胡華田

（武夷學(xué)院 現(xiàn)代信息服務(wù)學(xué)院，福建 武夷山 354300）

高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍是我國高校開展思想政治教育的骨干力量，這支隊(duì)伍的建設(shè)狀況深刻影響著高校思想政治教育的運(yùn)行成效.2012年，全國共有在校生2391.3萬人[1]，按照教育部輔導(dǎo)員與學(xué)生按1：200的比例配備的有關(guān)規(guī)定，全國估計(jì)有11萬名高校輔導(dǎo)員.由于我國高校輔導(dǎo)員專業(yè)化發(fā)展還處在建設(shè)的初期，在輔導(dǎo)員專業(yè)化發(fā)展的條件、途徑及專業(yè)技能要求等諸多方面存依然存在很多問題，這要求輔導(dǎo)員、學(xué)校及主管機(jī)構(gòu)共同對(duì)輔導(dǎo)員發(fā)展的制度提出合理的安排，促進(jìn)輔導(dǎo)員專業(yè)化發(fā)展.

1 輔導(dǎo)員制度是我國高校發(fā)展的內(nèi)生性制度需求

我國高校輔導(dǎo)員制度具有較長的歷史時(shí)期，幾乎與高等教育同時(shí)起步.自1952年中共中央轉(zhuǎn)發(fā)中央教育部黨組《關(guān)于在高等學(xué)校試行政治工作制度的指示》，1953年清華大學(xué)率先在高校實(shí)施學(xué)生政治輔導(dǎo)員制度，至1999年中央印發(fā)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的若干意見》，輔導(dǎo)員制度經(jīng)歷了確立、完善、破壞、發(fā)展四個(gè)階段的歷程，統(tǒng)稱為我國輔導(dǎo)員制度的傳統(tǒng)發(fā)展時(shí)期.在這段時(shí)期，輔導(dǎo)員工作的內(nèi)容主要是貫徹黨中央的教育要為政治服務(wù)的方針，加強(qiáng)對(duì)高校的政治領(lǐng)導(dǎo)，做好高校師生的思想政治教育工作，輔導(dǎo)員制度的政治化是首要的，輔導(dǎo)員工作的重心在于向?qū)W生灌輸政治思想理論，在實(shí)踐工作中比較強(qiáng)調(diào)學(xué)生應(yīng)服從輔導(dǎo)員的理念，這也是傳統(tǒng)高校思想政治教育的主要特征.

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和我國高等教育從精英教育轉(zhuǎn)向大眾教育，部分學(xué)生不但出現(xiàn)理想信念模糊、價(jià)值取向有偏差，同時(shí)就業(yè)、心理問題越來越多，輔導(dǎo)員工作也變得更加重要，傳統(tǒng)的粗放型、經(jīng)驗(yàn)式的工作方式難以適應(yīng)新的發(fā)展需要.為了適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，中共中央、國務(wù)院于2004年下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》（中發(fā)［2004］16號(hào)文件），教育部2005年頒布了《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校輔導(dǎo)員班主任隊(duì)伍建設(shè)的意見》，2006年教育部又頒布《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》，同時(shí)制定與實(shí)施了《2006-2010年普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員培訓(xùn)計(jì)劃》.一系列規(guī)定、制度和培養(yǎng)措施的出臺(tái)，明確規(guī)定了輔導(dǎo)員的角色定位、發(fā)展方向、工作性質(zhì)、培養(yǎng)與保障等措施，把過去稱呼的“政治輔導(dǎo)員”改稱為“輔導(dǎo)員”，輔導(dǎo)員的角色定位也發(fā)生了變化，指出輔導(dǎo)員是高等學(xué)校教師隊(duì)伍的重要組成部分，是高等學(xué)校從事德育工作、開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是大學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人，高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍要向?qū)I(yè)化、職業(yè)化發(fā)展.這些文件突出的表明：高校輔導(dǎo)員由傳統(tǒng)的強(qiáng)調(diào)服從的理念開始向培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變，在堅(jiān)持政治化的內(nèi)容之外，增加了為學(xué)生服務(wù)、指導(dǎo)的社會(huì)化的內(nèi)容,，標(biāo)志著輔導(dǎo)員制度由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型.

