)威。因此，要保持政權(quán)的長(zhǎng)久穩(wěn)定，必須從當(dāng)前國(guó)情出發(fā)，穩(wěn)步推進(jìn)民主化進(jìn)程。

(一)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度

一個(gè)國(guó)家實(shí)行何種政治制度，走什么樣的發(fā)展道路，歸根結(jié)底要取決于該國(guó)的國(guó)情和歷史文化條件，這是幾千年人類文明史反復(fù)驗(yàn)證的一個(gè)道理。穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)的民主化進(jìn)程，其基本的前提就是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度。中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度是包含若干制度在內(nèi)的制度體系，其中人民代表大會(huì)制度是符合中國(guó)國(guó)情的根本政治制度，其它制度的產(chǎn)生和運(yùn)行都要以人民代表大會(huì)制度為基礎(chǔ)。只有堅(jiān)持這一根本政治制度，才能充分保證人民當(dāng)家做主的權(quán)力。但是，人民代表大會(huì)制度在我國(guó)整個(gè)政治結(jié)構(gòu)中的實(shí)際地位與這一制度的性質(zhì)還不完全相符。因此，堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，就必須不斷完善這一制度。首先，要進(jìn)一步健全包括代議制、選舉制、政黨制等在內(nèi)的公民授權(quán)制度；其次，要進(jìn)一步規(guī)范黨和各級(jí)人民代表大會(huì)的關(guān)系，加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度的自身建設(shè)，逐步提高人大代表的職業(yè)化程度；第三，要進(jìn)一步健全人民代表大會(huì)監(jiān)督制度[注]李安增：《中國(guó)共產(chǎn)黨的政治現(xiàn)代化理論研究》，東北師范大學(xué)博士學(xué)位論文。。

(二)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革

不斷推進(jìn)政治體制改革是穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)的民主化進(jìn)程的關(guān)鍵。我國(guó)原有的政治體制脫胎于革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，權(quán)力高度集中是其總病根。與經(jīng)濟(jì)體制改革取得的巨大成就相比，我國(guó)的政治體制改革相對(duì)滯后，需要不斷推進(jìn)這一改革。同時(shí)，建設(shè)高度的民主政治，不是一朝一夕之功，政治體制改革需要積極穩(wěn)妥地進(jìn)行。當(dāng)下，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，首先必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持一個(gè)前提和一個(gè)關(guān)鍵?！耙粋€(gè)前提”就是必須始終堅(jiān)定不移地堅(jiān)持社會(huì)主義的政治方向，“一個(gè)關(guān)鍵”就是要始終堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這一前提和關(guān)鍵，是任何時(shí)候都不能動(dòng)搖的。其次，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，還必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。第三，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，還必須堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則。要從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，有步驟、有秩序地展開，企圖畢其功于一役，不僅不能取得預(yù)期效果，還可能引起政治動(dòng)亂，導(dǎo)致政權(quán)不穩(wěn)。

(三)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一

穩(wěn)步推進(jìn)民主化進(jìn)程，最根本的也是要堅(jiān)持“三統(tǒng)一”。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證。堅(jiān)持“三統(tǒng)一”，必須要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨縱覽全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，也是社會(huì)主義法治的基本要求。堅(jiān)持“三統(tǒng)一”，必須堅(jiān)持人民主體地位，大力發(fā)展社會(huì)主義民主，更好地保障人民群眾權(quán)益，保證人民當(dāng)家做主的權(quán)力。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。堅(jiān)持“三統(tǒng)一”，必須要堅(jiān)持依法治國(guó)。為此，必須要堅(jiān)持法律面前人人平等，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，深化司法體制改革，進(jìn)一步規(guī)范黨政關(guān)系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)結(jié)合起來(lái)。

四、永葆執(zhí)政黨的先進(jìn)性和純潔性，抓住政權(quán)穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

先進(jìn)性和純潔性，是馬克思主義政黨的本質(zhì)特性。黨的先進(jìn)性和純潔性是獲得人民群眾支持和認(rèn)可的根本前提，是執(zhí)政合法性的源泉。一個(gè)政黨要想鞏固執(zhí)政地位，保持政權(quán)的穩(wěn)定，就必須保持黨的先進(jìn)性和純潔性，這也是實(shí)現(xiàn)當(dāng)代中國(guó)政權(quán)穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

