李紅兵，羅明飛，楊從堯

(成都農(nóng)業(yè)科技職業(yè)學(xué)院 思政部，成都 611130)

農(nóng)村公共文化服務(wù)體系是指政府提供的非贏利性的，滿足農(nóng)民群眾基本文化需求和保障農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益的文化服務(wù)和制度體系。公共文化服務(wù)體系不僅是實(shí)施公共文化政策的平臺(tái)，而且是確立公眾看待文化的方式以及落實(shí)公眾文化福利、實(shí)現(xiàn)人民基本文化權(quán)益的一個(gè)重要媒介;是吸引公眾、引導(dǎo)公眾，幫助公眾建立社會(huì)主義核心價(jià)值觀的制度和設(shè)施保障。［1］成都作為首批創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)城市，以“城鄉(xiāng)文化一體化”為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，取得了可喜的成績(jī)。

1 成都農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)成效

近幾年，成都從深厚文化底蘊(yùn)的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，大力推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展，在制度建設(shè)、資金資源、文化服務(wù)、隊(duì)伍配置等方面取得顯著效果，具有突出的成都特色。

1.1 以“城鄉(xiāng)一體化”為目標(biāo)，建立全面覆蓋的基層文化陣地

成都將“建設(shè)中西部最具影響力、全國(guó)一流和國(guó)際知名的文化之都”作為文化改革發(fā)展的奮斗目標(biāo)，根據(jù)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，通過(guò)市、區(qū)(市、縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級(jí)進(jìn)行統(tǒng)一籌劃，形成了具有成都特色的公共文化服務(wù)政策制度和體制機(jī)制，初步建立惠及人人的城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。各級(jí)文化建設(shè)部門根據(jù)自己的職責(zé)和權(quán)限完成各類公共文化設(shè)施的建設(shè)，以城鄉(xiāng)文化陣地建設(shè)工程、城鄉(xiāng)文化數(shù)字化建設(shè)工程、城鄉(xiāng)文化典型帶動(dòng)工程、城鄉(xiāng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程和城鄉(xiāng)文化人才培育工程等“五項(xiàng)工程”為構(gòu)架，建立全面覆蓋的基層文化陣地，實(shí)現(xiàn)基層農(nóng)村“天天有娛樂(lè)，月月有演出(電影)，季季有活動(dòng)，年年有節(jié)慶”，打造“15分鐘文化活動(dòng)圈”，農(nóng)民可以方便地享受和消費(fèi)文化服務(wù)。

1.2 完善公共文化財(cái)政保障機(jī)制，提供資金保障

充裕的資金是文化建設(shè)的基礎(chǔ)，成都市將文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題作為重點(diǎn)來(lái)抓。2009年，成都制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)的意見(jiàn)》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站(活動(dòng)中心)的常年公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)，按照中心城區(qū)、近郊區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)常住人口每人每年10元、8元、6元的標(biāo)準(zhǔn)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算;市財(cái)政按照每人每年2元標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)移支付遠(yuǎn)郊市縣，此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全市每年合計(jì)1.1億多元。2012年，成都出臺(tái)了《深入開(kāi)展國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施意見(jiàn)》，實(shí)現(xiàn)四級(jí)公共文化服務(wù)常年經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算，設(shè)立了公共文化服務(wù)專項(xiàng)資金和政府采購(gòu)公共文化服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，形成較為完善的公共文化財(cái)政分級(jí)預(yù)算保障機(jī)制。2012年全市公共文化服務(wù)財(cái)政性經(jīng)費(fèi)總計(jì)達(dá)到了5.4億多元，對(duì)文體投入的增長(zhǎng)遠(yuǎn)高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)的比例。

1.3 立足本地實(shí)際，彰顯成都特色

成都是一個(gè)具有深厚文化底蘊(yùn)和地方特色的城市。公共文化服務(wù)體系建設(shè)從實(shí)際出發(fā)，注重均衡發(fā)展，城鄉(xiāng)共建共享，建立了具有創(chuàng)新性的持續(xù)發(fā)展機(jī)制。建立了許多具有地方特色的文化項(xiàng)目，增強(qiáng)了農(nóng)村居民的生活幸福感和作為成都人的自豪感。以歷史文化名城為基礎(chǔ)，各類場(chǎng)館項(xiàng)目建設(shè)，彰顯出成都特有的文化韻味和特色;公共文化服務(wù)方式也具有成都風(fēng)格，“金沙模式”就是其中的典型，其“企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、政府買服務(wù)”的運(yùn)營(yíng)模式為農(nóng)村帶來(lái)一道特別的風(fēng)景。此外，在文化建設(shè)實(shí)施過(guò)程中制定了很多量化標(biāo)準(zhǔn)，使文化建設(shè)有了嚴(yán)格、精確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，比如:“一館一團(tuán)一車”、“百姓故事會(huì)”、“成都文化四季風(fēng)”等文化活動(dòng)品牌，既準(zhǔn)確概括了文化建設(shè)的需求，又生動(dòng)體現(xiàn)了成都文化習(xí)慣。

