謝國娥，王 玨

(華東理工大學(xué) 商學(xué)院經(jīng)濟(jì)系，上海 200237)

一、后危機(jī)時(shí)代上海外貿(mào)面臨的新形勢

(一)后危機(jī)時(shí)代的國際新形勢

1.發(fā)達(dá)國家普遍在國內(nèi)征收碳稅并提議將“碳關(guān)稅”引入國際貿(mào)易

自1990年芬蘭首先在國內(nèi)征收碳稅，發(fā)達(dá)國家紛紛效仿征收碳稅。到目前為止，僅歐洲就有十多個(gè)國家在全國范圍內(nèi)征收碳稅，美洲部分國家的地方政府也征收了碳稅，如加拿大魁北克省2007年10月引入了碳稅，2008年5月起美國舊金山部分城市開始征收溫室氣體費(fèi)［1］。碳稅的征收效果如何呢?據(jù)對丹麥、荷蘭、瑞典、挪威、德國征收碳稅效果之評估，碳稅普遍使二氧化碳排放量減少，從能源消耗結(jié)構(gòu)來看，煤和焦炭以及油的消耗比重逐步降低，天然氣和可再生能源的使用逐步增加，顯示出稅收對能源替代的影響，并且能源稅對勞動力市場也有正面影響［2］。這些研究結(jié)果顯示，征收碳稅不僅對減排有一定作用，并且能對一國的宏觀經(jīng)濟(jì)起到正面效應(yīng)，這更進(jìn)一步堅(jiān)定了政策制定者實(shí)施碳稅，擴(kuò)大其影響范圍的決心。

征收碳稅的目的旨在通過提高成本來促進(jìn)節(jié)能，一些發(fā)達(dá)國家的減排決心甚至上升到了國家戰(zhàn)略的層面。歐盟決定在2013年之前投資1 050億歐元用于綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;日本把重點(diǎn)放在商業(yè)航天市場、信息技術(shù)應(yīng)用、新型汽車、低碳產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療與護(hù)理和新能源 (太陽能)等新興產(chǎn)業(yè)［3］;2009年6月，美國眾議院更是通過了旨在降低美國溫室氣體排放、減少美國對外國石油依賴的《美國清潔能源安全法案》，該法案構(gòu)成了美國向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的法律框架，表明美國在氣候變化政策基調(diào)上的根本性轉(zhuǎn)變［4］。發(fā)達(dá)國家將減排節(jié)能的措施通過制定國家戰(zhàn)略和法案，進(jìn)一步鞏固了碳稅在國內(nèi)實(shí)施不可逆的地位。而隨著經(jīng)濟(jì)全球化，產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易的不斷深化，將會有越來越多的發(fā)達(dá)國家加入設(shè)置碳稅的行列中，可以預(yù)見到“碳關(guān)稅”不久將在國際貨物貿(mào)易中的實(shí)施。

2.全球經(jīng)濟(jì)下滑，貨物貿(mào)易面臨困境

2008年的金融危機(jī)使美國金融機(jī)構(gòu)陷入困境，惡化了工商企業(yè)的融資環(huán)境，削弱了有效購買力，使美國出現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)下滑的走勢。由于美國是我國外貿(mào)的最大出口國之一，其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)回落直接影響我國的出口。一方面，經(jīng)濟(jì)蕭條使其國內(nèi)的消費(fèi)需求銳減，從而對貿(mào)易伙伴國的進(jìn)口萎縮;另一方面，危機(jī)源發(fā)國的本國貨幣貶值，使其產(chǎn)品在國際市場具有價(jià)格競爭力，進(jìn)而促進(jìn)出口。危機(jī)過后，我國作為典型的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)國家，深受價(jià)格效應(yīng)和收入效應(yīng)這兩方面的影響，貨物貿(mào)易順差收窄，甚至一度出現(xiàn)逆差。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化，利益巨頭紐帶關(guān)聯(lián)程度提高，危機(jī)影響迅速擴(kuò)散到歐盟以及日本等發(fā)達(dá)國家。由于受到國際宏觀因素沖擊，加上國內(nèi)財(cái)政赤字和政府債務(wù)雙重夾擊，希臘經(jīng)濟(jì)首先敲響警鐘。此后，占?xì)W元區(qū)GDP總量37%的西班牙、葡萄牙、意大利和愛爾蘭等國的主權(quán)信用先后遭受質(zhì)疑。這些連帶效應(yīng)給世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增添了一份不確定性，使得全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇舉步維艱。高負(fù)債國不得不縮減公共開支，其所引起的出口下降對我國出口企業(yè)造成了更大的外部壓力。