(一)把黨的純潔性建設(shè)作為系統(tǒng)工程，多方面協(xié)同推進(jìn)

保持政權(quán)穩(wěn)定，需要不斷加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)。黨的純潔性是一個(gè)具有豐富內(nèi)涵的概念，它包括思想純潔、組織純潔、作風(fēng)純潔等方面的內(nèi)容。黨的純潔性建設(shè)也是一個(gè)系統(tǒng)工程。思想是導(dǎo)向，是靈魂。加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)，首先必須要保持黨在思想上的純潔性?！氨３炙枷爰儩?，最重要的是保持對(duì)共產(chǎn)主義的堅(jiān)定信仰、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信念。”因?yàn)椤靶叛黾儩嵤枪伯a(chǎn)黨人最根本的純潔”。[注]習(xí)近平：《扎實(shí)做好保持黨的純潔性各項(xiàng)工作》，《求是》2012年第6期。其次，要保持黨員隊(duì)伍的純潔性。要把嚴(yán)把入口與暢通出口相結(jié)合，加強(qiáng)教育與強(qiáng)化監(jiān)督相結(jié)合，不斷提高黨員隊(duì)伍的質(zhì)量。第三，要保持黨的作風(fēng)純潔，核心就是要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問(wèn)題。

(二)永葆執(zhí)政黨的先進(jìn)性和純潔性，必須建立反腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制

當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的滋長(zhǎng)與蔓延嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象，嚴(yán)重影響了黨的先進(jìn)性和純潔性，對(duì)鞏固黨的執(zhí)政地位極為不利。深入開展反腐敗斗爭(zhēng)，永葆執(zhí)政黨的先進(jìn)性和純潔性必須建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。要抓好官德建設(shè)，筑牢拒腐防變的道德防線。加強(qiáng)自我修養(yǎng)，就是要在道德素質(zhì)諸方面進(jìn)行自覺的自我教育、自我改造、自我陶冶和自我鍛煉，實(shí)現(xiàn)人格上的自重、心靈上的自省、思想上的自警、精神上的自勵(lì)。通過(guò)抓好官德建設(shè)，從而筑牢黨員干部拒腐防變的道德防線。要加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新反腐倡廉的制度體系。要構(gòu)建廉政文化，努力營(yíng)造反腐倡廉的良好氛圍。必須要“面向全社會(huì)開展廉潔教育，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)……在全社會(huì)形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚，為搞好反腐倡廉建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境”[注]《十七大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》，人民出版社2007年版，第466頁(yè)。。

(三)永葆執(zhí)政黨的先進(jìn)性和純潔性，要不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力

黨的先進(jìn)性歸根到底要看黨在推動(dòng)歷史前進(jìn)中的作用。因此，要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政，作為執(zhí)政黨就必須不斷提高執(zhí)政能力。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。黨的先進(jìn)性的一個(gè)重要的體現(xiàn)，就是我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展所取得的實(shí)際效果。胡錦濤指出：“我們黨執(zhí)政，首要任務(wù)就是帶領(lǐng)人民推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。我們這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化比較落后的社會(huì)主義大國(guó)，如何實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展，是黨執(zhí)政以后必須下大氣力解決好的重大課題。”[注]《十六大以來(lái)黨的重要文獻(xiàn)選編》(中)，中央文獻(xiàn)出版社2006年版，第308頁(yè)。要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，首先，必須確立宏觀性的戰(zhàn)略思維，提高我們黨指導(dǎo)和駕馭全局的執(zhí)政能力。其次，必須確立協(xié)調(diào)性的辯證思維，提高我們黨應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。再次，必須確立可持續(xù)性的前瞻思維，不斷提高我們黨科學(xué)判斷形勢(shì)的能力。

五、正確處理各種內(nèi)外關(guān)系，優(yōu)化政權(quán)穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境

一個(gè)政權(quán)要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，使之保持穩(wěn)定，也必須要依賴其內(nèi)部健全的機(jī)能和適宜的外部條件，這種機(jī)能和條件就是政權(quán)的生態(tài)環(huán)境。就當(dāng)代中國(guó)而言，作為執(zhí)政黨——中國(guó)共產(chǎn)黨要想實(shí)現(xiàn)政權(quán)的穩(wěn)定，就必須要處理好內(nèi)外各種關(guān)系，營(yíng)造良好的執(zhí)政環(huán)境。

