李勉媛

摘要：地方高校核心競爭力是地方高校在與學(xué)校內(nèi)外部環(huán)境互動(dòng)過程中，有效整合學(xué)?，F(xiàn)有辦學(xué)條件，依據(jù)辦學(xué)思路，采用制度建設(shè)、合作教育、特色發(fā)展等途徑向外拓展，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等三大職能上創(chuàng)造并保持優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)最大辦學(xué)效益的能力的總和。它由基礎(chǔ)能力、拓展能力和履行學(xué)校三大職能能力共同構(gòu)成。讓具有先進(jìn)辦學(xué)理念的教育家擔(dān)任校長、聯(lián)合辦學(xué)、實(shí)行董事會制度和構(gòu)建戰(zhàn)略聯(lián)盟是提升地方高校核心競爭力的策略選擇。

關(guān)鍵詞：地方高校；核心競爭力；內(nèi)涵；提升策略

中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-0845（2013）01-0018-03

黨的十七大明確作出了“建設(shè)人力資源強(qiáng)國”的戰(zhàn)略部署。地方高校占我國高等學(xué)校的93%以上，是我國高等教育的主力軍。提升地方高校核心競爭力，加強(qiáng)地方高校發(fā)展，是我國高等教育強(qiáng)國的必由之路。

一、地方高校核心競爭力及其內(nèi)涵

1.地方高校核心競爭力及其內(nèi)涵

核心競爭力是競爭主體建立在資源有效整合利用基礎(chǔ)上獲得的持續(xù)競爭的優(yōu)勢能力。地方高校的發(fā)展，受學(xué)校內(nèi)外部因素的影響，在紛繁復(fù)雜的因素中，辦學(xué)條件、辦學(xué)思路和辦學(xué)效益發(fā)揮著不可或缺的重要作用。辦學(xué)條件是地方高校存在和發(fā)展的前提，辦學(xué)思路決定著學(xué)校的發(fā)展方向，辦學(xué)效益的高低直接關(guān)系到學(xué)校職能的發(fā)揮和辦學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。地方高校對資源的整合，既包括對校內(nèi)辦學(xué)條件資源的整合，也包括依據(jù)辦學(xué)思路通過制度建設(shè)、合作教育、特色戰(zhàn)略等手段對外部資源的整合，其競爭的優(yōu)勢，最終體現(xiàn)在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)三大職能上。由此，筆者認(rèn)為，地方高校核心競爭力是指地方高校在與學(xué)校內(nèi)外環(huán)境互動(dòng)過程中，有效整合學(xué)?，F(xiàn)有辦學(xué)條件，依據(jù)辦學(xué)思路，采用制度建設(shè)、合作教育、特色發(fā)展等途徑向外拓展，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)三大職能上創(chuàng)造并保持優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)最大辦學(xué)效益的能力的總和。

地方高校核心競爭力可以分為三個(gè)層次。第一個(gè)層次是履行三大職能能力。它是學(xué)校當(dāng)下核心競爭力的外在表現(xiàn)，是現(xiàn)實(shí)社會根據(jù)學(xué)校辦學(xué)效益對其核心競爭力進(jìn)行評價(jià)的主要依據(jù)。第二層次是基礎(chǔ)能力。它是學(xué)校潛在的核心競爭力的內(nèi)在因素?；A(chǔ)能力的充分發(fā)揮，辦學(xué)條件的有效使用，可以立即轉(zhuǎn)化為學(xué)校當(dāng)下核心競爭力。第三層次是拓展能力。它是學(xué)校核心競爭力的關(guān)鍵，決定著學(xué)校能否持續(xù)發(fā)展。如果學(xué)校的辦學(xué)思路符合科學(xué)發(fā)展觀，符合教育規(guī)律，能夠主動(dòng)適應(yīng)社會的需要，學(xué)校就擁有可持續(xù)發(fā)展的核心競爭力。三個(gè)層次的內(nèi)容如表1所示。

