鄭平

在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，在一些國企改制為民企的企業(yè)內(nèi)部就出現(xiàn)了一些不良作風(fēng)和腐敗行為，這都給企業(yè)帶來了負(fù)面影響。而上級(jí)黨組織對(duì)改制后企業(yè)基層黨組織約束不夠，存在放任自流現(xiàn)象，而致使改制后企業(yè)黨組織管轄歸屬相對(duì)混亂，不能很好的適應(yīng)企業(yè)特性。針對(duì)這種情況，本論文將淺析如何加強(qiáng)對(duì)改制后國企基層黨組織的各項(xiàng)管理辦法，實(shí)現(xiàn)黨組織的凝聚力作用，抑制不良行徑的出現(xiàn)。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，一些新形式和新變化逐步呈現(xiàn)。民營企業(yè)不斷發(fā)展壯大，很多國營企業(yè)也都在進(jìn)行相應(yīng)的重組或是改制。在這一進(jìn)程中，為了有效抑制一些不良作風(fēng)和腐敗行為，上級(jí)黨組織應(yīng)該對(duì)企業(yè)基層黨組織加強(qiáng)管理，以發(fā)揮基層黨組織的作用，同時(shí)在企業(yè)內(nèi)部也要加強(qiáng)黨組織管理工作，這些都會(huì)影響到黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的執(zhí)政能力。下面筆者將對(duì)國企改為民企后，如何開展黨組織管理工作等相關(guān)問題進(jìn)行分析和探討，以便發(fā)揮基層黨組織對(duì)企業(yè)的正面的影響，進(jìn)而鞏固黨的執(zhí)政地位，強(qiáng)化黨的執(zhí)政能力。

一、改制后企業(yè)的基層黨組織面臨主要問題

改制后的企業(yè)基層黨組織在實(shí)際工作中面臨主要問題主要包括：現(xiàn)實(shí)定位問題、職責(zé)范圍問題、群眾威信問題以及開展的活動(dòng)少、形式舊等問題。改制后的很多企業(yè)基層黨組織對(duì)自己在企業(yè)中的定位不準(zhǔn)。企業(yè)基層黨組織應(yīng)該是“黨在社會(huì)基層中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?！彼哉f，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)首先就應(yīng)該為自己企業(yè)中進(jìn)行定位，進(jìn)而明確任務(wù)。

在現(xiàn)實(shí)工作中，企業(yè)中的黨務(wù)干部往往把精力放在企業(yè)具體的生產(chǎn)經(jīng)營管理上，忽視基層黨組織基本任務(wù)。還有就是企業(yè)基層黨組織的工作性質(zhì)不具備企業(yè)中的生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)、人力資源調(diào)動(dòng)權(quán)、工資獎(jiǎng)金分配權(quán)，不能自如地幫助職工解決各種問題和困難，導(dǎo)致了企業(yè)基層黨組織的影響力不強(qiáng)、黨務(wù)干部地位不高、在黨員和群眾中威信不高的局面。在企業(yè)內(nèi)部不能開展形式多樣的，新穎的活動(dòng)。

二、加強(qiáng)對(duì)基層黨組織管理的必要性

國企弱勢(shì)在經(jīng)營，民企弱勢(shì)在管理。所以說國企改制后，上層黨組織應(yīng)該進(jìn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部的基層黨組織的管理工作，這樣才能增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的凝聚力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的創(chuàng)造力，才能夠促進(jìn)企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。國企向民企過渡過程中，滋生了很多不良的作風(fēng)和現(xiàn)象，在改制后的企業(yè)內(nèi)部所采用的管理模式相對(duì)來說也不夠合理、科學(xué)。在企業(yè)內(nèi)部的管理工作中，一些處于主導(dǎo)作用的職位的設(shè)立很多時(shí)候都是“任人唯親”，或是實(shí)行集權(quán)化管理，很多關(guān)乎企業(yè)發(fā)展的重大決策等都是部分領(lǐng)導(dǎo)的“獨(dú)角戲”，實(shí)行的是專制式管理和決策，使得企業(yè)不能集思廣益，封閉化運(yùn)行，發(fā)展較慢。在企業(yè)改制后，上層黨組織要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，注重基層黨組織的建設(shè)，加強(qiáng)黨組織管理工作，凸顯黨的民主、平等的組織原則，并將之引入企業(yè)管理層或是決策中，進(jìn)而動(dòng)員全體員工，讓他們能提出合理的、有建設(shè)性的意見或是建議，這樣才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的凝聚力，有利于企業(yè)的集中管理，有效推進(jìn)企業(yè)決策的民主化和科學(xué)化進(jìn)程。