(一)推動(dòng)建設(shè)“和諧世界”，優(yōu)化國(guó)際環(huán)境

任何一個(gè)政權(quán)都是在國(guó)際大環(huán)境下運(yùn)行的，這就要求執(zhí)政者必須處理好與其他國(guó)家的關(guān)系，營(yíng)造良好的國(guó)際環(huán)境。就當(dāng)代中國(guó)而言，中國(guó)共產(chǎn)黨要想強(qiáng)固執(zhí)政地位、保持執(zhí)政優(yōu)勢(shì)，就必須高舉和平、發(fā)展與合作的大旗，將始終堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，積極推動(dòng)和諧世界的建設(shè)。為此，首先要堅(jiān)持民主平等的原則，通過(guò)對(duì)話、交流，實(shí)現(xiàn)國(guó)家與國(guó)家之間協(xié)調(diào)合作；其次要堅(jiān)持和睦互信的原則，摒棄冷戰(zhàn)思維，建立以互信、互利、平等、協(xié)作為核心的新的安全觀；第三，要堅(jiān)持公正互利的原則，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展；第四，要堅(jiān)持包容開放的原則，實(shí)現(xiàn)不同文明間的對(duì)話與交流?？傊?，和諧世界應(yīng)該是一個(gè)民主的、和睦的、公正的、包容的世界。

(二)正確處理好與國(guó)內(nèi)外其他政黨的關(guān)系，優(yōu)化黨際環(huán)境

在全球化背景下，政黨間的國(guó)際交往不斷擴(kuò)大，政黨外交正成為當(dāng)今國(guó)際政治交往的新形態(tài)。作為世界最大的執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期、安全、有效的執(zhí)政，必須堅(jiān)定不移地實(shí)施多邊政黨外交戰(zhàn)略。要始終遵循黨際交往四項(xiàng)原則，正確處理政黨外交與政府外交二者關(guān)系，還要妥善解決意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度的差異問(wèn)題，切實(shí)實(shí)現(xiàn)政黨外交從量到質(zhì)的提升。同時(shí)，還要正確處理好中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派之間的黨際關(guān)系。要把堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與尊重各參政黨在法律上的平等地位相結(jié)合。要加強(qiáng)執(zhí)政黨和參政黨的能力建設(shè)，不斷提高執(zhí)政和參政議政水平。要加強(qiáng)多黨合作和政治協(xié)商的“三化”(即制度化、規(guī)范化、程序化)建設(shè)，為黨際和諧提供制度性支撐。

(三)正確處理人民內(nèi)部矛盾，優(yōu)化國(guó)內(nèi)社會(huì)環(huán)境

社會(huì)主義和諧社會(huì)不是無(wú)差別無(wú)矛盾社會(huì)，由于復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)際因素，兩種不同性質(zhì)的矛盾長(zhǎng)期存在，但突出地、大量地、經(jīng)常地表現(xiàn)出來(lái)的是人民內(nèi)部矛盾。因此，當(dāng)代中國(guó)政權(quán)要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久穩(wěn)定，就必須正確處理人民內(nèi)部矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧，從而優(yōu)化國(guó)內(nèi)的社會(huì)環(huán)境。要堅(jiān)持執(zhí)政為民，從源頭減少矛盾。要正確區(qū)分不同性質(zhì)的矛盾，用不同質(zhì)的方法解決不同質(zhì)的矛盾。要加強(qiáng)人民調(diào)解工作，著力化解矛盾糾紛。要建立和完善工作機(jī)制，正確處理群體性事件。

六、加強(qiáng)人民軍隊(duì)建設(shè)，筑牢政權(quán)穩(wěn)定的堅(jiān)固盾牌

軍隊(duì)是國(guó)家政權(quán)的重要組成部分，要實(shí)現(xiàn)當(dāng)代中國(guó)政權(quán)的長(zhǎng)久穩(wěn)定，必須要加強(qiáng)軍隊(duì)的建設(shè)。要始終把思想政治建設(shè)擺在軍隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)的首位，大力推進(jìn)軍事變革，積極拓展國(guó)際軍事合作。只有這樣，才能筑牢政權(quán)穩(wěn)定的堅(jiān)固盾牌。

