□ 特約記者 金源

經(jīng)濟ECONOMY

百兆寬帶愿景

“寬帶中國”戰(zhàn)略實際上很早之前就已經(jīng)提出，但是對于三大運營商來講，過去的錢都投在了移動互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，對于光纖入戶則是等待國家來掏這筆錢。

□ 特約記者 金源

2013年8月15日，武漢市關(guān)山口附近，幾名鋪設(shè)城市寬帶光纖的工作人員冒著高溫拉扯著光纖線纜前行。圖/CFP

“每次回到家，家門口總會被一些寬帶公司塞上宣傳單。”張小明抱怨著介紹自己的經(jīng)歷。

盡管家里已經(jīng)安裝了寬帶，可是小區(qū)樓道里、門縫里，經(jīng)常會收到一些傳單，這讓張小明懊惱不已。實際上，張小明正經(jīng)歷著網(wǎng)絡(luò)的提速時代，這些傳單也是網(wǎng)絡(luò)提速的一個縮影，因為根據(jù)國家規(guī)劃，在2015年，我國部分城市將建成100M的寬帶網(wǎng)絡(luò)，張小明所在的北京毫無疑問將建成100M兆寬的網(wǎng)絡(luò)。

在8月份，國務(wù)院正式提出信息消費戰(zhàn)略之后，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就成為日后信息消費所面臨的首要問題，通俗地講，信息消費是一種直接或間接以信息產(chǎn)品和信息服務(wù)為消費對象的消費活動，我們網(wǎng)絡(luò)購物等等都屬于這個范疇。

如果沒有好的網(wǎng)絡(luò)，就好比沒有“高速公路”，怎么“開車”？

兩年后的3.2億大蛋糕

作為一個網(wǎng)絡(luò)達人，張小明的日常用品幾乎都是在網(wǎng)上買來的，從經(jīng)常穿的衣服，到用的手機等電子產(chǎn)品，對他來講，網(wǎng)購的方便快捷成為他選擇這一消費方式所看重的。

或許連張小明自己都不知道，他已經(jīng)成為我國上億元電子消費的一名普通消費者，互聯(lián)網(wǎng)時代，信息消費其實并不遙遠，京東、淘寶，這些耳熟能詳?shù)拿忠呀?jīng)走入日常生活。

來自工信部的消息稱，2013年上半年，我國信息消費規(guī)模達2.07萬億元，同比增長20.7％，電子交易總額達4.98萬億元。

在當前經(jīng)濟即將企穩(wěn)的大環(huán)境下，內(nèi)需的拉動一直占據(jù)著重要地位，國家主席習(xí)近平近日在接受五國媒體聯(lián)合采訪時就表示，按照我國去年的經(jīng)濟增長率“在7.6個百分點的增長中，內(nèi)需貢獻了7.5個點?！?/p>

正是基于這種形勢，國務(wù)院在8月14日正式對外發(fā)布《國務(wù)院印發(fā)關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》（以下簡稱《意見》），到2015年，我國信息消費規(guī)模將會超過3.2萬億元，年均增長20％以上，帶動相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出超過1.2萬億元。

如今，像張小明一樣經(jīng)常網(wǎng)購的人已經(jīng)隨處可見，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國的電子商務(wù)交易額超過18萬億元，網(wǎng)絡(luò)零售交易額突破3萬億元。

面對即將到來的3.2億大蛋糕，消費者自然心存歡喜，不過3.2億的“好車”，必然要有好的“公路”，否則也跑不起來，根據(jù)規(guī)劃，國務(wù)院將2015年城市家庭寬帶接入能力規(guī)定為基本達到每秒20兆比特（Mbps），部分城市達到100Mbps，農(nóng)村家庭寬帶接入能力達到4Mbps。

網(wǎng)速制約現(xiàn)實

每逢節(jié)假日，張小明也會遇到困境，那就是搶購火車票，即便是對網(wǎng)絡(luò)購物非常熟悉的他也不時抱怨，“網(wǎng)速真慢！”

長期以來，網(wǎng)速問題已經(jīng)成為我國網(wǎng)民的一塊心病，不久前，中國寬帶行業(yè)權(quán)威組織寬帶發(fā)展聯(lián)盟在北京發(fā)布了第一期《中國寬帶速率狀況報告》，公布了我國固定寬帶用戶訪問互聯(lián)網(wǎng)時的各項用戶體驗速率情況。

