楊青峰

(作者系江蘇舜天股份有限公司總經(jīng)理、副董事長)

經(jīng)貿(mào)合作是中俄戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系的重要基石，是支撐中俄關(guān)系向前發(fā)展的重要動力。發(fā)展中俄經(jīng)貿(mào)合作，有利于增強(qiáng)政治互信、強(qiáng)化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，有利于促進(jìn)雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也有利于削弱歐債危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)的影響。作為外貿(mào)大省，江蘇發(fā)展對俄經(jīng)貿(mào)具有很多得天獨(dú)厚的條件。

一、江蘇對俄貿(mào)易現(xiàn)狀和優(yōu)勢

江蘇是外貿(mào)大省，已連續(xù)十年進(jìn)出口規(guī)模位居全國第二。目前歐盟、美國、日本是江蘇外貿(mào)的三大市場，占全省進(jìn)出口額的41.5%，對三大市場的出口額超過全省出口總額的50%。2011年，江蘇對俄貿(mào)易額為60.9億美元，占江蘇貿(mào)易總量的1.13%，占中俄貿(mào)易總量的7.7%；2012年，江蘇對俄貿(mào)易額為64.2億美元，占全省貿(mào)易總量的1.17%，占中俄貿(mào)易總量的7.3%；2012年，江蘇對俄貿(mào)易額較2011年增幅為5.4%，顯著高于2012年全省外貿(mào)總體增長速度。通過外貿(mào)規(guī)模和對俄貿(mào)易規(guī)?？梢钥闯鼋K對俄貿(mào)易正處于起步階段，潛力巨大。

江蘇發(fā)展對俄經(jīng)貿(mào)具有天然的產(chǎn)品互補(bǔ)優(yōu)勢，這種較強(qiáng)的優(yōu)勢互補(bǔ)性，將成為發(fā)展對俄貿(mào)易的內(nèi)在動力。首先，俄羅斯在能源、資源、原材料領(lǐng)域優(yōu)勢非常突出；而江蘇是能源消耗大省，又是能源資源小省，原煤、原油、天然氣等一次能源生產(chǎn)量較少，是典型的能源輸入型地區(qū)，接近80%的能源必須從省外和國外購入。其次，俄羅斯在制造業(yè)上較為缺乏競爭力，尤其是對服裝、鞋類、紡織品、電器等產(chǎn)品的需求強(qiáng)勁，2012年，俄羅斯自中國進(jìn)口的主要商品為機(jī)電產(chǎn)品、紡織品及原料。而作為制造業(yè)大省，江蘇在這些行業(yè)具有絕對競爭優(yōu)勢，2012年，江蘇機(jī)電產(chǎn)品出口占比高達(dá)66.3%，紡織服裝出口占比12.5%。

二、江蘇發(fā)展對俄貿(mào)易的基本方略

認(rèn)真研究俄羅斯市場。俄羅斯在加入世界貿(mào)易組織前，貿(mào)易環(huán)境在全球國際貿(mào)易環(huán)境中排名靠后，主要問題集中在腐敗、貿(mào)易壁壘、犯罪等方面，并且在產(chǎn)品質(zhì)量、安全和能效等方面有一系列技術(shù)法規(guī)和檢驗標(biāo)準(zhǔn)。2012年8月，俄羅斯正式“入世”，“入世”后俄羅斯將大力進(jìn)行國內(nèi)改革，完善經(jīng)濟(jì)制度，建設(shè)公平透明的競爭環(huán)境。俄羅斯平均關(guān)稅水平將從現(xiàn)在的9.5%逐漸降低，預(yù)計2013年降至7.4%，2014年降至6.9%，2015年降至6.0%；并且俄政府積極打擊“灰色清關(guān)”等一系列問題，逐步規(guī)范國內(nèi)市場秩序。隨著俄總體關(guān)稅水平的下調(diào)及國內(nèi)政策投資環(huán)境的日益規(guī)范化，必將對中俄間的貿(mào)易發(fā)展、相互投資產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。這給江蘇企業(yè)提供了很好的機(jī)會，尤其是在勞動密集型產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品等領(lǐng)域，隨著關(guān)稅下調(diào)及海關(guān)入關(guān)便利化，在發(fā)生貿(mào)易糾紛時，可以在世貿(mào)組織規(guī)則下通過正常渠道進(jìn)行起訴解決糾紛，有利于促進(jìn)貿(mào)易額的增長。然而在看到機(jī)遇的同時，更要認(rèn)真研究新形勢帶來的挑戰(zhàn)。俄羅斯入世后，應(yīng)用世貿(mào)規(guī)則特別是實施反傾銷措施保護(hù)自身利益的意識將會增強(qiáng)，中國商品面臨的競爭壓力必然增大，針對中國這些領(lǐng)域的商品提起反傾銷案的可能性增大。在擴(kuò)展對俄經(jīng)貿(mào)合作時，必須認(rèn)真研究俄羅斯貿(mào)易投資環(huán)境新變化，尤其是要特別關(guān)注俄羅斯新法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等貿(mào)易政策的變化動態(tài)，及時采取積極且有效的應(yīng)對舉措。在開拓俄羅斯市場過程中遭受貿(mào)易壁壘或發(fā)生貿(mào)易爭端時，企業(yè)要增強(qiáng)維權(quán)意識和維權(quán)能力，積極利用WTO規(guī)則和國際慣例進(jìn)行應(yīng)對,妥善解決貿(mào)易糾紛。