(一)始終把思想政治建設(shè)擺在軍隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)的首位

在時(shí)代條件深刻變化、社會(huì)環(huán)境日益復(fù)雜、使命任務(wù)艱巨繁重的情況下，必須把思想政治建設(shè)擺在軍隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)的首位?！凹訌?qiáng)軍隊(duì)思想政治建設(shè)，最根本的是要堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)。這兩條，決定著人民解放軍的性質(zhì)和方向，關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義的興衰成敗，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持、始終不渝地貫徹?！盵注]《人民日?qǐng)?bào)》2007年8月2日。要以高度的政治責(zé)任感，把聽黨指揮作為軍隊(duì)的“生命工程”，“堅(jiān)持不懈用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全軍，持續(xù)培育當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀”[注]胡錦濤：《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社2002年版，第42頁(yè)。，切實(shí)打牢聽黨指揮的思想根基；要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的一系列根本制度，進(jìn)一步健全和完善聽黨指揮的體制機(jī)制；要大力加強(qiáng)軍隊(duì)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為聽黨指揮提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障；要嚴(yán)格政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，確保全軍官兵堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威，堅(jiān)決聽從黨的指揮；要把全心全意為人民服務(wù)的宗旨落到實(shí)處，不斷鞏固和發(fā)展與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心的政治局面。

(二)不斷推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革

20世紀(jì)80年代末90年代初以來(lái)，世界軍事領(lǐng)域興起了一場(chǎng)被稱為“新軍事變革”的深刻變革。這場(chǎng)新軍事變革具有劃時(shí)代的特征，實(shí)質(zhì)是信息化革命在軍事領(lǐng)域的反映。信息化時(shí)代，科技在軍事變革中的作用愈來(lái)愈大。因此，必須大力實(shí)施科技強(qiáng)軍戰(zhàn)略。依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加快戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)變。要努力提高武器裝備和國(guó)防科技發(fā)展的自主創(chuàng)新能力，切實(shí)增強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸引再創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)在一些基礎(chǔ)性、前沿性、戰(zhàn)略性技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破，推動(dòng)我軍高新技術(shù)武器的自主式發(fā)展、跨越式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展?！拔磥?lái)的仗能不能打贏，軍隊(duì)會(huì)不會(huì)變質(zhì)，關(guān)鍵是人。沒有高素質(zhì)的人才，一切都是空話?！盵注]《江澤民國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)思想學(xué)習(xí)綱要》，解放軍出版社2003年版，第59頁(yè)。在著眼未來(lái)軍事斗爭(zhēng)需要、培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才過(guò)程中，人民軍隊(duì)必須適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，選擇“搭乘”和“起飛”戰(zhàn)略，縮小人民軍隊(duì)與外軍的人才差距，拉動(dòng)人民軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的跨越性發(fā)展。同時(shí)，還要堅(jiān)持依法治軍，從嚴(yán)治軍。

(三)積極拓展國(guó)際軍事合作

隨著全球化的深入發(fā)展，國(guó)家關(guān)系經(jīng)歷著深刻變化，任何國(guó)家不能僅僅依靠自己的力量來(lái)維護(hù)國(guó)家安全，需要加強(qiáng)國(guó)際合作，減少安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)。特別是，當(dāng)今世界，三股勢(shì)力的活動(dòng)能量越來(lái)越大，活動(dòng)范圍越來(lái)越廣，聯(lián)系越來(lái)越緊密，使其能在世界各地高度分散的情況下，快速地采取聯(lián)合行動(dòng)。單靠本國(guó)力量已經(jīng)難以對(duì)付日益猖獗的跨國(guó)性、流竄性的恐怖活動(dòng)，也需要拓展國(guó)際軍事合作。因此，中國(guó)應(yīng)堅(jiān)持根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則，在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，努力拓展軍事合作途徑，發(fā)展不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三方的軍事合作關(guān)系，廣泛開展軍事交流，致力于發(fā)展各種形式的安全對(duì)話與合作，推動(dòng)國(guó)際軍事互信和對(duì)話機(jī)制的建立與完善，促進(jìn)周邊地區(qū)環(huán)境和世界安全形勢(shì)的穩(wěn)定。[注]劉靜波：《21世紀(jì)初中國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》，時(shí)事出版社2006年版，第222-223頁(yè)。在此基礎(chǔ)上鍛煉我軍參與國(guó)際行動(dòng)和維護(hù)國(guó)家安全的能力，從而鑄造牢固的國(guó)防安全盾牌，為實(shí)現(xiàn)政權(quán)穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)柱石。