我國高校輔導(dǎo)員制度變遷表明，高校建立輔導(dǎo)員制度既有我國高校社會(huì)主義性質(zhì)這一特殊性因素，也是學(xué)生健康成長這一普遍性要求決定的.因此，輔導(dǎo)員制度是我國高校發(fā)展的一項(xiàng)內(nèi)生性制度需求.

2 制度缺失導(dǎo)致輔導(dǎo)員專業(yè)化發(fā)展陷入困境

現(xiàn)代輔導(dǎo)員制度要求輔導(dǎo)員除了對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育外，還要對(duì)學(xué)生的健康成長、發(fā)展進(jìn)行服務(wù)、指導(dǎo)，即在實(shí)際工作中，輔導(dǎo)員除了進(jìn)行思想政治教育工作外，還要進(jìn)行心理健康教育與咨詢、就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育與指導(dǎo)、學(xué)風(fēng)建設(shè)與學(xué)業(yè)指導(dǎo)、學(xué)生資助、素質(zhì)拓展指導(dǎo)、學(xué)生住宿服務(wù)等社會(huì)化的內(nèi)容，這些內(nèi)容目前在輔導(dǎo)員工作中所占據(jù)的比例越來越大.輔導(dǎo)員工作由傳統(tǒng)的單一思想政治教育向思想政治教育和社會(huì)化服務(wù)轉(zhuǎn)變，這也是現(xiàn)代思想政治教育發(fā)展的必然要求，輔導(dǎo)員專業(yè)化發(fā)展是現(xiàn)代思想政治教育的必然選擇.

從2004年至今，中央、各地方政府及高校都制定了輔導(dǎo)員發(fā)展的相關(guān)規(guī)定，輔導(dǎo)員專業(yè)化發(fā)展取得了很大的成績.但是輔導(dǎo)員專業(yè)化發(fā)展畢竟處于初探時(shí)期，各種規(guī)定比較模糊、不統(tǒng)一，輔導(dǎo)員專業(yè)化發(fā)展依然存在不少問題：首先，輔導(dǎo)員選聘機(jī)制不明確.對(duì)高校輔導(dǎo)員的任職資格沒有具體明確的要求，輔導(dǎo)員的選拔缺少準(zhǔn)入機(jī)制，偏重政治素質(zhì)的要求，而缺乏對(duì)專業(yè)背景及其他能力的要求，在選拔輔導(dǎo)員的時(shí)候?qū)嶋H上降低了要求.其次，輔導(dǎo)員發(fā)展機(jī)制不清晰.專職輔導(dǎo)員雖然享有“高校教師與行政干部”雙重身份，但在實(shí)際中，高校教師的評(píng)聘條件較高及輔導(dǎo)員行政職級(jí)也處于探索中，輔導(dǎo)員常常處于兩頭都不著地的尷尬境地.再次，輔導(dǎo)員職責(zé)無邊界.班主任體制是學(xué)生工作隊(duì)伍建設(shè)的有力支撐，但是在絕大部分高校運(yùn)行卻并不是很理想，基本沒有起到學(xué)業(yè)指導(dǎo)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、班級(jí)建設(shè)和日常管理的班主任職責(zé)，除此之外，學(xué)校的各部門的事務(wù)最后都會(huì)落到輔導(dǎo)員身上.最后，輔導(dǎo)員考核制度不規(guī)范.制度化的評(píng)價(jià)管理辦法是輔導(dǎo)員工作的標(biāo)尺，由于輔導(dǎo)員職責(zé)的不確定導(dǎo)致了工作難以量化，考核缺乏必要的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn).