要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)基層黨組織的管理，將黨的方針政策和相關(guān)法律法規(guī)及時(shí)引入企業(yè)的決策及運(yùn)作環(huán)節(jié)中，這樣就能推進(jìn)企業(yè)文化的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化的生機(jī)，提升企業(yè)自身的發(fā)展水平，推動(dòng)了企業(yè)的健康發(fā)展。

三、抓住先進(jìn)性教育，強(qiáng)化黨組織力量

對(duì)企業(yè)基礎(chǔ)黨組織也應(yīng)該開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)而促使企業(yè)攻克發(fā)展、創(chuàng)新過程中的難關(guān)，能有效促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)讓員工和群眾的滿意度。所以，應(yīng)該對(duì)企業(yè)黨委開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)的騰飛。同時(shí)在企業(yè)內(nèi)部推行一邊學(xué)習(xí)，一邊創(chuàng)新，學(xué)習(xí)和創(chuàng)新相結(jié)合的理念，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)性教育活動(dòng)的成效，推動(dòng)企業(yè)全體員工實(shí)現(xiàn)凝聚性。首先要強(qiáng)化基層黨組織成員的黨員意識(shí)，持續(xù)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，增強(qiáng)黨員的素質(zhì)能力。這樣企業(yè)基層黨組織的整體素質(zhì)和工作能力都會(huì)相應(yīng)的得到提升。上層黨組織也應(yīng)該對(duì)企業(yè)基層黨組織成員開展開展理論學(xué)習(xí)活動(dòng)，努力促使他們能將理論學(xué)習(xí)活動(dòng)中所學(xué)到的理念等落實(shí)于實(shí)踐鍛煉中。實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部基層黨組織對(duì)黨的一些重要思想的科學(xué)內(nèi)涵的理解，理解其精神實(shí)質(zhì)。讓企業(yè)也能認(rèn)識(shí)到基層黨組織在改制后企業(yè)中的重要性，這樣黨組織意識(shí)和宗旨意識(shí)等都會(huì)相應(yīng)的得到提高，在企業(yè)中就會(huì)發(fā)揮基層黨組織的作用，實(shí)現(xiàn)黨組織的示范作用，進(jìn)而調(diào)動(dòng)所有黨員的積極性和主動(dòng)意識(shí)，發(fā)揮其帶頭作用。

同時(shí)，在企業(yè)內(nèi)部也要加強(qiáng)黨組織管理，開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，增強(qiáng)黨員的凝聚力，強(qiáng)化黨組織的影響力，呈現(xiàn)黨組織的重要作用。不只是企業(yè)內(nèi)部的黨員們要有團(tuán)結(jié)意識(shí)，還應(yīng)該通過自身的示范作用，影響其他員工進(jìn)行積極主動(dòng)的工作。所以說，應(yīng)該對(duì)基層黨組織和企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行先進(jìn)性教育，這樣才能強(qiáng)化黨組織力量，加強(qiáng)黨組織管理，推進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

四、加強(qiáng)企業(yè)黨內(nèi)民主監(jiān)督，推動(dòng)企業(yè)廉政建設(shè)

