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摘 要：改革開放30多年來，中國社會利益分化打破了原有社會利益群體之間的分界，使社會各階層對利益資源的占有發(fā)生了重大變化，新的利益分配機(jī)制主導(dǎo)下的利益格局漸次形成。一方面，利益分化在一定程度上對促進(jìn)社會階層的合理整合，推動社會民主進(jìn)程的發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定和諧方面有著積極的影響。另一方面，由于不合理的分配格局依然控制著社會資源的分配，又帶來了社會分裂，阻礙政治制度建設(shè)，動搖政治合法性等的弊端。

關(guān)鍵詞：利益；利益分化；政治穩(wěn)定

中圖分類號：D66 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）01-0036-02

利益分化，是指人們原先在利益類別和利益實(shí)現(xiàn)上沒有什么差別，但是隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、社會結(jié)構(gòu)性變革等因素引起人們原有的利益關(guān)系分化和利益差距迅速擴(kuò)大，人們的利益沖突加劇，利益的實(shí)現(xiàn)由同質(zhì)化走向異質(zhì)化，利益關(guān)系復(fù)雜化，利益實(shí)現(xiàn)機(jī)制由計(jì)劃走向了市場，利益表達(dá)和利益追求分化[1]。改革開放以來，中國的社會經(jīng)濟(jì)體制、政治體制發(fā)生翻天覆地的變化。原有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會關(guān)系被打破并重塑，社會階層秩序發(fā)生很大變化，利益關(guān)系重新調(diào)整。新興利益集團(tuán)破土而出，原有的既得利益集團(tuán)也在發(fā)生變革，對社會資源重新分配的愿望更加迫切，社會政治的主導(dǎo)力量發(fā)生重大變化。

當(dāng)前利益分化態(tài)勢呈現(xiàn)出明顯特征，利益分配由平均到多極化轉(zhuǎn)變，利益的依賴性向獨(dú)立性轉(zhuǎn)變，利益的穩(wěn)定性向多變性轉(zhuǎn)變，利益關(guān)系由簡單型向復(fù)雜型轉(zhuǎn)變。利益分化趨勢越來越明顯，不同利益集團(tuán)之間的沖突對政治穩(wěn)定產(chǎn)生了重要的影響。利益分化呈現(xiàn)出兩種屬性：一是發(fā)揮積極功能的正向度分化，二是對社會穩(wěn)定發(fā)展不利的負(fù)向度分化。在這里我們將其分析為對政治穩(wěn)定的積極影響和消極影響。

一、改革開放以來社會利益合理分化對政治穩(wěn)定的積極影響

轉(zhuǎn)型社會中的利益分化，對我國政治穩(wěn)定的積極影響主要表現(xiàn)在：它不僅推動了中國的現(xiàn)代化進(jìn)程，而且為這一進(jìn)程奠定了堅(jiān)實(shí)的社會政治基礎(chǔ)——新型的動態(tài)政治穩(wěn)定[2]。這種政治穩(wěn)定與轉(zhuǎn)型前那樣靜態(tài)的、阻礙發(fā)展的形式上的穩(wěn)定根本不同，它不僅是中國快速現(xiàn)代化的保障，同時(shí)也是推動中國社會全面發(fā)展中不可缺少的因素。

（一）利益分化改革原有的社會階層，促進(jìn)階層結(jié)構(gòu)向合理化轉(zhuǎn)變。從20世紀(jì)80年代開始，伴隨著改革開放，利益分化更趨明顯，我國社會階層結(jié)構(gòu)開始向著現(xiàn)代化、合理化轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)從業(yè)人口的不斷減少，勞動力結(jié)構(gòu)優(yōu)化。農(nóng)村改革以“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革”為核心，解除了勞動力的束縛，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的改革，加速廣大農(nóng)民向其他行業(yè)轉(zhuǎn)變，社會階層流動更加活躍。我國社會結(jié)構(gòu)隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)基本形成“橄欖”型的扁平結(jié)構(gòu)[3]。社會中下階層成員不斷減少，中間階層逐漸成為社會的中堅(jiān)力量。

（二）利益分化要求民主和規(guī)范，推動社會民主和規(guī)范建設(shè)進(jìn)程。伴隨利益分化，利益主體呈現(xiàn)多樣性特點(diǎn)，隨之而來的是不同利益集團(tuán)之間利益差別造成的利益矛盾增多。這些矛盾需要一個(gè)社會緩沖機(jī)制進(jìn)行調(diào)和，客觀上促進(jìn)了我國社會民主和規(guī)范的發(fā)展，加快了政治向民主化和規(guī)范化發(fā)展。在利益分化過程中，不同的利益集團(tuán)為了實(shí)現(xiàn)自身利益，需要一個(gè)利益表達(dá)渠道，進(jìn)而促進(jìn)利益表達(dá)機(jī)制發(fā)展，推動民眾的政治參與。利益分化導(dǎo)致的利益矛盾和沖突是社會規(guī)范形成和改進(jìn)的激發(fā)器[4]。不同的階層在實(shí)現(xiàn)自身利益的時(shí)候，必然造成不同利益集團(tuán)的沖突。為了避免發(fā)生沖突激化，就需要建立解決沖突的準(zhǔn)則，不同利益集團(tuán)共同遵守，這個(gè)規(guī)則就是社會規(guī)范。

