王 穎

(中國人民財產(chǎn)保險公司大連公司，遼寧 大連 116011)

一、會計信息的真實性

會計是以貨幣為主要計量單位，反映和監(jiān)督一個單位經(jīng)濟活動的一種經(jīng)濟管理工作。會計通過一系列的確認、計量和報告程序，能夠為部門、投資者、債權人以及其他各方面提供單位有關財務狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量的重要信息，是有關方面據(jù)以進行經(jīng)濟決策和宏觀經(jīng)濟管理的重要依據(jù);是考核單位領導人經(jīng)濟責任的履行情況、加強經(jīng)濟管理、提高經(jīng)濟效益的重要保證。會計工作的基本任務就是為包括所有者在內的各方面提供經(jīng)濟決策所需要的信息。會計信息工作質量的高低是評價會計工作成敗的基礎。評價會計信息質量的標準主要有客觀性、可比性、一貫性、相關性、及時性和清晰性等。會計信息的真實可靠是會計工作的生命線，決定了會計工作的得失成敗。會計信息失真會使得管理部門、投資者債權人和其他會計信息使用者無法得到真實可靠的信息，降低社會誠信程度。

二、會計信息失真的成因

1.公司治理結構存在缺陷

我國國有企業(yè)的目標是要建立現(xiàn)代企業(yè)制度?，F(xiàn)代企業(yè)制度是成熟市場經(jīng)濟體制國家普遍采用的企業(yè)治理形式。雖然各個國家的企業(yè)文化和發(fā)展道路不同，企業(yè)具體制度有所差別，但有效的公司治理結構是普遍的。部分國有企業(yè)改制上市后，建立了現(xiàn)代企業(yè)制度的公司形式，公司的法人治理結構沒有建立起來。董事會、經(jīng)理會和監(jiān)事會并沒有發(fā)揮其應有的作用。所有者缺位，內部人控制現(xiàn)象非常嚴重，公司所有者的權益并未得到很好的保障。公司管理層在沒有有效監(jiān)督的情況下，重大決策沒有做到科學化、民主化，少數(shù)人說了算的現(xiàn)象很嚴重。為了實現(xiàn)管理層特定的目的，受到公司管理層的直接指使和授意，會計信息失真的情況非常嚴重。

2.會計制度和方法存在缺陷是會計信息失真的重要原因

會計信息是企業(yè)經(jīng)濟活動的反映。會計信息的生產(chǎn)依賴于會計制度和會計方法。如果會計制度不能適應經(jīng)濟活動的需要，會計信息就無法真實、可靠地記錄、披露企業(yè)的經(jīng)濟活動。近年來，媒體、專家不斷地告訴人們，新經(jīng)濟正在改變著我們的世界。人們認為，現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)走出了依靠自然資源大量投入來支持經(jīng)濟規(guī)模擴張的階段，甚至已經(jīng)走出了依靠資本要素高度集聚與集中的工業(yè)文明階段，信息資源、人力資本已經(jīng)成為經(jīng)濟增長的主要支持要素。但是，我們會計制度的變化卻未跟上經(jīng)濟發(fā)展的變化，而是用原有的會計方法核算新經(jīng)濟環(huán)境下的企業(yè)經(jīng)濟活動。首先，是部分經(jīng)濟活動的內容無法在會計報表中核算和反映。因為這部分內容在傳統(tǒng)的會計看來，不是會計應該反映的內容，但這些活動卻反映企業(yè)的經(jīng)營和收益情況，甚至還可能帶來巨大的風險。其次，即使在會計報表中有所反映，這種反映也稱不上真實、可靠。比如，根據(jù)歷史成本原則，土地價值在會計報表反映的信息可能與實際情況存在著巨大的差距。這樣的會計信息會誤導會計信息使用者。

3.外部監(jiān)督不力導致會計信息失真泛濫

在我國，會計工作的主管部門是財政部。財政部負責制定會計制度及監(jiān)督實施。根據(jù)《會計法》的規(guī)定，財政、審計、稅務、人民銀行、證券監(jiān)管和保險監(jiān)管等部門應當依照有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責，對有關單位的會計資料實施監(jiān)督檢查。按理說，我們的監(jiān)管應該是有效的，能防止會計信息失真的泛濫。但是，實際上監(jiān)督乏力、監(jiān)管手段缺乏的現(xiàn)象依然存在。各個監(jiān)管部門缺乏配合，各自進行監(jiān)管，沒有達到各家齊抓共管，形成有效的和相互補充的監(jiān)管機制。其他部門也未起到相應的作用。

