張艷

2012年9月13日13時26分，位于湖北省武漢市東湖風景區(qū)附近的一處建筑工地——“東湖景園”還建樓C區(qū)7-1號施工現(xiàn)場，一臺施工升降機突然失控，從百米高空墜落，造成升降機內(nèi)19人全部遇難，震驚全國。

這起“湖北省十多年來發(fā)生的最為嚴重的建筑安全生產(chǎn)事故”中的遇難者大部分來自武漢黃陂區(qū)，有四對年齡三十歲左右的夫妻。19人中17人同屬一個施工小隊，該施工小隊中只有一名工人因身體不適當天沒有上班，從而幸免于難。

武漢市建委的網(wǎng)站查詢顯示：“東湖景園”為東湖風景區(qū)東湖村的還建房項目，項目建設單位為武漢市東湖生態(tài)旅游風景區(qū)東湖村村民委員會。而負責工程具體施工的湖北祥和建設集團有限公司，其官方網(wǎng)站上宣稱：公司連續(xù)多年榮獲“安全零事故單位”榮譽稱號，多項工程還獲過黃鶴杯獎、優(yōu)質(zhì)工程獎和安全文明樣板工程獎。

失事電梯墜落后，原本立體箱式的載人吊籠幾乎被砸成平面，但電梯登記使用牌依舊完整，電梯過了使用期限一度被認為是造成該事故的主要原因；而核定乘載12人的升降機超載，以及19名工人在操作人員未到崗的情況下自行進入升降機操作，埋下了事故隱患。

頂端數(shù)節(jié)導軌架和吊籠一起墜落是該事故的一大重要細節(jié)。業(yè)內(nèi)人士稱，事發(fā)施工升降機使用普遍，技術(shù)比較成熟，配有防墜安全器、超載保護、斷繩保護等多重安全裝置，如果導軌架斷裂，升降機的多重安全裝置就將“使不上力”，那就說明設備安裝環(huán)節(jié)出現(xiàn)重大問題。

據(jù)事發(fā)現(xiàn)場工人介紹：升降機搭建架不牢，有螺栓甚至未上螺母。因設備安裝環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，甚至因為一顆螺栓安裝不到位就釀成的慘劇早有先例。2008年10月，福建省寧德霞浦縣事故直接原因是因升降機兩根連接螺栓緊固螺母脫落，導致運行中的施工升降機在上升時發(fā)生傾覆，井架傾倒、吊籠墜落，吊籠內(nèi)12名工人全部死亡。2008年12月，長沙“上海城”事故的直接原因同樣為升降機標準節(jié)的兩顆螺栓沒有按要求安裝，造成18人死亡，1人受傷。

來自國家質(zhì)檢總局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)更加觸目驚心：近年來全國平均每年發(fā)生電梯事故40起左右，傷亡40多人，2011年電梯事故上升至57起。在這些電梯事故中，施工電梯事故高發(fā)，且危害程度大。

“9.13”事故發(fā)生后，湖北住建廳連夜緊急召開會議，立即部署開展本行政管轄區(qū)域內(nèi)的建設工程安全專項檢查工作，武漢市6000多個建設工地全部停工，進行拉網(wǎng)式安全檢查。該事件引發(fā)對安全生產(chǎn)的關(guān)注，其他省市也相繼開展安全督察。

國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室在對該起事故通報中指出，事故造成19名作業(yè)人員死亡，暴露出部分地區(qū)建筑施工企業(yè)現(xiàn)場安全管理不力、監(jiān)督檢查不細致，建筑起重機械安裝、使用和維護管理混亂以及當?shù)卣嚓P(guān)部門安全監(jiān)管不到位等問題。

2012年10月19日，王君、易少鋒、易金堂、肖錦全、丁炎明、魏勁松、杜三武，分屬開發(fā)商、監(jiān)理公司、施工方、升降機安全員等不同的崗位的7名責任人，被武漢市人民檢察院以涉嫌重大責任事故罪批準逮捕。