金融危機(jī)通過市場機(jī)制自發(fā)產(chǎn)生的消費(fèi)不足使得我國出口萎縮。不僅如此，為了振興本國經(jīng)濟(jì)，西方國家紛紛出臺政策刺激國內(nèi)消費(fèi)、抑制進(jìn)口，一股新貿(mào)易保護(hù)風(fēng)潮漸漸流行起來。近年來，發(fā)達(dá)國家用資源環(huán)境為借口，設(shè)置一些自身更容易達(dá)到而發(fā)展中國家卻無法達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，以抑制部分產(chǎn)品的進(jìn)口。一是技術(shù)性貿(mào)易壁壘，如歐盟生態(tài)紡織品和服裝指令就是典型的強(qiáng)制性技術(shù)進(jìn)入指標(biāo)，只有取得該體系認(rèn)證的企業(yè)才能出口產(chǎn)品到歐盟內(nèi)部去。二是環(huán)境性貿(mào)易壁壘，例如上文所提到的“碳關(guān)稅”，即對高能耗的進(jìn)口產(chǎn)品征收特別的二氧化碳排放關(guān)稅。三是社會性貿(mào)易壁壘，指以勞動者勞動環(huán)境和生存權(quán)利為借口采取的貿(mào)易保護(hù)措施，如SA8000。

無論是發(fā)達(dá)國家通過市場機(jī)制產(chǎn)生的自發(fā)性消費(fèi)不足，還是政府有意采取的進(jìn)口抑制政策，都已對我國貨物貿(mào)易產(chǎn)生了不利影響。雖然我們不知道美國次貸危機(jī)和歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)究竟對本國和全球的影響會持續(xù)多久，但是可以確定的是，西方國家長期內(nèi)會一直采取緊縮性財(cái)政政策和貿(mào)易保護(hù)手段，支持國內(nèi)制造業(yè)。因此，我國貨物出口面臨的困境在短期內(nèi)不會改變。

(二)后危機(jī)時(shí)代的國內(nèi)新形勢

1.以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)供給緊張

我國一次能源消耗和生產(chǎn)呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，每年消耗總量高于生產(chǎn)總量，并且這一差額有擴(kuò)大的趨勢。從能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)上來看，煤炭占到總量的近70%，不可再生能源的生產(chǎn)和消費(fèi)均超過總量的90%，進(jìn)口能源主要集中在以原油為代表的其他能源。作為世界能源消費(fèi)大國，我國與美國、歐盟以及日本有著極大的差別。供電基本依靠非清潔能源，末端處理也不完善，燃燒過程中排放的二氧化硫、二氧化碳、煙塵和氮氧化物都沒有及時(shí)進(jìn)行末端處理。除此之外，能源使用技術(shù)也相對落后，目前我國燃煤發(fā)電的單位能耗比發(fā)達(dá)國家約高20%。

2.資源制約與“巨國效應(yīng)”