1.4 治理鄉(xiāng)村不良文化，文化治理與文化培育相統(tǒng)一

通過(guò)建立合理有效的文化建設(shè)機(jī)制，推進(jìn)了公共文化服務(wù)體系的發(fā)展，同時(shí)，重視對(duì)文化的治理，抵制一些不良文化的蔓延與演變。成都農(nóng)村因特殊的地理位置，農(nóng)民具有相當(dāng)強(qiáng)的文化敏銳性，先進(jìn)優(yōu)秀的文化對(duì)他們具有很強(qiáng)吸引力，但低俗落后的文化在這些地方傳播速度也很快，具有很強(qiáng)的生命力。成都各級(jí)文化部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化市場(chǎng)的管理，一方面引進(jìn)各種先進(jìn)文化服務(wù)和文化產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)村文化商品生產(chǎn)能力發(fā)展，培育文化市場(chǎng)，改變農(nóng)民文化習(xí)慣。另一方面，抵制低俗落后的文化產(chǎn)品出現(xiàn)，堅(jiān)決查處非法文化場(chǎng)所，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變消極的文化生活形態(tài)。

1.5 建立有效的人才配備機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)

人才是農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵，建立了既有剛性要求又靈活變通的人才培養(yǎng)和使用機(jī)制。明確基層文化工作人員配置，通過(guò)政府工作人員兼任和向社會(huì)公開(kāi)招聘的方式，規(guī)范人員配備和使用，構(gòu)建農(nóng)村文化隊(duì)伍框架。文化建設(shè)需要大量的人力，僅僅靠政府工作人員和享受財(cái)政補(bǔ)貼的文化藝術(shù)專業(yè)輔導(dǎo)員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，為了解決這個(gè)難題，實(shí)施了“百千萬(wàn)工程”等項(xiàng)目培養(yǎng)大量的文化建設(shè)人才。“百千萬(wàn)工程”就是開(kāi)設(shè)100所以上的市民文化藝術(shù)學(xué)校和文化藝術(shù)輔導(dǎo)站，培訓(xùn)1 000名以上持證上崗的文化藝術(shù)骨干輔導(dǎo)員隊(duì)伍，吸收10 000人以上的文化志愿者隊(duì)伍。

2 存在問(wèn)題

以“全域成都”為理念，建立了較為完善的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，取得了矚目的成績(jī)，但在發(fā)展中仍存在一些問(wèn)題和困難。

2.1 文化供給與需求存在矛盾

成都農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)大大豐富了農(nóng)民的文化生活，但文化供給還未能滿足農(nóng)民的文化需求。整體上存在公共文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)總量不足的問(wèn)題，尤其是有思想性、藝術(shù)性、觀賞性，能感染人、吸引人的文化精品項(xiàng)目還不多，遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民越來(lái)越高的文化需求。調(diào)查中，有73%受訪者表示希望能增加更多的公共文化設(shè)施。除供給總量不足外，還存在文化供給與文化需求錯(cuò)位的問(wèn)題?；鶎诱非蟮哪繕?biāo)與農(nóng)民的要求并不完全一致，農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給并不是由鄉(xiāng)、村內(nèi)部決定，而是由外部行政指令決定。對(duì)政府提供的文化產(chǎn)品和服務(wù)能否滿足農(nóng)民對(duì)公共文化越來(lái)越多樣化的需求缺少科學(xué)的推介、論證和判斷。這一供給體制理論上違反了公共供給應(yīng)適應(yīng)公共需求的基本原理.在實(shí)踐中造成農(nóng)村公共產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)失調(diào)。［2］文化供給者提供了各種各樣的文化服務(wù)，其使用效率卻很低，甚至有的文化產(chǎn)品農(nóng)民并不需要。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)多數(shù)農(nóng)家書屋的借閱率相當(dāng)?shù)?，因?yàn)檗r(nóng)民不喜歡或不需要。課題組在一個(gè)村文化活動(dòng)室里居然發(fā)現(xiàn)了關(guān)于考研的書籍。