政府引導(dǎo)，為企業(yè)搭建平臺。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，充分利用江蘇省與俄羅斯莫斯科市友好交流省市的關(guān)系，充分挖掘潛力，對相關(guān)市場進(jìn)行重點(diǎn)開拓，建立高層會晤機(jī)制，定期商討雙邊經(jīng)貿(mào)合作重大事項，加強(qiáng)對俄經(jīng)貿(mào)、科技、文化等方面的交流，逐步向俄其他地區(qū)輻射。政府應(yīng)加強(qiáng)對俄中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，及時為企業(yè)提供政策法規(guī)和市場供求等信息，搞好服務(wù)保障工作。多組織開展雙方經(jīng)貿(mào)促進(jìn)活動，為不斷深化經(jīng)貿(mào)交流提供平臺。加大外貿(mào)企業(yè)開拓俄羅斯市場的扶持力度，給予更多政策支持。政府還應(yīng)積極鼓勵企業(yè)開展對俄經(jīng)貿(mào)科技合作，努力為企業(yè)在政策法規(guī)、金融信貸等方面創(chuàng)造寬松環(huán)境。貿(mào)易和投資并舉，“引進(jìn)來”與“走出去”并舉。要發(fā)揮江蘇外向型經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)俄羅斯企業(yè)融入本地經(jīng)濟(jì)；江蘇有實力的企業(yè)也應(yīng)結(jié)合自身優(yōu)勢到俄羅斯投資，利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢和雄厚的科技基礎(chǔ)，在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、當(dāng)?shù)劁N售，從而規(guī)避俄羅斯出口限制等問題，節(jié)約生產(chǎn)成本。政府應(yīng)該從制度上為“走出去”企業(yè)保駕護(hù)航，一方面要制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)江蘇企業(yè)到俄羅斯興辦企業(yè)；另一方面要打通信息渠道，幫助企業(yè)深入了解俄羅斯吸引外資的相關(guān)政策；還要在走出去的企業(yè)遭遇他國政府不公正待遇時，及時啟動制衡性措施，以確保江蘇企業(yè)在國際化進(jìn)程中的合法權(quán)益。

打造高品質(zhì)產(chǎn)品，提升中國制造形象。俄羅斯作為世界上受教育程度最高的國家之一，消費(fèi)者對產(chǎn)品質(zhì)量要求較高，對中國制造搶占俄羅斯市場提出更高的質(zhì)量要求。實際上，所有制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)移都必須經(jīng)歷一個過程：從最初的低要素成本制造業(yè)向高端制造業(yè)升級，從依賴低成本優(yōu)勢向依賴高新技術(shù)、高附加值的產(chǎn)品服務(wù)轉(zhuǎn)移。正如120多年前，當(dāng)時“德國制造”是英國人故意貶低德國商品的說辭，沒想到造就了百年后擲地有聲的質(zhì)量品牌。戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)在以制造業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)帶動下實現(xiàn)了快速成長，并最終成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。中國制造也有一個不斷提升的過程，最重要的是當(dāng)前國人已經(jīng)達(dá)成明顯共識：未來必須走向高端制造業(yè)。中國產(chǎn)品被認(rèn)為廉價低質(zhì)的時代越來越成為過去，很多中國企業(yè)開始重視質(zhì)量，力圖打造世界頂級標(biāo)牌。