基于我國資源儲備結(jié)構(gòu)對鐵礦石、石油、鉻和鈷等資源的進(jìn)口依賴程度相當(dāng)高。鐵礦石作為鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的重要原材料，石油又是許多化學(xué)用品的重要原料，是發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)重要的資源基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展有著不容忽視的作用。近年來，國際原材料價(jià)格不斷上漲，企業(yè)惟恐市場價(jià)格進(jìn)一步上漲，紛紛加大訂單購買原材料。由于我國人口眾多，本身消費(fèi)量就大，再加上大量出口企業(yè)對原材料的需求，使我國產(chǎn)生“巨國效應(yīng)”。根據(jù)供需定理，我國進(jìn)口的產(chǎn)品越多，國際原材料就越漲價(jià)。資源能源價(jià)格的上升，對我國企業(yè)的影響相當(dāng)大。

二、上海外貿(mào)發(fā)展面臨的問題與壓力

(一)上海外貿(mào)發(fā)展依賴富煤、少氣、缺油的能源結(jié)構(gòu)

1.上海能源生產(chǎn)效率低導(dǎo)致的高碳排

2008年上海能源消費(fèi)量中煤炭使用量占到了全部消費(fèi)的54%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界發(fā)達(dá)國家煤炭在能源消費(fèi)品種結(jié)構(gòu)中25%的比重。而像天然氣這類較為清潔的能源人均儲量低、使用覆蓋面小，占上海能源消費(fèi)總量的1%。由此可見，上海城市發(fā)電主要靠煤炭燃燒。據(jù)計(jì)算每燃燒1噸煤炭就會產(chǎn)生約4.12噸二氧化碳?xì)怏w，比石油和天然氣每噸多36%和61%［5］。因此，上海雖然經(jīng)濟(jì)上處于高速發(fā)展的階段，但其能源和環(huán)境代價(jià)是非常高的。

受資金、技術(shù)和能源價(jià)格等因素的影響，上海能源利用效率仍比發(fā)達(dá)國家低10%。其中，工業(yè)鍋爐的熱效率只有50%—60%，比發(fā)達(dá)國家低20%—30%;風(fēng)機(jī)、水泵和壓縮機(jī)的運(yùn)行效率一般在50%以下，比發(fā)達(dá)國家低5%—10%;20世紀(jì)90年代我國的能源綜合利用效率為32%，能源結(jié)構(gòu)總效率為9.3%(只及發(fā)達(dá)國家的50%左右)，90%以上的能源在開采、加工轉(zhuǎn)換、儲運(yùn)和終端利用過程中損失和浪費(fèi)［6］。生產(chǎn)單位產(chǎn)品的能耗比發(fā)達(dá)國家高出50%—100%，相應(yīng)地，單位產(chǎn)品中包含的二氧化碳排放更是大大高于發(fā)達(dá)國家。

2.上海外貿(mào)出口商品能耗高導(dǎo)致的高碳排

根據(jù)2009年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)［7］，上海出口比重較大的制造行業(yè)有通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)和黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)。這幾大行業(yè)加總共達(dá)到所有出口行業(yè)總產(chǎn)值的66%，總碳排放量的57%，單位產(chǎn)值碳排量為每萬元0.58噸/萬元。上海外貿(mào)出口產(chǎn)品的碳排放雖低于全國平均水平，但是與世界發(fā)達(dá)國家相比仍有一段距離。商品在生產(chǎn)過程中所應(yīng)用的技術(shù)和管理仍存在漏洞，造成能源的損耗。

上海無論在生產(chǎn)能源還是使用能源方面都難以避免損耗和浪費(fèi)，這兩個(gè)效應(yīng)疊加起來使上海每年制造業(yè)碳排放總量高達(dá)13 000萬噸。一旦遭遇征收“碳關(guān)稅”，上海制造業(yè)出口將遭重創(chuàng)。