2.2 農(nóng)民文化參與意識(shí)亟待提高

農(nóng)民的積極參與是農(nóng)村文化建設(shè)能夠成功的關(guān)鍵因素，但當(dāng)前農(nóng)民的文化參與意識(shí)淡薄，缺乏文化建設(shè)的熱情。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文化對(duì)農(nóng)民還有很大的影響力，其思維方式、觀念意識(shí)和行為習(xí)慣不能突破傳統(tǒng)的束縛，接受新文化、新觀念的能力較差。經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展并沒(méi)有改變成都農(nóng)民沿襲了上千年的文化傳統(tǒng)，家族主義、封建迷信、聽(tīng)天由命、小富即安、因循守舊等思想和觀念仍然具有很強(qiáng)的滲透力，阻礙了農(nóng)村公共文化服務(wù)體系倡導(dǎo)的新文化的發(fā)展。農(nóng)民們對(duì)成都公共文化服務(wù)體系建設(shè)的認(rèn)知度不高，缺乏認(rèn)同感，很多人置身于文化建設(shè)之外，認(rèn)為文化建設(shè)是政府和干部的事情。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有48%的人表示不了解成都農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的內(nèi)容，有65%的人認(rèn)為文化建設(shè)是政府和村干部的事情，認(rèn)為文化建設(shè)需要靠全體村民的只有31%。

2.3 資金投入和籌集機(jī)制不完善

近年來(lái)，成都市政府對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的資金投入力度越來(lái)越大，但還是呈現(xiàn)出投入不足、來(lái)源單一等問(wèn)題。“十一五”期間，成都市、縣兩級(jí)財(cái)政用于文化方面的支持達(dá)到21.3億元［3］，但僧多粥少的局面仍未得到改善。2012年，用于公共文化服務(wù)財(cái)政性投入高達(dá)5.4億元，但平均到1 400萬(wàn)人口就顯得微不足道了。當(dāng)前農(nóng)村公共文化服務(wù)的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源是政府，資金來(lái)源單一，需要拓展文化建設(shè)方式，建立多渠道的經(jīng)費(fèi)籌集機(jī)制，吸收更多的社會(huì)資金進(jìn)入文化建設(shè)領(lǐng)域。

2.4 隊(duì)伍建設(shè)不能滿足建設(shè)需求

成都人才文化隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了很多創(chuàng)新，培養(yǎng)了大量文化人才。但農(nóng)村公共文化服務(wù)隊(duì)伍仍存在嚴(yán)重不足、管理水平不高等問(wèn)題。多數(shù)受訪的文化工作者都認(rèn)為，基層公共文化機(jī)構(gòu)的文化工作者數(shù)量不足、人員流失現(xiàn)象突出;大量的文化藝術(shù)專業(yè)輔導(dǎo)員和一些基層機(jī)構(gòu)的工作人員都是兼職，素質(zhì)參差不齊、缺乏對(duì)文化事業(yè)的敬業(yè)精神和貢獻(xiàn)精神;專職、專業(yè)的文化工作者嚴(yán)重缺乏。當(dāng)前基層公共文化機(jī)構(gòu)的職稱制度不完善，缺乏社會(huì)保障，培訓(xùn)機(jī)制不健全，缺乏合理的績(jī)效考核和激勵(lì)機(jī)制，使部分工作人員工作積極性不高，不能發(fā)揮其應(yīng)有的才能。調(diào)查中有58%的人表示不能認(rèn)同當(dāng)?shù)毓参幕块T工作人員的工作成果，文化建設(shè)者和文化受眾存在溝通障礙。

3 對(duì)策與建議

文化部副部長(zhǎng)周和平認(rèn)為，農(nóng)村文化建設(shè)是各級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)的公共責(zé)任，各級(jí)文化部門應(yīng)圍繞構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)營(yíng)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系的目標(biāo)，加大農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)的力度，不斷提高農(nóng)村公共文化服務(wù)能力，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村文化建設(shè)新局面。［4］成都文化建設(shè)中存在的問(wèn)題可以依靠自身解決和完善，按照以人為本的原則，激發(fā)各方面活力，解決問(wèn)題和困難，促進(jìn)農(nóng)村新文化發(fā)展。