表 1 地方高校核心競爭力及其內(nèi)涵

（1）履行三大職能的能力

人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)是高校的三大職能，相應(yīng)地，履行三大職能能力主要是指人才培養(yǎng)能力、科學(xué)研究能力和社會服務(wù)能力。

人才培養(yǎng)是高校的首要職能。培養(yǎng)和造就各種有特色和有能力的專門人才，滿足社會的不同需要，是地方高校辦學(xué)的根本目的。地方高校人才培養(yǎng)能力體現(xiàn)在學(xué)校為滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所提供人才的層次、規(guī)格、數(shù)量與質(zhì)量上。因此，衡量一所地方高校人才培養(yǎng)能力高低的重要指標(biāo)是地方高校的培養(yǎng)層次、培養(yǎng)規(guī)模和培養(yǎng)質(zhì)量。

科研水平是衡量一所大學(xué)水準(zhǔn)的重要標(biāo)準(zhǔn)。高等學(xué)?？茖W(xué)研究的任務(wù)主要通過研究課題來體現(xiàn)，而科研成果獲得的獎(jiǎng)勵(lì)、出版的學(xué)術(shù)專著和發(fā)表的學(xué)術(shù)論文等的數(shù)量和質(zhì)量，也均能反映學(xué)校的科研水平。

高等學(xué)校為社會服務(wù)是高等學(xué)校自身職能之一。地方高校要著眼于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，充分發(fā)揮人才和資源優(yōu)勢，幫助解決社會在發(fā)展中遇到的各種理論和實(shí)際問題，致力于成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動(dòng)力源和思想庫。同時(shí)，為了彌補(bǔ)教育經(jīng)費(fèi)不足和保持學(xué)校的健康持續(xù)發(fā)展，地方高校也必然要通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、咨詢服務(wù)、委托培訓(xùn)等有償服務(wù)，使社會獲得收益的同時(shí)，學(xué)校也獲取一定的報(bào)酬。

（2）基礎(chǔ)能力

大學(xué)教育資源指人、財(cái)、物等資源?；A(chǔ)能力是地方高校對學(xué)?，F(xiàn)有辦學(xué)條件利用的能力，由人力、物力和財(cái)力構(gòu)成。

人力資源是第一資源，人才是高校的強(qiáng)校之本。在地方高校核心競爭力培育、形成和發(fā)展的過程中，人作為組織、策劃和執(zhí)行者發(fā)揮著不可或缺的作用。如學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是校長的教育思想、教育理念和領(lǐng)導(dǎo)能力，決定學(xué)校的發(fā)展軌跡，直接影響著作為核心競爭力之重要構(gòu)成因素的領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略博弈能力和戰(zhàn)略執(zhí)行能力[1]；教師是學(xué)校人力資源的主體，高質(zhì)量的教師，即名師、大師以及數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、水平高、能力強(qiáng)的教師隊(duì)伍，是構(gòu)建核心競爭力的核心資源；管理隊(duì)伍的素質(zhì)和水平制約著學(xué)校管理能力的發(fā)揮，而管理是學(xué)校核心競爭力的無形資產(chǎn)，核心競爭力必須經(jīng)過管理整合才能實(shí)現(xiàn)功能上的耦合和裂變。因此，學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子、教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍是地方高校人力資源的主體，也是核心競爭力之主要構(gòu)成要素。

必要的物質(zhì)基礎(chǔ)是順利開展教學(xué)和科研的前提和保障，如學(xué)校占地面積、校舍建筑面積、固定資產(chǎn)、圖書及教學(xué)科研儀器設(shè)備等。其中，教學(xué)科研設(shè)備、館藏圖書資料和教學(xué)科研基地是學(xué)科建設(shè)的硬件系統(tǒng)，是保證學(xué)科建設(shè)順利進(jìn)行的前提。而學(xué)科建設(shè)是提升學(xué)校核心競爭力中各個(gè)要素的核心。因此，高校擁有的教學(xué)科研設(shè)備、館藏圖書資料、教學(xué)科研基地的數(shù)量和質(zhì)量對提升核心競爭力起到重要的作用。