3.“碳關(guān)稅”將使產(chǎn)品國際競爭力下降

傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素有勞動力、資本、技術(shù)和自然資源，加入碳要素這一新的生產(chǎn)要素后，各國的比較優(yōu)勢將發(fā)生巨大改變。發(fā)達(dá)國家在新能源和高端醫(yī)療生物技術(shù)上占得領(lǐng)先優(yōu)勢，并因此通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)搶到未來國際市場的制高點(diǎn)。由于各國碳排放權(quán)的差異，形成稀缺性的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為其擁有的比較優(yōu)勢。發(fā)達(dá)國家這一做法無異于利用自身的比較優(yōu)勢制定新的國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而將發(fā)展中國家排除在競爭范圍內(nèi)，勒令其退出國際分工。

(二)上海外貿(mào)面臨服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易發(fā)展的不平衡

與貨物貿(mào)易進(jìn)出口大國所不同的是，我國在服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)口和出口金額均排于第5位。服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易發(fā)展極其不平衡。上海的情況也是如此。

近年來，上海服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總規(guī)模不斷擴(kuò)大，并且增長迅速。2001—2008年一直以兩位數(shù)的強(qiáng)勁速度增長。由于受到金融危機(jī)的影響，上海服務(wù)貿(mào)易在2009年盡管未能延續(xù)以往的快速增長態(tài)勢，但也保持了2%的增長速度，并且增長幅度大大超過貨物貿(mào)易。但是服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口總規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于貨物貿(mào)易，在上海進(jìn)出口總額的比重僅占到22%，這一比重遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平。上海服務(wù)貿(mào)易在全國占有較大的比重，2010年上海占全國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額的26%，但值得注意的是，上海服務(wù)貿(mào)易一直處于逆差狀態(tài)，且逆差規(guī)模在不斷擴(kuò)大，國際市場占有率很低，整體服務(wù)出口規(guī)模與上海的經(jīng)濟(jì)實(shí)力相比仍然較小。

從上海服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)上來看，出口結(jié)構(gòu)低級化，知識、技術(shù)密集型服務(wù)的比重嚴(yán)重偏低，各種服務(wù)貿(mào)易發(fā)展很不平衡。運(yùn)輸、旅游和咨詢構(gòu)成上海服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口的主要項(xiàng)目。2010年上海服務(wù)貿(mào)易逆差233.9億美元，主要由傳統(tǒng)服務(wù)項(xiàng)目——旅游項(xiàng)和運(yùn)輸項(xiàng)產(chǎn)生，而咨詢、計(jì)算機(jī)信息、廣告宣傳等服務(wù)出口競爭力提高，一定程度上減輕了總體逆差情況，如表1所示。一個(gè)積極的信號是，上海的服務(wù)貿(mào)易雖然存在諸多問題，但是卻在不斷的進(jìn)步，一些高附加值的知識型服務(wù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)微弱的順差，說明上海在這些產(chǎn)業(yè)有一定的國際競爭力。

表1 2010年上海服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口情況 單位:億美元

上海服務(wù)貿(mào)易總體來說優(yōu)于全國其它地區(qū)，但是同香港相比，尚處于起步階段。從總量上來看，2010年香港服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額是上海的1.9倍①根據(jù)商務(wù)部和香港特別行政區(qū)統(tǒng)計(jì)處提供的數(shù)據(jù)，經(jīng)過匯率轉(zhuǎn)換得到。，并且存在428 484百萬港元的順差。從結(jié)構(gòu)上來看，香港服務(wù)貿(mào)易出口主要集中在運(yùn)輸服務(wù)、旅游服務(wù)、其它商業(yè)服務(wù)、以及金融服務(wù)。其中金融服務(wù)出口所占的比重達(dá)到12%，而上海金融服務(wù)出口所占比重僅1%。總體來說，上海在出口方面偏重以計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、咨詢、其它商業(yè)服務(wù)、傳統(tǒng)項(xiàng)目運(yùn)輸服務(wù)和旅游服務(wù)為主，占到總出口金額的92%。近年來，上海著重加快第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，一些知識、技術(shù)密集型的新興行業(yè)，如咨詢和計(jì)算機(jī)服務(wù)在上海的服務(wù)貿(mào)易出口中地位逐漸攀升，但是與香港相比較上海對于傳統(tǒng)運(yùn)輸服務(wù)的外貿(mào)依存度仍舊過重，金融服務(wù)也有待進(jìn)一步發(fā)展［8］。