3.1 構(gòu)建以農(nóng)民需求為核心的文化供給模式

需求決定供給，農(nóng)民的文化需求是農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主導(dǎo)因素。只有準(zhǔn)確把握農(nóng)民需求，遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，根據(jù)需求的種類、數(shù)量、形式提供相應(yīng)的文化服務(wù)，農(nóng)村文化建設(shè)才能取得成功。成都農(nóng)民整體文化水平較低，接受新事物、新觀念的能力不強(qiáng)，有保守落后的一面，也有開(kāi)明先進(jìn)的一面，有追求先進(jìn)文化和提高科學(xué)文化素質(zhì)的意愿。各級(jí)文化機(jī)構(gòu)要根據(jù)本地農(nóng)民的年齡特征、素質(zhì)水平和具體文化需求等提供公共文化服務(wù)，提高文化服務(wù)效率。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民對(duì)那些富有娛樂(lè)性、趣味性，簡(jiǎn)單易懂的文化活動(dòng)最有興趣，諸如廣場(chǎng)舞、壩壩電影、趣味活動(dòng)、體育比賽、傳統(tǒng)節(jié)日活動(dòng)等。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn):盡管大多數(shù)農(nóng)民都沒(méi)有去過(guò)圖書館或農(nóng)家書屋借閱書籍，但70%的農(nóng)民都認(rèn)為應(yīng)該大力發(fā)展圖書館和農(nóng)家書屋。這說(shuō)明農(nóng)民有提高文化素質(zhì)的追求、崇尚科學(xué)與文藝的精神，但現(xiàn)實(shí)的某些條件限制了其實(shí)現(xiàn)的可能性，文化供給者應(yīng)該保護(hù)這種追求和精神，提供其實(shí)現(xiàn)的條件。

3.2 增強(qiáng)農(nóng)民的文化參與意識(shí)

農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)的公益性決定了政府是推動(dòng)其發(fā)展的主導(dǎo)力量，但絕不意味著可以忽視農(nóng)民自身的主觀能動(dòng)性。相反，只有努力增強(qiáng)農(nóng)民的文化參與意識(shí)，充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，才能從根本上推動(dòng)農(nóng)村新文化的發(fā)展。因?yàn)閭鹘y(tǒng)文化影響和自身素質(zhì)的限制，部分農(nóng)民缺乏自我管理的能力和民主參與意識(shí)，而且排斥與傳統(tǒng)不一致的新文化和外來(lái)文化。面對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，他們主動(dòng)性、積極性不高，認(rèn)為文化建設(shè)的政策是國(guó)家政府制定的，應(yīng)該由政府部門貫徹，自己是被服務(wù)的，只需享受建設(shè)成果就可以了。政府和其他文化供給者應(yīng)該努力培養(yǎng)農(nóng)民的文化參與意識(shí)，讓農(nóng)民從被動(dòng)的接受者變成主動(dòng)的參與者。利用農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)形式，少灌輸、多滲透，以潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的方式，吸引農(nóng)民主動(dòng)參與文化建設(shè)，激發(fā)其熱愛(ài)農(nóng)村、熱愛(ài)家鄉(xiāng)的熱情，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)農(nóng)村的自豪感、親和度和凝聚力。

3.3 建立有效的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

資金不足是我國(guó)農(nóng)村文化建設(shè)的瓶頸，要利用各種經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)各種經(jīng)濟(jì)利益，建立合理高效經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。1)繼續(xù)加大財(cái)政投入。財(cái)政投入是農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)最重要的資金來(lái)源，也是最安全的投入，充裕的財(cái)政投入才能保障文化建設(shè)的發(fā)展方向是中國(guó)特色社會(huì)主義的，是符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律的。2)建立多渠道的經(jīng)費(fèi)籌集機(jī)制。文化建設(shè)的資金僅靠財(cái)政投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須在法律和政策允許的范圍內(nèi)吸收社會(huì)資金，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、富起來(lái)的農(nóng)民、民間文化團(tuán)體等投資農(nóng)村公共文化事業(yè);完善“政府采購(gòu)”、“服務(wù)外包”、“委托經(jīng)營(yíng)”等制度，使農(nóng)村公共文化事業(yè)的資金來(lái)源多元化。最后，完善資金投入和使用的相關(guān)配套政策。文化建設(shè)資金投入者的多元化需要法律和政策來(lái)規(guī)范其行為，調(diào)節(jié)各種利益，使各方責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。