教育經(jīng)費(fèi)的籌措、分配和使用方式直接制約著各種教育資源的使用效率。對于地方高校而言，教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入和科研經(jīng)費(fèi)投入是財(cái)力資源配置的重要內(nèi)容。隨著高等教育大眾化深入發(fā)展，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張成為制約地方高校發(fā)展的瓶頸。積極探索高等教育經(jīng)費(fèi)多渠道籌措機(jī)制、拓寬辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的來源渠道和獲取更多的縱向經(jīng)費(fèi)和橫向經(jīng)費(fèi)是地方高?？沙掷m(xù)發(fā)展的必由之路。而辦學(xué)經(jīng)費(fèi)在教學(xué)和科研的投入，體現(xiàn)學(xué)校對教學(xué)和科研的重視程度，制約著教學(xué)和科研的發(fā)展。

（3）拓展能力

拓展能力是指地方高校通過制度創(chuàng)新、合作教育和特色辦學(xué)等途徑從外界整合和獲取資源的能力，主要由制度創(chuàng)新能力、合作教育能力和特色辦學(xué)能力構(gòu)成。

制度創(chuàng)新是高等教育發(fā)展的根本動(dòng)力?，F(xiàn)代大學(xué)競爭的核心已不僅僅是資金、人才和技術(shù)，而且更重要的是制度建設(shè)。地方高校要競爭，必然要不斷增強(qiáng)自身的制度建設(shè)能力和制度創(chuàng)新能力，構(gòu)建以面向社會、依法自主辦學(xué)、實(shí)行民主管理為核心，以學(xué)術(shù)自治、政校分開、權(quán)責(zé)分明、管理科學(xué)為主要特征的現(xiàn)代大學(xué)制度，確立政府宏觀管理、社會參與、學(xué)校自主辦學(xué)的多元合作管理模式以及學(xué)術(shù)權(quán)利與行政權(quán)力相協(xié)調(diào)、多元利益主體相協(xié)調(diào)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。

高等學(xué)校與社會、政治、經(jīng)濟(jì)、文化有著千絲萬縷的聯(lián)系，在教育國際化、教育區(qū)域化深入發(fā)展的今天，任何一所高校僅憑一已之力提升競爭力是難以想象的?！叭伺c人 之間、組織與組織之間，甚至國家與國家之間都需要合 作” [2]。地方高校要想充分發(fā)揮自身的潛力，要想實(shí)現(xiàn)自身的進(jìn)一步發(fā)展，合作是一個(gè)不能忽視的關(guān)鍵性問題。根據(jù)國內(nèi)外合作對象不同，合作教育能力可區(qū)分為社會合作能力和國際交流能力。社會合作能力是指地方高校采取董事會、校企合作、科研合作等多種方式，與國內(nèi)其他高校、企事業(yè)單位和科研機(jī)構(gòu)的合作，廣泛吸納社會力量參與高等教育的能力；國際交流能力是指高校與境外機(jī)構(gòu)在教育觀念、課程、人員的國際交流、國際學(xué)術(shù)交流與合作、教育資源國際共享等方面交流與合作的能力。

特色是一所大學(xué)成長與發(fā)展的動(dòng)力，特色發(fā)展是國際公認(rèn)的高等教育改革發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。綜觀高等教育發(fā)展史，世界一流大學(xué)無不以鮮明的辦學(xué)特色盡顯其風(fēng)采。所以，“高校要以特色求發(fā)展，以特色構(gòu)筑核心實(shí)力”[3]。地方高校具有地方性和行業(yè)性等特征，這些是學(xué)校的底色，也是學(xué)校的辦學(xué)特色。因此，打造區(qū)域（地方）特色能力和打造行業(yè)特色能力是地方高校特色辦學(xué)能力的重要任務(wù)。