有眾多研究表明，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展對貨物貿(mào)易發(fā)展具有促進(jìn)作用，尤其對發(fā)展中國家而言，服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易發(fā)展存在短期差額互補(bǔ)、長期差額替代的關(guān)系［9］。不僅能短期直接帶動貨物貿(mào)易的增長，而且長期有利于一國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級。反過來說，上海服務(wù)貿(mào)易的欠發(fā)達(dá)必將牽制貨物貿(mào)易的發(fā)展，影響貨物貿(mào)易的效率，更不利于實(shí)現(xiàn)上海建設(shè)“四個(gè)中心”的戰(zhàn)略目標(biāo)。一方面，建設(shè)國際航運(yùn)和貿(mào)易中心對金融、咨詢和保險(xiǎn)等各類金融產(chǎn)品及服務(wù)會提出較高的要求。另一方面，發(fā)達(dá)的航運(yùn)和貿(mào)易也會自發(fā)衍生出一系列對加工、物流、倉儲的間接需求。

(三)外貿(mào)發(fā)展方式的可持續(xù)性減弱

上海外貿(mào)正處于轉(zhuǎn)型期間，出口商品結(jié)構(gòu)主要以具有一定科技含量的產(chǎn)品為主，其特點(diǎn)是附加值較高，但是商品大多是資源消耗偏高的機(jī)電產(chǎn)品。近年來，上海的物價(jià)、地價(jià)、水電煤、用工等基礎(chǔ)成本增長較快，加上原材料供應(yīng)緊缺，國際價(jià)格哄抬國內(nèi)價(jià)格一路水漲船高。正是由于上海經(jīng)濟(jì)增長很大程度上依賴于消耗大量自然資源、能源，科技貢獻(xiàn)率較低，要想在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長以促進(jìn)出口，就勢必需要加大能源資源的投入，這會加劇國內(nèi)資源供給壓力，繼續(xù)推高資源價(jià)格導(dǎo)致惡性循環(huán)。因此，傳統(tǒng)的高消耗和低效率的粗放型外貿(mào)增長方式勢必難以為繼。

三、上海外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路徑和對策

(一)上海外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路徑

上海作為全國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的城市，同時(shí)作為自然資源缺乏，人口密度高，環(huán)保壓力大的特大型城市，最有條件也最迫切需要進(jìn)行外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。一般而言，外貿(mào)發(fā)展方式分為三個(gè)階段:第一階段依靠自然稟賦形成的比較優(yōu)勢，出口資源勞動密集型的初級產(chǎn)品;第二階段依靠從第一階段累積的技術(shù)、管理和營銷等高級比較優(yōu)勢，為國外知名品牌加工生產(chǎn)資源密集型的貼牌產(chǎn)品;第三階段依靠技術(shù)優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢所形成的競爭優(yōu)勢，出口以自主創(chuàng)新技術(shù)為核心的自有品牌產(chǎn)品。上海外貿(mào)正處于第二階段向第三階段轉(zhuǎn)型之間，亟需調(diào)整資源配置，培育新的出口導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)體系?；谇笆錾虾Ｍ赓Q(mào)發(fā)展面臨的國際國內(nèi)新形勢以及上海外貿(mào)發(fā)展存在的問題，本文認(rèn)為，上海外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路徑有三種選擇。