面對(duì)社會(huì)上的一些不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，上層黨組織應(yīng)該對(duì)企業(yè)基層黨組織進(jìn)行黨內(nèi)民主建設(shè)，實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)重大決策的民主性和科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的廉政建設(shè)。在黨的十六大報(bào)告中明確：黨內(nèi)民主是黨的生命，對(duì)人民民主具有重要的示范和帶動(dòng)作用”?？梢婞h內(nèi)民主是關(guān)乎黨生死攸關(guān)的大事。應(yīng)該對(duì)基層黨組織進(jìn)行或是加強(qiáng)民主建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制原則，進(jìn)行體制完善，發(fā)揮基層黨組織的管理和監(jiān)督作用。保證企業(yè)內(nèi)部黨組織建設(shè)和管理的與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，實(shí)踐民主。企業(yè)內(nèi)部的決策應(yīng)該是民主決策，并且目標(biāo)應(yīng)具體化，范圍擴(kuò)大化的決策。確保決策對(duì)企業(yè)發(fā)展和深化改革有利，確保能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。這都需要完善議事和決策機(jī)制，實(shí)行民主決策。只有這樣才能推進(jìn)企業(yè)決策的民主化、制度化、科學(xué)化，避免個(gè)人獨(dú)斷專行現(xiàn)象。上層黨組織應(yīng)該對(duì)企業(yè)基層黨組織進(jìn)行講評(píng)、誡勉，或是進(jìn)行考核和定期民主測(cè)評(píng)等，落實(shí)對(duì)基層黨組織的教育管理工作。也可以改革干部任用考評(píng)機(jī)制，實(shí)行聘任和群主推薦相結(jié)合辦法，這樣也都能很好的實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨內(nèi)民主建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織的監(jiān)督作用。

此外，現(xiàn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不夠完善，缺少法律制度的監(jiān)督和約束。所以上層黨組織應(yīng)該對(duì)企業(yè)基層黨組織要進(jìn)行思想教育，強(qiáng)化基層黨組織成員的廉潔自律，在工作中以身作則，發(fā)揮帶頭作用，實(shí)現(xiàn)工作的清正廉潔。也可以在企業(yè)內(nèi)部建立健全黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，讓群眾進(jìn)行民主監(jiān)督，嚴(yán)肅對(duì)黨員的違法違紀(jì)處理。

五、加強(qiáng)黨建工作創(chuàng)新，提高黨建工作水平

國企改制后，而企業(yè)基層黨組織作為“科學(xué)發(fā)展觀”等黨的重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，對(duì)于企業(yè)的作用是不容置疑的。所以說，要實(shí)現(xiàn)企業(yè)決策層或是基層黨組織成員觀念的轉(zhuǎn)變，對(duì)企業(yè)進(jìn)行依法管理，進(jìn)行科學(xué)民主的決策，根據(jù)企業(yè)員工的實(shí)際工作好壞進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲，努力構(gòu)建經(jīng)營有序、和諧的企業(yè)，這也是構(gòu)建和諧社會(huì)的一部分。做好企業(yè)黨建工作，加強(qiáng)黨組織管理是提高企業(yè)黨員素質(zhì)的基礎(chǔ)，是全面加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營效能建設(shè)的前提，同時(shí)也能正確履行黨組織職責(zé)，推進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，保證企業(yè)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范與廉潔，能樹立企業(yè)管理的良好形象。此外，加強(qiáng)企業(yè)基層黨組織管理，也要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng)，要依據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式進(jìn)行具體的調(diào)整，解決基層組織發(fā)展不平衡和報(bào)酬有差異等問題，靈活地調(diào)整企業(yè)基層黨的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，進(jìn)行黨組的有效監(jiān)督和管理。

總之，國企弱勢(shì)在經(jīng)營，民企弱勢(shì)在管理。在新的市場(chǎng)形勢(shì)下，在改制后的企業(yè)中，要強(qiáng)化對(duì)基層黨組織工作的管理，更要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部基層黨組織工作管理，抓好企業(yè)基層黨組織建設(shè)，努力構(gòu)建和諧企業(yè)，這都需要上層當(dāng)組織和企業(yè)基層黨組織以及所有黨員干部進(jìn)行不斷的創(chuàng)新和積極的探索，努力實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的遠(yuǎn)大目標(biāo)。

（作者單位：杭州市建筑工程監(jiān)理有限公司）