根據(jù)這份報告，今年上半年，我國固定寬帶互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平均下載速率達到2.93Mbit/s，北京以3.41Mbit/s的平均速率排名第二。從各省市情況來看，上海平均下載速率最高，達4.28Mbit/s，也是唯一超過4Mbit/s的城市。

全國只有一個省份超過4Mbit/s讓人驚嘆，不過我國網(wǎng)絡(luò)速度較慢的現(xiàn)實也得到發(fā)改委的承認。國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人稱，用戶上網(wǎng)速率慢、區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、寬帶應(yīng)用服務(wù)還不夠豐富、原始創(chuàng)新能力不足、網(wǎng)絡(luò)信息安全形勢嚴峻等問題仍較為突出。

根據(jù)發(fā)改委的數(shù)據(jù)，在寬帶普及率和上網(wǎng)速率方面，我國與發(fā)達國家差距較大，我國寬帶人口普及率雖超過全球平均8％的水平，但遠低于發(fā)達國家25.6％的普及率，40％的用戶仍使用4Mbps以下寬帶接入，遠低于發(fā)達國家18Mbps的主流速率。

不僅如此，在區(qū)域和城鄉(xiāng)寬帶發(fā)展方面，中、西部寬帶人口普及率分別低于東部6.7和7.3個百分點，農(nóng)村寬帶人口普及率僅為6.3％，低于城市12.6個百分點。

北京郵電大學(xué)教授曾劍秋對記者表示，區(qū)域不平衡是很正常的現(xiàn)象：“中國這么大，東部和西部的經(jīng)濟發(fā)展也不平衡，就是同一個發(fā)達地區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟水平也會有差異，所以我們在制定戰(zhàn)略的過程中要有差異化，我覺得是很正常的，是可以理解的?！?/p>

我國各地區(qū)之間發(fā)展的不平衡已經(jīng)超乎想象，根據(jù)上述報告，我國平均可用下載速率是2.93Mbit/s，但僅有6個省份的數(shù)據(jù)超過了全國平均水平，而且前5名均來自東部。

寬帶發(fā)展聯(lián)盟理事長、中國工程院院士鄔賀銓稱，東部的網(wǎng)速比西部要高，因為東部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)達一些，運營商推動寬帶的力度也比西部的省份大一些，同時，有很多服務(wù)器布在東部的多一點，西部少一點，所以目前東部的數(shù)據(jù)要比西部的要好。

100M的夢想

100M寬帶是一個夢想，它這么近，又那么遠，但變得越來越清晰。

細心的張小明發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)象，在他家陸續(xù)收到的方正寬帶、長城寬帶等各種寬帶公司的廣告宣傳單中，所需要花費的錢數(shù)是逐漸減少的。

半年前，張小明安裝了方正寬帶10M的網(wǎng)絡(luò)，當時費用一年910元，可是最近，他驚訝地發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在安裝10M的一年僅需820元。他詢問了銷售人員，得到的是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提速的回答。

的確如此，到2015年時，我國部分城市將要接入100M的家庭寬帶。實際上，已經(jīng)有消息稱，中國電信已經(jīng)啟動第三次全國寬帶大提速，全面推廣100M寬帶。

同樣，據(jù)中國電信描述，家庭寬帶進入“百兆時代”后，從網(wǎng)絡(luò)上下載一部2G左右的高清電影只需幾分鐘，一個家庭可同時滿足三部電腦在線觀看高清視頻，再加三臺電視機同時觀看高清寬帶互動電視。

不過據(jù)了解，北京地區(qū)100M寬帶“目前還沒有聽說過”，只能辦理20M。事實上，目前北京有些小區(qū)的電信寬帶并不能升級到最高的20M，由于光纖沒有全部覆蓋，北京聯(lián)通的20M寬帶也不是所有小區(qū)都可升級。

“運營商告訴我，到2014年之前，我所居住的通州都不會把光纖改造的光纖拉到我家。”三網(wǎng)融合研究專家、融合網(wǎng)總編吳純勇告訴記者。他同時分析認為，“寬帶中國”戰(zhàn)略實際上很早之前就已經(jīng)提出，但是對于三大運營商來講，過去的錢都投在了移動互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，對于光纖入戶則是等待國家來掏這筆錢。