1.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)以應(yīng)對能源、資源稀缺

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是一種線性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其特征是“資源—產(chǎn)品—廢棄物”所構(gòu)成的物質(zhì)單向流動。對資源的利用常常是粗放的和一次性的，通過把資源持續(xù)不斷地變成廢物來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的數(shù)量型增長，導(dǎo)致了許多自然資源的短缺與枯竭和日益嚴(yán)重的環(huán)境問題。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它要求把經(jīng)濟(jì)活動按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式，組織成一個(gè)“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動的過程，它既在源頭上引導(dǎo)和鼓勵(lì)增產(chǎn)不增耗、增效不增污，又在末端資源化，使廢棄物盡可能轉(zhuǎn)入新的經(jīng)濟(jì)流程，從而大大降低了廢棄物的產(chǎn)生并節(jié)約了資源和能源［10］。作為一個(gè)樞紐性的城市，上海在整個(gè)國家戰(zhàn)略格局中肩負(fù)著參與國際競爭的重要角色，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以大幅度提高上海的綠色競爭力，提高上海在可持續(xù)發(fā)展的世界潮流中的地位。

2.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)以應(yīng)對碳稅或碳關(guān)稅

低碳經(jīng)濟(jì)是指以經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧為目的，以發(fā)展環(huán)保技術(shù)、清潔生產(chǎn)工藝實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長，是以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，主要包括低碳生產(chǎn)、低碳消費(fèi)和低碳服務(wù)。其實(shí)質(zhì)是通過能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本轉(zhuǎn)變來提高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)。上海作為一個(gè)人口密度高，資源、能源消耗巨大的城市，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅是其突破資源環(huán)境瓶頸的根本途徑，也是其未來應(yīng)對碳稅或碳關(guān)稅的有力手段，同時(shí)還有望搶占新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。

3.發(fā)展服務(wù)貿(mào)易以應(yīng)對后危機(jī)時(shí)代貿(mào)易保護(hù)主義

服務(wù)業(yè)消耗的能源、資源相對較少，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為較高端的產(chǎn)業(yè)，具有低污染、低能耗、高附加值等優(yōu)勢，對資源依賴小于制造業(yè)，而且其具有需求收入彈性大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、生產(chǎn)率高于工業(yè)和農(nóng)業(yè)等特點(diǎn)，適宜作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)［11］，作為上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的突破口。此外，上海大力發(fā)展以服務(wù)業(yè)為中心的第三產(chǎn)業(yè)，不僅有助于構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系，而且有助于促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易，有利于應(yīng)對后危機(jī)時(shí)代重新出現(xiàn)的貿(mào)易保護(hù)主義。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，無論是進(jìn)口服務(wù)貿(mào)易還是出口服務(wù)貿(mào)易，都對本國經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展起促進(jìn)作用。

(二)上海外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對策

1.總結(jié)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)的問題和經(jīng)驗(yàn)，由政府主導(dǎo)建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

國外的研究表明［12］，在以生態(tài)園區(qū)形式存在的產(chǎn)業(yè)集群中，會因企業(yè)之間存在物質(zhì)交換而呈現(xiàn)共生狀態(tài)，即一個(gè)企業(yè)的副產(chǎn)品成為另一個(gè)企業(yè)的有價(jià)值的投入，一個(gè)過程的輸出會成為另一個(gè)過程的原材料，由此，能量流、物質(zhì)流與廢物流得以閉環(huán)優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，即資源總投入的節(jié)約和廢棄物排放的減少。因而，生態(tài)型工業(yè)園區(qū)同時(shí)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集聚和循環(huán)經(jīng)濟(jì)兩方面的有效互動，從而保證了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚可以自發(fā)形成，也可由政府主導(dǎo)，但產(chǎn)業(yè)自發(fā)集聚卻不一定形成園區(qū)，可能地理分布范圍更大，無法做到統(tǒng)一管理，很難開展產(chǎn)業(yè)層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。我國目前自發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)集聚多發(fā)生在輕工業(yè)領(lǐng)域，主要分布于江浙一帶。對于流程型、規(guī)模化大工業(yè)而言，以政府主導(dǎo)方式為主、企業(yè)主導(dǎo)方式為輔比較適宜。這種集聚一般有固定范圍的區(qū)域，政府設(shè)立管理機(jī)構(gòu)或服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時(shí)建設(shè)現(xiàn)代化的集成式基礎(chǔ)設(shè)施，為園區(qū)物質(zhì)流、能量流、信息流、價(jià)值流和人員發(fā)展提供支持。當(dāng)然，政府主導(dǎo)的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是合理布局，規(guī)?；l(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和減少污染排放。上海目前已經(jīng)建立了漕河涇、張江、松江、寶山和莘莊等工業(yè)園區(qū)，在園區(qū)下一步規(guī)劃中，應(yīng)及時(shí)總結(jié)園區(qū)發(fā)展中取得的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，由政府主導(dǎo)向生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)變。通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，完善產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)配套，按照“大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)群—產(chǎn)業(yè)基地”方向發(fā)展的條件，通過綠色招商推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，使園區(qū)在吸引投資的過程中不斷加強(qiáng)生態(tài)化的引導(dǎo)，同時(shí)依托開發(fā)區(qū)管理平臺，積極開展清潔生產(chǎn)技術(shù)、法規(guī)政策等方面的宣傳、教育與培訓(xùn)，組織企業(yè)進(jìn)行信息交流與共享、技術(shù)研發(fā)和廢棄物的再生利用，使企業(yè)接受清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念。

