■ 何 娣 邢樹(shù)香 江蘇大學(xué)

伴隨經(jīng)濟(jì)的全球化和信息化，跨國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)公司紛紛將與產(chǎn)品相關(guān)的檢測(cè)認(rèn)證業(yè)務(wù)外包出去，促進(jìn)了國(guó)際檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)外包的發(fā)展。本文分析了我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)外包發(fā)展的必要性及其發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)了影響檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)接包能力的三大因素，最后提出相關(guān)措施以切實(shí)提升我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的接包能力。

一、開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)外包的必要性

檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)是商品交換活動(dòng)中供需雙方出于各自利益需要或產(chǎn)品質(zhì)量判定，依托技術(shù)機(jī)構(gòu)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、方法對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)、測(cè)試的活動(dòng)。如果企業(yè)（或機(jī)構(gòu)）把這項(xiàng)活動(dòng)外包給其他企業(yè)（或機(jī)構(gòu)）來(lái)做，便產(chǎn)生了檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)外包。與其它服務(wù)外包業(yè)一樣，檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)外包業(yè)發(fā)生發(fā)展的動(dòng)因機(jī)制也是為了降低交易成本、優(yōu)化資源配置和提高資源的利用效率，筆者認(rèn)為還有更為關(guān)鍵的一點(diǎn)便是破解國(guó)際貿(mào)易的技術(shù)壁壘。

檢檢測(cè)服務(wù)外包作為加快提升我國(guó)檢測(cè)技術(shù)報(bào)告公信力的有效載體，在突破國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施方面起到直接作用。近年來(lái)，國(guó)外多家媒體對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品質(zhì)量和安全蓄意炒作，惡意制造中國(guó)商品威脅論，引發(fā)了多個(gè)貿(mào)易國(guó)家和地區(qū)的連鎖反應(yīng)，先后對(duì)我國(guó)出口食品、玩具等產(chǎn)品采取嚴(yán)格檢驗(yàn)措施，并不斷擴(kuò)大對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的制裁，給我國(guó)出口造成了極大影響和損失。另外，國(guó)外層出不窮的各類(lèi)技術(shù)性貿(mào)易壁壘，嚴(yán)重限制了我國(guó)產(chǎn)品的出口。從目前情況來(lái)看，我們的檢測(cè)報(bào)告在世界范圍內(nèi)影響力還不夠，許多國(guó)家和地區(qū)還不能完全認(rèn)可我們的報(bào)告結(jié)果。通過(guò)承接國(guó)外檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)或跨國(guó)公司的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)外包，我們可以直接掌握國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的最新要求，一方面幫助企業(yè)跨越技術(shù)壁壘，另一方面可以加快提升我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)報(bào)告的公信力。

當(dāng)前，全球技術(shù)檢測(cè)市場(chǎng)規(guī)模約合6000億元人民幣，且每年保持15%左右的快速增長(zhǎng)，檢測(cè)承接方大多是歐美國(guó)家。我國(guó)2010年檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到650億元，已經(jīng)成為居美國(guó)之后第二大的市場(chǎng)，未來(lái)幾年仍將保持15%以上的增長(zhǎng)，市場(chǎng)前景非常廣闊，“十二五”末期預(yù)計(jì)將達(dá)1300億元。同時(shí)，國(guó)務(wù)院在2011年將檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)列為“十二五”期間重點(diǎn)發(fā)展的八大高技術(shù)服務(wù)業(yè)之一，彰顯了檢驗(yàn)檢測(cè)工作對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用，為檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展迎來(lái)嶄新的機(jī)遇。目前，以SGS、BV為代表的檢驗(yàn)檢測(cè)跨國(guó)公司紛紛搶灘中國(guó)市場(chǎng)，以外資實(shí)驗(yàn)室承接境外訂單檢驗(yàn)檢測(cè)為顯著特征的商業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)在我國(guó)總的檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)中已經(jīng)占據(jù)了相當(dāng)大的份額。外資檢測(cè)機(jī)構(gòu)在國(guó)內(nèi)檢測(cè)市場(chǎng)上的占有率達(dá)30%以上，而我國(guó)在國(guó)際上承接的檢測(cè)服務(wù)外包額卻微乎其微。如何提升我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)外包的競(jìng)爭(zhēng)力，已成為我國(guó)檢測(cè)事業(yè)面臨的突出問(wèn)題。