3.4 創(chuàng)新農(nóng)村公共文化服務(wù)方式

創(chuàng)新是文化發(fā)展的動(dòng)力和源泉，只有不斷推進(jìn)管理創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，才能促進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的健康發(fā)展。1)對(duì)現(xiàn)有文化服務(wù)方式進(jìn)行創(chuàng)新，提高其實(shí)效性。以成都文化發(fā)展現(xiàn)實(shí)為基礎(chǔ)，以滿足農(nóng)民文化需求的差異性和文化愛(ài)好的多樣性要求為目標(biāo)，不斷完善現(xiàn)有的文化服務(wù)方式，特別是當(dāng)前已經(jīng)全面普及的文化服務(wù)，比如:農(nóng)家書屋、電子閱覽室、文化廣場(chǎng)等。探索更加靈活的服務(wù)實(shí)現(xiàn)方式，讓農(nóng)民可以自由、便利的選擇文化服務(wù)，吸引農(nóng)民廣泛參與文化活動(dòng)。2)創(chuàng)建具有本地特色的文化活動(dòng)品牌。各區(qū)縣要立足自己資源優(yōu)勢(shì)，利用經(jīng)濟(jì)利益和歷史特色等橋梁創(chuàng)建有吸引力的、趣味性強(qiáng)的文化活動(dòng)品牌，渲染農(nóng)民的家鄉(xiāng)情結(jié)，提升農(nóng)村文化凝聚力。3)創(chuàng)新公共文化服務(wù)的供給方式。成都農(nóng)村公共文化服務(wù)以政府供給為主、市場(chǎng)供給為輔，政府可以通過(guò)文化財(cái)產(chǎn)托管的方式，將私人的、社團(tuán)的和國(guó)家的文化產(chǎn)品和服務(wù)都引入公共文化供給領(lǐng)域，以此實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的社會(huì)效益。同時(shí)，通過(guò)委托經(jīng)營(yíng)和文化基金協(xié)議等形式，引入公共服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低運(yùn)營(yíng)成本，提升運(yùn)營(yíng)效率，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合。［5］

3.5 加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)

成都已經(jīng)建立了相對(duì)合理的文化人才框架，但還有一些需要完善和改進(jìn)的地方。在人才總量上，還不能滿足當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)的要求，需要拓寬人才渠道，鼓勵(lì)更多有文藝專長(zhǎng)的人才參與基層文化建設(shè)。在人才培訓(xùn)上，需要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)和鍛煉方式，通過(guò)進(jìn)修班、培訓(xùn)班、評(píng)優(yōu)、職評(píng)等多種途徑，開(kāi)展農(nóng)村文化人才的認(rèn)證工作，培養(yǎng)合格的文化人才，形成文化人才成長(zhǎng)機(jī)制。在人才激勵(lì)上，應(yīng)采取物質(zhì)和精神并重的原則，尤其對(duì)一些兼職工作人員和志愿者，要側(cè)重精神鼓勵(lì)，多聘用一些名譽(yù)職位，多頒發(fā)一些優(yōu)秀稱號(hào)，但不能濫用。在人才保障上，完善農(nóng)村文化人才的醫(yī)療、養(yǎng)老、職稱等保障機(jī)制，消除他們的后顧之憂，使農(nóng)村文化工作者各盡其能、各司其職、敬業(yè)奉獻(xiàn)。

成都已初步建成全面覆蓋、惠及人人的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，但還需要不斷完善和提升。這是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，需要人力、物力、財(cái)力等各方面共同作用才能構(gòu)建成都農(nóng)村新文化秩序，實(shí)現(xiàn)和諧成都。

［1］郭妍琳.公共文化服務(wù)體系的社會(huì)效益與制度建設(shè)［J］.藝術(shù)百家，2008(3):216－217.

［2］李牡丹，周批改.農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展滯后的原因分析與體制改革思路［J］.山東農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2006(3):55－60.

［3］劉寒松.成都市構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共文化服務(wù)體系建設(shè)紀(jì)實(shí)［N/OL］.(2011－11－07)［2012－12－01］.http://news.artxun.com/muou－1687 －8432418.shtml.

［4］周和平.開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村文化建設(shè)的新局面［EB/OL］.(2007 －07－20)［2012－12－01］.http://www.cnr.cn/tfmb/xtfz/jszl/200610/t20061027_504315187.html.

［5］高福安，劉亮.國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策研究［J］.現(xiàn)代傳播，2011(6):1－5.