三、治理會計信息失真的有效途徑

1.進一步深化會計改革，要繼續(xù)貫徹好各項財務制度和《會計法》保證制度

各級財政部門和主管會計工作人員要深入一線，研究存在的各種問題，指導和幫助企業(yè)執(zhí)行好新制度;企業(yè)財務人員要充分運用新的核算方法，為現(xiàn)代企業(yè)制度建立發(fā)揮應有的作用。會計人員管理、會計電算化等方面的改革尚未全面展開，政府部門對會計管理的職能、方式仍需進一步轉變。因此，必須積極創(chuàng)造條件，建立與市場經(jīng)濟體制相適應的新的會計管理體制。

2.建立適合中國國情的企業(yè)產(chǎn)權制度及相應的產(chǎn)權監(jiān)督系統(tǒng)

以公司制為主體的現(xiàn)代企業(yè)制度是我國國有企業(yè)的改革方向，現(xiàn)代公司制的產(chǎn)權結構比傳統(tǒng)企業(yè)要復雜得多。西方現(xiàn)代公司制的產(chǎn)權結構一般為股東會代表出資者所有權、董事會代表法人財產(chǎn)權、經(jīng)理人員授權成為法人代理權的主體。我國是社會主義國家，企業(yè)的產(chǎn)權結構要強調以下兩個方面:一是國家作為宏觀調控者，需代表社會的利益，使企業(yè)目標與社會目標協(xié)調一致，國家不僅作為國有企業(yè)所有者對企業(yè)擁有產(chǎn)權，而且作為社會管理者，也有監(jiān)督企業(yè)會計信息的權利。二是企業(yè)職工不僅與企業(yè)利害相關，而且其所具備的專業(yè)化技能就是一種人力資本，離開這種人力資本，股東所擁有的實物資本就無法增值，所以企業(yè)職工也理應構成企業(yè)產(chǎn)權制度的一部分，因此必須強調群眾監(jiān)督的重要性，不能因為企業(yè)改革而削弱工會和職代會在監(jiān)督會計信息中的重要作用。

3.繼續(xù)加強會計法制建設，建立解決信息不對稱問題的合同安排與政府規(guī)章

解決信息不對稱問題可從兩個方面著手:一是通過有效的合同安排使委托人與代理人的利益一致，或促使代理人主動提供信息。二是通過政府規(guī)章強制市場交易者提供信息。

合同安排是指委托人設計最優(yōu)的激勵合同促使代理人不會因委托人不能觀察到隱蔽行動而損害委托人的利益。就我國的情況而言，對企業(yè)經(jīng)理的報酬以分成替代固定薪金不失為有效辦法。具體做法是將企業(yè)一定數(shù)量的股份作為企業(yè)經(jīng)理人員薪金的一部分，并規(guī)定其最低持有年限，通過證券市場對公司業(yè)績的評價來調節(jié)經(jīng)理人員的利益，使其行為與股東目標一致。

政府規(guī)章是指政府利用強制手段直接命令市場交易方必須披露某些重要信息。我國的市場經(jīng)濟是在政府宏觀調控下的市場經(jīng)濟，政府規(guī)章對解決信息不對稱造成的會計信息失真應發(fā)揮重要作用。具體來說政府規(guī)章應包括以下幾點:規(guī)定經(jīng)理人員和會計人員的從業(yè)資格，防止由于信息不對稱造成勞動力市場的逆向選擇。規(guī)定會計法規(guī)，對違法者予以懲罰。強制企業(yè)披露會計信息，并規(guī)定其應達到的質量標準。

4.提高會計人員素質

會計人員具有較高的政治覺悟，對黨和國家的一些方針政策，能夠正確理解并積極組織貫徹;實事求是，能堅持原則，在強權和賄賂利誘面前不動聲色，廉潔奉公。會計人員具有豐實的專業(yè)基礎知識和必備的基本技能，熟悉黨和國家關于經(jīng)濟工作的一系列方針政策。會計人員能大膽改革，尋求適合本單位特色的經(jīng)營管理和財務管理模式，善于更新知識，使自己的知識素質高于或至少同等于企業(yè)發(fā)展對會計管理的要求。