二、我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)外包業(yè)發(fā)展處于起步階段

我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)外包業(yè)起步于2006年，無(wú)錫市建立了全國(guó)第一個(gè)由政府認(rèn)定的“國(guó)際質(zhì)量技術(shù)服務(wù)集聚園”，以自身?yè)碛械?大國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為依托，分別采用國(guó)際合作合資和國(guó)際認(rèn)可、授權(quán)等方式，承接了國(guó)際技術(shù)組織和英國(guó)Intertek、德國(guó)萊茵TUV和PSTUV、日 本 KAKEN和QTEC、美國(guó) UL、香港 STC和CMA等世界著名的檢驗(yàn)公司，以及鱷魚(yú)恤、皮爾卡丹、OTT、默羅尼、富士通、索尼等數(shù)百家跨國(guó)經(jīng)銷(xiāo)商的產(chǎn)品檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、驗(yàn)貨等各類(lèi)外包業(yè)務(wù)，形成了質(zhì)量技術(shù)外包服務(wù)的產(chǎn)業(yè)集群。2008年3月，江蘇檢驗(yàn)檢疫自行車(chē)（昆山）檢測(cè)中心承接了產(chǎn)自波蘭的44輛自行車(chē)檢測(cè)任務(wù)，這是我國(guó)自行車(chē)檢測(cè)機(jī)構(gòu)首次承接來(lái)自歐盟的外包測(cè)試服務(wù)，也是昆山所承接的歐盟服務(wù)外包業(yè)務(wù)第一單，開(kāi)創(chuàng)了國(guó)內(nèi)檢測(cè)機(jī)構(gòu)接受?chē)?guó)外貨物檢測(cè)業(yè)務(wù)的先河。但從全國(guó)范圍看，我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展剛剛起步，承包國(guó)際服務(wù)外包業(yè)的規(guī)模相對(duì)有限，國(guó)際外包業(yè)務(wù)主要源于跨國(guó)公司在我國(guó)境內(nèi)的分支機(jī)構(gòu)。承接的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)外包內(nèi)容局限，承接方式單一,外包服務(wù)流程亟待優(yōu)化，檢測(cè)報(bào)告公信力亟待提高。

（二）檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)外包業(yè)地區(qū)發(fā)展不平衡

地區(qū)發(fā)展不平衡是我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)外包業(yè)的另一基本特征。根據(jù)一些新聞報(bào)道可知，東部沿海地帶率先開(kāi)展了檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)外包工作。寧波自2006年開(kāi)始試點(diǎn)了食品檢測(cè)檢測(cè)服務(wù)外包業(yè)，廣東、山東等地試點(diǎn)了部分環(huán)境檢測(cè)服務(wù)外包工作，江蘇省2008年率先建立了檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)外包基地，杭州、重慶等多個(gè)地市發(fā)展了醫(yī)療檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)外包業(yè)。其他地區(qū)則很少有檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)外包的相關(guān)報(bào)道。

（三）檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的接包能力有待提高

很多國(guó)外的測(cè)試機(jī)構(gòu)不僅可以測(cè)試客戶樣品和出具測(cè)試報(bào)告，而且還可提供增值服務(wù)，為客戶找出存在的問(wèn)題并提供全方位解決方案。而我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)接包機(jī)構(gòu)在這方面的能力相對(duì)有限。特別是伴隨十二五期間戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，高新技術(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)需求將呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長(zhǎng)，但目前我國(guó)高新技術(shù)檢測(cè)需求方在國(guó)內(nèi)卻很難找到能解決問(wèn)題的服務(wù)機(jī)構(gòu)。而且我國(guó)全能型檢測(cè)專(zhuān)家稀缺和精良檢測(cè)設(shè)備缺乏已成為檢驗(yàn)檢測(cè)接包機(jī)構(gòu)服務(wù)效率難以保證的重要因素。此外信譽(yù)、品牌和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的相對(duì)薄弱也成為我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)外包業(yè)發(fā)展的主要壁壘。