正是由于輔導(dǎo)員發(fā)展制度的缺失，使輔導(dǎo)員隊(duì)伍中出現(xiàn)職業(yè)認(rèn)同度低、發(fā)展模糊、職業(yè)倦怠等諸多問題，嚴(yán)重影響到輔導(dǎo)員專業(yè)化的進(jìn)程.

3 輔導(dǎo)員專業(yè)化發(fā)展的制度構(gòu)建

高校輔導(dǎo)員專業(yè)化是我國高校思想政治教育現(xiàn)代化發(fā)展、學(xué)生健康成長和輔導(dǎo)員自身發(fā)展的必然要求.高校思想政治教育現(xiàn)代化發(fā)展要求“高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化的核心是實(shí)現(xiàn)高校輔導(dǎo)員工作從傳統(tǒng)的自發(fā)性、經(jīng)驗(yàn)型向現(xiàn)代的自覺性、科學(xué)型的轉(zhuǎn)變”.[2]這種轉(zhuǎn)變需要國家、高校和輔導(dǎo)員三者的共同努力，使輔導(dǎo)員制度向科學(xué)、合理的方向變遷.

首先，國家應(yīng)逐步完善輔導(dǎo)員專業(yè)化發(fā)展的法律法規(guī).當(dāng)前，我國與輔導(dǎo)員工作相關(guān)的法律法規(guī)較少，在《中國普通高等學(xué)校德育大綱》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》等有所涉及，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校輔導(dǎo)員班主任隊(duì)伍建設(shè)的意見》都是指導(dǎo)性的意見和辦法，無法涵蓋輔導(dǎo)員發(fā)展的準(zhǔn)入機(jī)制、職業(yè)培訓(xùn)、工作內(nèi)容、考核激勵(lì)和職務(wù)職稱等方方面面.法律法規(guī)的不完善，阻礙了輔導(dǎo)員專業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展.

在近幾年的輔導(dǎo)員專業(yè)化發(fā)展過程中，地方教育主管機(jī)構(gòu)的制度供給為輔導(dǎo)員專業(yè)化建設(shè)進(jìn)行了良好的探索.比如北京市的《加強(qiáng)高校輔導(dǎo)員建設(shè)的實(shí)施辦法》、上海市的《高校學(xué)生思想政治教師職務(wù)聘任辦法》，規(guī)定輔導(dǎo)員職稱也分助教、講師、副教授、教授四檔，評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)并非理論課教師的標(biāo)準(zhǔn)，而是根據(jù)帶班年限、發(fā)表論文、所帶學(xué)生的實(shí)際表現(xiàn)這些因素來評(píng)定.這些探索，進(jìn)一步落實(shí)了輔導(dǎo)員的教師和管理干部雙重身份的規(guī)定，為輔導(dǎo)員的發(fā)展提供空間.

其次，高校要建立科學(xué)合理的輔導(dǎo)員專業(yè)化發(fā)展體制.

高校是輔導(dǎo)員隊(duì)伍的直接管理者和使用者，高校制定的輔導(dǎo)員準(zhǔn)入機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)制、崗位職責(zé)制度、工資待遇制度和考核反饋制度直接影響著輔導(dǎo)員專業(yè)化發(fā)展，可以說，高校的制度供給是輔導(dǎo)員專業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵.

建立輔導(dǎo)員的準(zhǔn)入機(jī)制.高校要重視輔導(dǎo)員的選聘工作，要切實(shí)按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的要求，建立規(guī)范嚴(yán)格的輔導(dǎo)員選聘標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)擔(dān)任專職輔導(dǎo)員的，應(yīng)有與學(xué)生工作相關(guān)的的專業(yè)限制，比如教育、管理、心理、馬克思主義理論、思想政治教育等哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的專業(yè)，嚴(yán)把入口關(guān)，從源頭上保證輔導(dǎo)員專業(yè)化建立在科學(xué)的專業(yè)基礎(chǔ)上.