2.積極實(shí)現(xiàn)能源替代，加強(qiáng)研發(fā)、創(chuàng)新和利用，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

面對國內(nèi)國外雙減排壓力，一方面，政府應(yīng)該加大研發(fā)投入，實(shí)現(xiàn)能源替代，減少碳排放。基于上海的資源結(jié)構(gòu)，短期內(nèi)要轉(zhuǎn)變以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是不現(xiàn)實(shí)的，可以采用碳中和技術(shù)，在消費(fèi)前對煤炭進(jìn)行處理，從而減少燃燒過程中的碳排放。政府需要統(tǒng)籌加大對可再生能源技術(shù)應(yīng)用的投入，如太陽能汽車氫能燃料電池、風(fēng)能、太陽能、水能、生物質(zhì)能發(fā)電。大力發(fā)展核能，眾所周知，核能發(fā)電是目前世界上最為清潔的能源之一，在發(fā)達(dá)國家早已成為能源消費(fèi)中重要的組成部分。另一方面，政府應(yīng)加大創(chuàng)新的投入。一是構(gòu)建和發(fā)揮政府與企業(yè)基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系協(xié)調(diào)的平臺，加強(qiáng)國家級研究機(jī)構(gòu)對于低碳經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性和公共性技術(shù)研發(fā)的投入，鼓勵(lì)企業(yè)積極開展低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)用性研究。二是組織落實(shí)一批具有市場應(yīng)用前景的低碳技術(shù)項(xiàng)目攻關(guān)，如電力行業(yè)中煤電的整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)技術(shù)、高參數(shù)超臨界機(jī)組技術(shù)、熱電多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)等;新能源技術(shù)中大型風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、太陽能光伏電池技術(shù)、燃料電池技術(shù)、生物質(zhì)能技術(shù)及氫能技術(shù)等;交通運(yùn)輸領(lǐng)域中汽車燃油性能改進(jìn)汽車混合動力等;冶金化工建筑等領(lǐng)域中節(jié)能和提高能效技術(shù)等。三是加強(qiáng)國際低碳技術(shù)的交流合作，通過與利用國際協(xié)商與合作機(jī)制，促進(jìn)發(fā)達(dá)國家對我國低碳技術(shù)的轉(zhuǎn)讓，鼓勵(lì)低碳技術(shù)的國際直接投資，增強(qiáng)對先進(jìn)低碳技術(shù)的引進(jìn)、消化與二次創(chuàng)新。

3.提高外資質(zhì)量，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，注重服務(wù)貨物互動系統(tǒng)式出口