三、江蘇發(fā)展對俄貿(mào)易的重點(diǎn)領(lǐng)域

發(fā)展對俄貿(mào)易，首先就要通過產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)來建立信用體系，擴(kuò)大江蘇商品在俄羅斯的知名度和影響力，提升中國制造在俄羅斯市場上的形象。充分發(fā)揮與俄羅斯市場需求互補(bǔ)優(yōu)勢，重點(diǎn)推動機(jī)電、紡織服裝兩大支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)入俄羅斯市場，在此基礎(chǔ)上不斷拓寬貿(mào)易產(chǎn)品領(lǐng)域。

紡織服裝是江蘇的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。2012年，江蘇紡織服裝出口額411.9億美元，占全國紡織服裝出口總額的16.2%，在全國紡織服裝出口省市中排名第三。近些年來，江蘇紡織服裝業(yè)通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、做大品牌、提升效益，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的升級，取得了積極的成果。在品牌戰(zhàn)略推動下，江蘇涌現(xiàn)了一大批外貿(mào)骨干企業(yè)，整體競爭力迅速提升。然而隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原材料、勞動力等生產(chǎn)要素成本的不斷提高，與越南、印度相比，中國紡織服裝不再具有價格上的優(yōu)勢，出口難度相應(yīng)增加，并且近年來俄羅斯居民對中高檔服裝的消費(fèi)市場發(fā)展不斷加快。為了能夠繼續(xù)推動我省紡織服裝的長足發(fā)展，在俄羅斯這個巨大市場上拓展市場份額，就需要不斷培育新優(yōu)勢。江蘇紡織服裝出口企業(yè)應(yīng)加快轉(zhuǎn)型升級步伐，下大力氣深入考察俄羅斯市場的消費(fèi)者需求，繼續(xù)進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升產(chǎn)品檔次、增加產(chǎn)品附加值；提升產(chǎn)品設(shè)計能力、加大OEM轉(zhuǎn)變?yōu)镺DM的比重；加大品牌建設(shè)力度，完善市場營銷網(wǎng)絡(luò)，打造質(zhì)量上過硬的品牌產(chǎn)品，以此提升江蘇紡織服裝產(chǎn)品在俄羅斯市場上的綜合競爭力。

隨著收入的不斷增長，俄居民對機(jī)電產(chǎn)品的需求也不斷增加。2012年，俄羅斯自中國進(jìn)口的主要產(chǎn)品規(guī)模中機(jī)電產(chǎn)品位居首位。江蘇2012年機(jī)電產(chǎn)品出口為2176.8億美元，是出口產(chǎn)品的“拳頭產(chǎn)品”，其中蘇州出口俄羅斯機(jī)電產(chǎn)品28.5億美元，同比增長10.7%。江蘇要緊抓對俄機(jī)電產(chǎn)品出口的良好勢頭，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，將機(jī)電產(chǎn)品出口向深加工產(chǎn)品和成套設(shè)備方面轉(zhuǎn)變，深入研究俄羅斯消費(fèi)者需求，抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品的調(diào)整優(yōu)化，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，務(wù)實推進(jìn)科技興貿(mào)和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，加大技術(shù)改造，鼓勵和支持企業(yè)求新、求變，鼓勵和加速自主品牌出口，逐步提高機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品等高附加值產(chǎn)品在對俄貿(mào)易中的比重。

除了紡織服裝和機(jī)電產(chǎn)品之外，江蘇也應(yīng)積極繼續(xù)拓寬對俄其他貿(mào)易合作領(lǐng)域，如能源資源產(chǎn)品方面。雙方應(yīng)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，不斷挖掘，用心經(jīng)營，進(jìn)一步擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模和提升貿(mào)易質(zhì)量。