2.構(gòu)成要素之間的依存關(guān)系

履行學(xué)校職能的能力、基礎(chǔ)能力、拓展能力三者是互相聯(lián)系、互相制約和互相依存的。基礎(chǔ)能力是學(xué)校生存發(fā)展的能力，拓展能力是學(xué)校基礎(chǔ)能力的主觀能動(dòng)性的發(fā)揮與擴(kuò)充，履行學(xué)校職能的能力是核心能力的外在表現(xiàn)。拓展能力強(qiáng)，基礎(chǔ)能力就可以充分發(fā)揮，基礎(chǔ)能力的能效就大；拓展能力弱，基礎(chǔ)能力就無法充分發(fā)揮，基礎(chǔ)能力的能效就小。

二、培育和提升地方高校核心競爭力的策略

1.讓具有先進(jìn)辦學(xué)理念的教育家擔(dān)任校長

校長是一所學(xué)校的靈魂，是學(xué)校建設(shè)發(fā)展最為倚重的力量。溫家寶總理在幾次講話中都指出，大學(xué)最重要的是要依靠教育家辦學(xué)。回顧高等教育的發(fā)展歷程，國內(nèi)外涌現(xiàn)了一批教育家式的大學(xué)校長，如德國的洪堡、我國的蔡元培、梅貽琦、張伯苓和竺可楨等。這些具有獨(dú)特教育理念和教育思想、在長期辦學(xué)實(shí)踐中形成一套屬于自己的、富有個(gè)性與創(chuàng)新治校理念和風(fēng)格的大學(xué)校長們，引領(lǐng)大學(xué)不斷發(fā)展與前進(jìn)。如錢偉長任校長期間，以教育家獨(dú)有的眼光和魄力對上海工業(yè)大學(xué)進(jìn)行了大刀闊斧的改革，提出了拆除“四道墻”的口號，即破學(xué)校與社會之間的墻，破師生之間的墻，破科系之間的墻，破教學(xué)與科研之間的墻；為了提高學(xué)生的自學(xué)能力和創(chuàng)新能力， 推行“三制”，修改教學(xué)大綱；針對上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際需要，增設(shè)許多新的科系；等等。其先進(jìn)的辦學(xué)理念和顯著的辦學(xué)效果，使這所建校歷史不長的地方大學(xué)很快躋身于國內(nèi)先進(jìn)行列。前浙江大學(xué)校長竺可楨1936年入主學(xué)校后，以其先進(jìn)的辦學(xué)理念，在短短七八年間，就使浙江大學(xué)從一所地方性大學(xué)崛起為國內(nèi)乃至世界一流大學(xué)，被譽(yù)為“東方劍橋”。

2.聯(lián)合辦學(xué)，吸納社會力量參與高校辦學(xué)

在《中華人民共和國高等教育法》《中國教育改革與發(fā)展綱要》《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中，黨中央、國務(wù)院制定了一系列推動(dòng)聯(lián)合辦學(xué)的方針政策，北京、廣東、上海、江蘇等地相繼進(jìn)行了聯(lián)合辦學(xué)的改革試點(diǎn)，支持和鼓勵(lì)高等學(xué)校與高等學(xué)校、企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)，形成合作辦學(xué)的強(qiáng)大效應(yīng)。如浙江工程學(xué)院在學(xué)科建設(shè)過程中，先后與省內(nèi)30多個(gè)縣市建立了全面合作關(guān)系，與400多家企業(yè)簽訂了科技合作協(xié)議，企業(yè)為其提供了高達(dá)3億多元的產(chǎn)學(xué)研經(jīng)費(fèi)，解決了學(xué)校資金不足的難 題[4]。江蘇理工大學(xué)連續(xù)與一拖集團(tuán)、躍進(jìn)集團(tuán)、江鈴集團(tuán)、徐工集團(tuán)、春蘭集團(tuán)、長江電器集團(tuán)、悅達(dá)集團(tuán)、南鋼集團(tuán)、常柴集團(tuán)、索普集團(tuán)等知名企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，得到了各集團(tuán)在資金上的大力支持。地方高校自身資源有限，要應(yīng)對資源短缺、提升核心競爭力和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等問題，僅僅依靠獨(dú)立擴(kuò)展和對外兼并的外延式發(fā)展道路是行不通的，必須另辟蹊徑。而聯(lián)合辦學(xué)，廣泛吸納社會力量參與學(xué)校辦學(xué)，無疑是克服高等教育管理體制弊端、發(fā)展高等教育事業(yè)、提高教育質(zhì)量和投資效益的重要途徑。

