于德清

媒體評論員

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“同工同酬”要就業(yè)還是要公平

于德清

媒體評論員

在就業(yè)和公平之間，政策需要做出權(quán)衡，激進(jìn)的公平主義的勞工政策或許并非最迫切的需要。

人社部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人日前明確表示，雖然勞務(wù)派遣職工享有與用工單位的勞動者同工同酬的權(quán)利，但同工同酬不包括福利和社會保險。此說一出立刻引起爭議，諸多輿論紛紛質(zhì)疑，不含福利和社會保險，還算什么同工同酬。若此，勞動公平將成為紙面上的權(quán)利。

這些說法都有道理，但是，在炙熱的義憤之后，也應(yīng)該看到，人社部的這一說法，也并不違反現(xiàn)有的法律?！秳趧臃ā芬?guī)定的同工同酬指的本來就是相同的工作崗位，而現(xiàn)實中的勞務(wù)派遣人員和公司正式雇傭的其他人員，一般來說，工作并不一定相同。因此，你也沒有辦法要求，所有的工作人員都享有同樣的福利和社保。

但是，不管怎樣，很顯然，人社部的這一表態(tài)是傾向于企業(yè)的，也明顯帶有就業(yè)導(dǎo)向?，F(xiàn)在，無論是國企，還是民營企業(yè)，社保負(fù)擔(dān)沉重是不爭的事實。據(jù)報道，目前中國基本養(yǎng)老保險的費率高達(dá)28％，其中，企業(yè)繳納20％，職工繳納8％。由于五項社會保險往往捆綁參保，其法定繳費之和相當(dāng)于工資水平的40％，有的地區(qū)甚至達(dá)到50％，這一比例超過了世界上絕大多數(shù)國家。

如果，強(qiáng)制要求所有的企業(yè)都實行完全意義上的同工同酬，這就不只是某央企300億的利潤要被榨干的問題。背后，不知道多少利潤微薄的民營企業(yè)會走向倒閉，不知道有多少企業(yè)為了保持利潤而不得不大規(guī)模裁員。

這樣的政策不但不利于增加就業(yè)，反而有可能導(dǎo)致不知道多少人失業(yè)。盡管，由此在法律和制度上實現(xiàn)了勞動公平，但是對于那些失業(yè)的人來說，這樣的公平或許價值不大，仍然是紙面上的權(quán)利。

現(xiàn)在，中國每年要面臨1000萬人口的就業(yè)壓力，相當(dāng)于一個中小國家的人口規(guī)模。對當(dāng)下的中國社會和經(jīng)濟(jì)來說，解決就業(yè)仍然是重中之重。新一屆政府提出的“下限說”就是穩(wěn)增長、保就業(yè)。據(jù)權(quán)威部門測算，我國現(xiàn)階段要保就業(yè)，使城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5％左右，經(jīng)濟(jì)增速就不能低于7.2％。保持7.5％的增速，就是為了“保就業(yè)”。

在這樣的背景下，在就業(yè)和公平之間，政策需要做出權(quán)衡，激進(jìn)的公平主義的勞工政策或許并非最迫切的需要。

這并不意味著勞動公平就不重要，勞務(wù)派遣者的福利和社保就可以忽視。企業(yè)如果能夠承受，而且出于留人的需要，可以提高勞務(wù)派遣者的福利和社保水準(zhǔn)。

無論如何，將就業(yè)和勞動公平這樣的兩難選擇擺在社會面前，總歸是一件無奈的事情，甚至也有些殘酷。就業(yè)和勞動公平如何兼顧，也需要政府更多作為。這需要繼續(xù)減輕企業(yè)的稅負(fù)，加大財政對社保的投入，提高國企紅利的上繳比例以用之于社保，降低企業(yè)的社保繳納比例。時機(jī)成熟，這樣的舉措不妨大膽推出。如此，才能既有利于企業(yè)多雇傭人員，也有利于企業(yè)提高員工的待遇水平。