（四）產(chǎn)業(yè)特性為后起者“預(yù)留”了發(fā)展空間

盡管我國(guó)的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)外包發(fā)展滯后，但檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)外包的產(chǎn)業(yè)特性為后起者“預(yù)留”了發(fā)展空間。檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)外包業(yè)具有區(qū)域性、分散性和客戶粘滯性等特點(diǎn)，因此該產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)分散，客戶需求多元。與一般產(chǎn)業(yè)相比，檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)外包業(yè)的市場(chǎng)集中度相對(duì)不高。從全球檢測(cè)行業(yè)的市場(chǎng)集中度來(lái)看，全球最大的檢測(cè)企業(yè)SGS2007年收入約300億元，僅占全球市場(chǎng)份額的5%左右，前十二大檢測(cè)企業(yè)的收入份額也只有25%。因此，我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)外包業(yè)起步雖然晚于發(fā)達(dá)國(guó)家，但我們?nèi)杂泻艽蟮陌l(fā)展空間。

三、提升我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)外包能力的舉措

（一）多渠道培養(yǎng)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)外包業(yè)人才

檢測(cè)服務(wù)外包行業(yè)是人力和技術(shù)密集的行業(yè)，技術(shù)人才是競(jìng)爭(zhēng)的核心。檢測(cè)服務(wù)外包企業(yè)的核心產(chǎn)品是檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)報(bào)告，檢測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)告的質(zhì)量高度依賴(lài)檢測(cè)人才。因此，高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才是檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)外包企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。政府應(yīng)鼓勵(lì)與支持檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)外包人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。借鑒印度IT外包人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)檢驗(yàn)檢測(cè)外包人才在企業(yè)從事的工作性質(zhì)的差異，構(gòu)建由高端人才、管理人才和技術(shù)人才構(gòu)成的“金字塔”型結(jié)構(gòu)。制定有吸引力的人才優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)雇傭國(guó)外人員，鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)外的中高端人才，包括聘請(qǐng)退休的國(guó)外專(zhuān)家等，同時(shí)鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)外包機(jī)構(gòu)將優(yōu)秀的技術(shù)工程師派到國(guó)外進(jìn)行培養(yǎng)。鼓勵(lì)建立示范性檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)外包學(xué)院，為檢驗(yàn)檢測(cè)外包培養(yǎng)出大批高素質(zhì)復(fù)合型具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)用型檢驗(yàn)檢測(cè)人才。

（二）拓展服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)能力

權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)為，未來(lái)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)外包的發(fā)展趨勢(shì)是鏈條服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)。樹(shù)立以“客戶滿意為核心競(jìng)爭(zhēng)力”的理念，提供包括產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)、委托檢驗(yàn)、仲裁檢驗(yàn)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)鑒定檢驗(yàn)、產(chǎn)品準(zhǔn)用認(rèn)證檢驗(yàn)、生產(chǎn)許可證產(chǎn)品檢驗(yàn)、人員培訓(xùn)、質(zhì)量咨詢(xún)、數(shù)據(jù)庫(kù)信息查詢(xún)等服務(wù)內(nèi)容，為客戶提供全方位的、一站式服務(wù)。但近年來(lái)國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，針對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的技術(shù)性貿(mào)易措施種類(lèi)日趨增加，如韓國(guó)對(duì)我國(guó)出口的食用水生動(dòng)物藥物殘留檢測(cè)項(xiàng)目，在短短數(shù)年時(shí)間里從13項(xiàng)急劇增加至60余項(xiàng)。近三年僅WTO成員出臺(tái)的SPS措施達(dá)3500多項(xiàng)。上述背景客觀上要求檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)外包的內(nèi)容和能力不斷擴(kuò)大和提高，才能在承接檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)外包業(yè)市場(chǎng)上占據(jù)有利地位。