據(jù)了解，在過去15年里，中國電信曾主導(dǎo)過兩次大的寬帶提速：第一次是在1999年，另一次是在2011年2月，中國電信啟動光網(wǎng)工程，推出光纖入戶的20M家庭寬帶服務(wù)。

“您好，我是方正寬帶公司的，現(xiàn)在進行回訪。”一大早，張小明就接到了方正寬帶的電話，可是當他問服務(wù)人員什么時候可以網(wǎng)絡(luò)升級時，卻沒有得到明確答復(fù)，這讓興奮不已的他一下子又不知道喜從何出。對他來講，100M的夢不知道何時實現(xiàn)。

資金支持從哪兒來

發(fā)改委在解讀“寬帶中國”戰(zhàn)略時，已為未來網(wǎng)絡(luò)生活描繪了一幅藍圖。到2015年，固定寬帶家庭普及率將達到50％，行政村通寬帶比例將達到95％，學(xué)校、圖書館、醫(yī)院等公益機構(gòu)基本實現(xiàn)寬帶接入。尤其是在城市和農(nóng)村家庭寬帶接入能力方面，2015年將基本達到20M和4M的水平，部分發(fā)達城市要達到100M。

2013年5月19日，上海街頭的一則寬帶大提速廣告。根據(jù)國務(wù)院規(guī)劃，在2015年，我國部分城市將建成100M的寬帶網(wǎng)絡(luò)。圖/CFP

“寬帶戰(zhàn)略本身就是解決網(wǎng)速不夠快、寬帶不夠?qū)挼膯栴}”，北京郵電大學(xué)教授曾劍秋指出，目前我國寬帶存在的速度慢的問題將會慢慢解決，“打個比方，現(xiàn)在咱們4兆網(wǎng)絡(luò)相當于開4車道，到2020年，50兆的網(wǎng)絡(luò)就是50個車道，那時候還會慢嗎？自然迎刃而解了?！?/p>

如此宏偉的藍圖，也離不開資金的支持。而在采訪中，業(yè)內(nèi)專家也都認為，這將是寬帶中國實施過程中不可繞開的一個問題。

早在“寬帶中國”戰(zhàn)略頒布之前，有關(guān)該戰(zhàn)略實施過程中的資金問題實際上就已經(jīng)被炒得沸沸揚揚。

曾有媒體報道稱，如要完成“到2015年實現(xiàn)寬帶接入用戶2.5億戶，接入速度城市家庭平均達到20M以上、農(nóng)村平均達到4M以上”的目標，單個運營商建設(shè)全國性寬帶網(wǎng)絡(luò)的總成本將高達2000億元至2800億元，三大運營商總計建設(shè)成本將超過6000億元。

根據(jù)日前公布的戰(zhàn)略目標，到2015年實現(xiàn)的寬帶接入用戶已被調(diào)高到2.7億戶，城市和農(nóng)村的接入速度沒有發(fā)生變化，由此可知三大運營商的投入建設(shè)成本并不會比6000億元少。

“對于西部地區(qū)，會有普通服務(wù)基金，同時民營資本通過開放也可以加入其中?！痹鴦η镎J為，對于資金的解決，在整個戰(zhàn)略實施過程中會有多種形式來解決，無論是市場化方式還是政策引導(dǎo)的方式，從當前我國經(jīng)濟發(fā)展水平來看，要解決這一問題，并不困難。

實際上，政策引導(dǎo)已經(jīng)起步，在“寬帶中國”戰(zhàn)略中，已經(jīng)明確了要加大財政資金的支持力度。

國務(wù)院表示，要完善電信普遍服務(wù)補償機制，形成支持農(nóng)村和中西部地區(qū)寬帶發(fā)展的長效機制。同時，充分利用中央各類專項資金，引導(dǎo)地方相關(guān)資金投向?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，對西部地區(qū)符合條件的國家級開發(fā)區(qū)寬帶建設(shè)項目貸款予以貼息支持。

曾劍秋表示，“寬帶戰(zhàn)略并不是一個高成本的戰(zhàn)略，而是一個低成本高效率的戰(zhàn)略?！?/p>

□ 編輯 崔靖芳 □ 美編 王迪