3.實(shí)行董事會制度，健全社會支持和監(jiān)督學(xué)校發(fā)展的長效機(jī)制

我國高等學(xué)校在20世紀(jì)80年代的改革中，開始嘗試建立董事會制度，20世紀(jì)90年代以來，董事會體制獲得了較大發(fā)展。目前，公辦大學(xué)建立理事會或校董會的有近百家[5]，其中上海大學(xué)、云南師范大學(xué)、集美大學(xué)、深圳大學(xué)、廣西工學(xué)院、廈門理工學(xué)院、青島理工大學(xué)、蘭州工業(yè)大學(xué)等地方院校也相繼成立了董事會。董事會的成立，使學(xué)校在資金籌措、人才培養(yǎng)、科技合作等方面都進(jìn)行了許多有益的探索，發(fā)揮了董事會為學(xué)校工作決策提供咨詢、論證、參謀和指導(dǎo)，為學(xué)校拓展對外聯(lián)絡(luò)空間，籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、反饋辦學(xué)和教育信息等作用，成為突破傳統(tǒng)辦學(xué)模式、吸納各方社會力量參與高校辦學(xué)的一種重要形式，對學(xué)校的發(fā)展起到了很好的推動(dòng)作用。因此，我國鼓勵(lì)、支持高等學(xué)?！疤剿骱徒⒗硎聲蚨聲?，健全社會支持和監(jiān)督學(xué)校發(fā)展的長效機(jī)制”。

4.構(gòu)建戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)

戰(zhàn)略聯(lián)盟源于政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，后來逐漸延伸至教育領(lǐng)域。所謂高校聯(lián)盟是指兩個(gè)或兩個(gè)以上高校（或高校與其他特定組織、機(jī)構(gòu)）為了達(dá)到共同的戰(zhàn)略目標(biāo)而采取的相互合作、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享利益的聯(lián)合形式，其核心是實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)化配置，目標(biāo)是提升高校資源的利用效率和競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)合作各方的共贏。美國大學(xué)聯(lián)合會（Association of American Universities，AAU）、英國的羅素集團(tuán)（The Russell Group）、澳大利亞八校聯(lián)盟（The Group of Eight）等可以說是高等教育領(lǐng)域戰(zhàn)略聯(lián)盟的先行者。在國內(nèi)，隨著安徽省應(yīng)用型本科高校聯(lián)盟、清華、北大等9校聯(lián)手結(jié)盟，我國高校開始出現(xiàn)全方位、緊密型的高校戰(zhàn)略聯(lián)盟，并逐漸成為高校組織變革的一種重要趨勢。地方高校構(gòu)建戰(zhàn)略聯(lián)盟的意義在于能廣泛與其他高校、企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)建立合作聯(lián)盟，匯聚各方力量協(xié)同創(chuàng)新。聯(lián)盟可使各方資源共享及優(yōu)化配置，達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ)，提升現(xiàn)有資源利用率；聯(lián)盟可集合各方的核心資源和優(yōu)勢，聯(lián)合作戰(zhàn)，增強(qiáng)高校社會服務(wù)能力，拓寬發(fā)展空間；聯(lián)盟能進(jìn)一步理順市場上的無序競爭，使各方根據(jù)自身的特點(diǎn)和條件，有所為，有所不為，有所優(yōu)為，避免過度競爭，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

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