（三）建立相關(guān)方聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)

表1 基于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)外包業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域

相關(guān)方聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)是指檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)縱橫聯(lián)合，與委托方、國(guó)際權(quán)威認(rèn)證檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所、外貿(mào)企業(yè)、國(guó)內(nèi)第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等開(kāi)展廣泛的合作，構(gòu)建多主體之間無(wú)障礙的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通系統(tǒng)，增強(qiáng)承接檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)的能力和實(shí)驗(yàn)室的知名度，為品牌創(chuàng)立奠定基礎(chǔ)。首先，構(gòu)建與發(fā)包方的聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)至關(guān)重要。由于檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)活動(dòng)具有連續(xù)性，一旦檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)獲得了客戶的認(rèn)可，客戶就會(huì)對(duì)接包方產(chǎn)生一定的依賴(lài)，并繼續(xù)保持業(yè)務(wù)來(lái)往。因此，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要與客戶建立近距離的“服務(wù)零售”網(wǎng)絡(luò)。由于客戶的檢測(cè)需求具有多樣性，需求差異明顯，檢測(cè)機(jī)構(gòu)需要豐富的產(chǎn)品線，需要專(zhuān)業(yè)、便捷的“一站式”服務(wù)。因此，構(gòu)建多元服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是滿足客戶需求的關(guān)鍵，可通過(guò)并購(gòu)手段在全球范圍內(nèi)整合資源，以便迅速進(jìn)入新市場(chǎng)，并在短時(shí)間內(nèi)獲得網(wǎng)絡(luò)資源附帶的資質(zhì)、渠道和人才，提高空白領(lǐng)域的檢測(cè)能力。其次，要加強(qiáng)與國(guó)際檢測(cè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)交流，及時(shí)了解美國(guó)、歐盟的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，為承接外包業(yè)務(wù)做好技術(shù)準(zhǔn)備。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)與企業(yè)、高校的合作范圍。促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)外包業(yè)走出國(guó)門(mén)，通過(guò)海外并購(gòu)、合作、合資、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等方式，支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室積極開(kāi)拓國(guó)際及港澳臺(tái)服務(wù)外包業(yè)市場(chǎng)。第三，積極推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室國(guó)際互認(rèn)，積極參與國(guó)際檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的能力驗(yàn)證和檢測(cè)結(jié)果比對(duì)活動(dòng)，大力推進(jìn)檢測(cè)數(shù)據(jù)國(guó)際互認(rèn)，促進(jìn)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與 TUV、ITS、SGS等國(guó)外檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可授權(quán)或數(shù)據(jù)互認(rèn)，充分發(fā)揮檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室在解決進(jìn)出口貿(mào)易糾紛、保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益方面的重要作用。

（四）積極承接衍生于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)外包

戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)代表未來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的方向，是未來(lái)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的服務(wù)外包業(yè)務(wù)規(guī)模必將發(fā)展迅速，所以檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)抓住機(jī)會(huì)積極搶灘戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的一些重點(diǎn)領(lǐng)域（見(jiàn)表1）。

[1]趙沛楠.檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)：圖謀千億市場(chǎng).中國(guó)投資[J].2012:60

[2]趙松渭,高穎,周荃.科技強(qiáng)檢助騰飛——-寫(xiě)在江蘇檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)外包基地成立三周年之際.中國(guó)國(guó)門(mén)時(shí)報(bào) [N].2011年/9月/23日/第002版.

[3]喬?hào)|.中國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)體系發(fā)展思考.中國(guó)科技投資[J].2012（19）：31.

[4]黃立軍.我國(guó)服務(wù)外包人才培養(yǎng)模式探討.人力資源管理[J].2010（1）:39.

[5]劉宇軍.多措并舉完善檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃.中國(guó)檢驗(yàn)檢疫[J]2011（3）15-16.