明晰輔導(dǎo)員專業(yè)化發(fā)展路徑.細(xì)化輔導(dǎo)員職責(zé)和學(xué)生管理工作量要求，根據(jù)輔導(dǎo)員的工作性質(zhì)確定評(píng)聘的依據(jù)，考核與專職輔導(dǎo)員職稱的評(píng)聘掛鉤.可以從所帶學(xué)生人數(shù)的基數(shù)、學(xué)生班級(jí)管理、學(xué)生資助工作、就業(yè)指導(dǎo)工作、思想政治教育活動(dòng)、學(xué)生黨團(tuán)組織建設(shè)、學(xué)生安全穩(wěn)定工作以及與學(xué)生工作科研的能力等各個(gè)方面制定相應(yīng)的制度，清晰的界定輔導(dǎo)員職稱評(píng)聘的條件，明確規(guī)定輔導(dǎo)員的考核是否合格作為輔導(dǎo)員職務(wù)晉升的依據(jù).

建立科學(xué)合理的培訓(xùn)制度.高校輔導(dǎo)員的職責(zé)要求輔導(dǎo)員必須具有很強(qiáng)的綜合素質(zhì)，輔導(dǎo)員職業(yè)化還需要各高校建立科學(xué)合理的培訓(xùn)制度，對(duì)輔導(dǎo)員制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，逐步提高輔導(dǎo)員的學(xué)生工作能力和科研能力，使輔導(dǎo)員自身能力發(fā)展的路徑得以明確.

最后，輔導(dǎo)員自身應(yīng)積極探索輔導(dǎo)員專業(yè)化發(fā)展機(jī)制.

輔導(dǎo)員隊(duì)伍探索自身專業(yè)化發(fā)展制度是促使輔導(dǎo)員專業(yè)化發(fā)展的重要因素，可以借鑒教師專業(yè)發(fā)展機(jī)制，探索輔導(dǎo)員發(fā)展共同體機(jī)制[3].輔導(dǎo)員可以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，組成輔導(dǎo)員發(fā)展共同體，探索輔導(dǎo)員共同發(fā)展機(jī)制，以達(dá)到資源共享、同質(zhì)促進(jìn)、異質(zhì)互補(bǔ)，促進(jìn)輔導(dǎo)員的專業(yè)化發(fā)展.輔導(dǎo)員發(fā)展共同體機(jī)制的建設(shè)是多方面的，比如在工作實(shí)際中，可以成立高校輔導(dǎo)員協(xié)會(huì)，定期舉辦“輔導(dǎo)員創(chuàng)新論壇”、“學(xué)生工作個(gè)案交流會(huì)”等系列活動(dòng)，促進(jìn)共同體成員之間的相互溝通，達(dá)到共同發(fā)展；同時(shí)，也可以根據(jù)輔導(dǎo)員工作的專業(yè)化要求，細(xì)分為不同的專業(yè)發(fā)展方向，可以成立學(xué)生黨建與思政教育、校園文化指導(dǎo)、心理健康教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育等不同專業(yè)方向的發(fā)展共同體，使輔導(dǎo)員能夠成為專業(yè)技能扎實(shí)的學(xué)生工作專家.通過這些輔導(dǎo)員發(fā)展共同體的構(gòu)建，逐步激發(fā)輔導(dǎo)員的自我職業(yè)意識(shí)，促進(jìn)輔導(dǎo)員對(duì)自身進(jìn)行合理的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，提高輔導(dǎo)員隊(duì)伍整體素質(zhì)，從而為輔導(dǎo)員專業(yè)化建設(shè)提供內(nèi)在動(dòng)力.

〔1〕國家統(tǒng)計(jì)局.中華人民共和國2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].http://www.stats.gov.cn/tjgb/ndtjgb/qgndtjgb/t20130221_402874525.htm,2013-2-22.

〔2〕朱孔軍.價(jià)值審視和制度構(gòu)建——關(guān)于高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的思考[J].思想教育研究,2007(7):24.

〔3〕彭海.發(fā)展共同體:高校輔導(dǎo)員專業(yè)化建設(shè)新思維[J].高校輔導(dǎo)員學(xué)刊,2010(4):78.