對上海政府而言，要注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。應(yīng)從提高外資質(zhì)量做起，將一些落后的、技術(shù)含量低的夕陽產(chǎn)業(yè)逐步遷移至內(nèi)陸地區(qū)，引導(dǎo)外資向高技術(shù)、先進(jìn)制造業(yè)、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投入，向比較高層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過渡。抓住機(jī)遇調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，尤其是那些在危機(jī)中遭受到重創(chuàng)，迫于成本、融資、市場等的壓力，難以繼續(xù)在本國生產(chǎn)的資金相對密集、技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè)。

鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)與制造業(yè)企業(yè)實(shí)行系統(tǒng)式出口。相對于國際貨物貿(mào)易尤其是外貿(mào)出口而言，上海服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系可以說剛剛起步，很不完善且有不少缺口。究其原因是，長期以來上海服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一直處于配角地位，發(fā)展水平較低，有些行業(yè)尚處于啟動狀態(tài)。也就是說，上海還未形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?？梢姡瑳]有發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)，就沒有服務(wù)貿(mào)易的大發(fā)展和高水平。因此，作為服務(wù)貿(mào)易興旺發(fā)達(dá)的前提，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是基礎(chǔ)。近幾年，上海服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域進(jìn)行了多方面的探索，如在全國商務(wù)系統(tǒng)最早設(shè)立服務(wù)貿(mào)易處，發(fā)布服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報(bào)告，成立國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)會，出臺服務(wù)貿(mào)易專項(xiàng)政策，編制服務(wù)貿(mào)易中長期規(guī)劃，設(shè)立服務(wù)貿(mào)易發(fā)展資金，構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)評估系統(tǒng)框架，為全市服務(wù)貿(mào)易新一輪發(fā)展奠定了更為扎實(shí)的基礎(chǔ)。下一步，上海將加快推進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心建設(shè)，加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提升服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平。因此，需要進(jìn)一步落實(shí)搭建服務(wù)貿(mào)易發(fā)展平臺，重點(diǎn)培育和發(fā)展國際技術(shù)進(jìn)出口、對外文化貿(mào)易、軟件信息技術(shù)、中醫(yī)藥服務(wù)、電子商務(wù)、金融服務(wù)等;探索高端化發(fā)展模式，優(yōu)先發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務(wù)、文化服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、中醫(yī)藥服務(wù)等新興知識密集型領(lǐng)域;重點(diǎn)關(guān)注醫(yī)療、教育、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等基于信息技術(shù)的潛力領(lǐng)域;探索品牌化戰(zhàn)略模式，通過優(yōu)惠政策吸引中高端人才加入服務(wù)行業(yè)，支持企業(yè)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)或?qū)嶓w的海外營銷平臺，強(qiáng)化上海服務(wù)在海外的整體形象和品牌效應(yīng)。

總之，上海的外貿(mào)發(fā)展方式應(yīng)該與上海的整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革方向一致，降低耗能、污染、浪費(fèi)水資源相關(guān)產(chǎn)業(yè)的出口比重，運(yùn)用低碳技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，升級傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)，提升服務(wù)貿(mào)易比重。轉(zhuǎn)變上海外貿(mào)商品量大但質(zhì)量較差的現(xiàn)狀，通過多元化出口目的地、降低受到國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響、關(guān)注保持貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易的平衡、預(yù)防和積極處理貿(mào)易摩擦，達(dá)到培育我國的世界頂尖級跨國公司、創(chuàng)造世界知名品牌、爭取戰(zhàn)略性資源產(chǎn)品的定價(jià)主導(dǎo)權(quán)、推進(jìn)上海整體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的目的。逐步擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易比重，減少對國際投資和工業(yè)制造業(yè)的依賴，降低因此對環(huán)境造成的負(fù)擔(dān)。同時(shí)調(diào)整服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，從發(fā)展旅游運(yùn)輸?shù)鹊图壏?wù)貿(mào)易向信息金融等對人才技術(shù)要求較高的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)變。

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