（三）利益分化造成的利益沖突，有利于社會及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾，并在早期解決，保持社會政治穩(wěn)定。進(jìn)入新世紀(jì)后，由于社會利益分化進(jìn)程加快，利益沖突呈現(xiàn)出新的變化特點(diǎn)。利益集團(tuán)矛盾明顯化，干群矛盾突出，群體性事件不斷增多，并出現(xiàn)暴力化趨勢。雖然這些沖突呈現(xiàn)消極的變化，成為和諧社會構(gòu)建過程中的不穩(wěn)定因素，但事有利弊，從長遠(yuǎn)來看，通過對沖突各方的利益訴求表達(dá)，黨和政府能夠及時(shí)了解社情民意，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，為決策提供現(xiàn)實(shí)的依據(jù)，解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的深層次問題，防止矛盾積累到不可調(diào)和，將問題解決在萌芽狀態(tài)中，保持社會的和諧、政治的穩(wěn)定。

二、改革開放以來社會利益的過度分化態(tài)勢給我國社會政治穩(wěn)定帶來的負(fù)面影響

改革開放以來的利益分化態(tài)勢不僅僅給我國社會的政治穩(wěn)定帶來了積極的影響，也帶來了一些不可忽視的負(fù)面影響。雖然我國的GDP總量增長迅速，人均收入水平提高很快，但是合理的收入分配格局還沒有建立，腦體倒掛現(xiàn)象仍然突出，收入分配在區(qū)域、城鄉(xiāng)、行業(yè)之間形成了較大的差距，社會上出現(xiàn)了大量的弱勢群體，社會成員對收入分配不均的不滿越來越大，不同利益集團(tuán)之間的對立和敵視更加明顯。這些社會問題的不斷積累，正在成為我國社會政治穩(wěn)定的潛在危險(xiǎn)。

（一）利益分化過度可能導(dǎo)致社會分裂，影響政治穩(wěn)定的社會基礎(chǔ)。根據(jù)西方發(fā)達(dá)國家社會階層發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，橄欖型社會是相對穩(wěn)定的社會結(jié)構(gòu)，對社會、經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展都有相對其他社會結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢。這種社會結(jié)構(gòu)的基本特征是貧富階層占比少，以中間階層為主體。而根據(jù)中國社會科學(xué)院“當(dāng)代中國社會結(jié)構(gòu)變遷”課題組于2002年發(fā)表的《當(dāng)代中國社會階層研究報(bào)告》，最貧困的階層當(dāng)數(shù)農(nóng)業(yè)勞動者階層和城鄉(xiāng)無業(yè)、失業(yè)及半失業(yè)階層，這兩個(gè)階層在中國社會階層中幾乎占到50%[5]。不難看出，現(xiàn)今中國社會低收入人群占比過大，社會結(jié)構(gòu)是金字形不穩(wěn)定的階層對立結(jié)構(gòu)。

經(jīng)濟(jì)上的差距必然導(dǎo)致政治上的不同要求；政治上的分裂源于經(jīng)濟(jì)上的離異。社會正處于轉(zhuǎn)型期的過程中，利益分化態(tài)勢更加明顯，利益的相對受損者和受益者心態(tài)發(fā)生轉(zhuǎn)變。處于社會底層的利益集團(tuán)對自身所處的現(xiàn)狀不滿，并且對高收入群體產(chǎn)生強(qiáng)烈質(zhì)疑。特別是面對灰色收入在富人群體收入中占比增高，腐敗問題頻發(fā)的現(xiàn)實(shí)情況，低收入群體產(chǎn)生了強(qiáng)烈的被剝奪感。這導(dǎo)致廣大低收入群體逐漸喪失對改革的熱情和對政府的信任。社會逐漸分裂為兩個(gè)對立的階層，不同利益集團(tuán)之間相互對立和仇視。在缺乏正常的解決渠道的情況下，低收入階層的不滿情緒不斷積累，如果遇到某些突然事件，很有可能出現(xiàn)大規(guī)模的群體性事件，進(jìn)而爆發(fā)社會族群的暴力沖突，沖擊著政治穩(wěn)定的社會基礎(chǔ)。

（二）利益分化過度阻礙政治參與，損害政治穩(wěn)定的制度建設(shè)。在政治改革領(lǐng)域，公民的參政愿望越來越強(qiáng)。利益分化使得不同的利益集團(tuán)得以顯現(xiàn)，為了實(shí)現(xiàn)自己集團(tuán)的利益，要求對政治政策施加影響，要求擴(kuò)大政治參與。伴隨著不公平的利益分化過程，產(chǎn)生了眾多的利益受損的社會成員，社會利益相對受損群體和弱勢群體、邊緣群體，因?yàn)槿狈Πl(fā)言權(quán)，享受不到改革發(fā)展的成果，造成了他們對社會強(qiáng)烈的不滿，增加了對政治施加影響的欲望。但現(xiàn)實(shí)是相對落后的政治改革進(jìn)度，缺乏應(yīng)對轉(zhuǎn)型期社會的合理的利益表達(dá)渠道與有效調(diào)和機(jī)制。亨廷頓曾經(jīng)就政治參與與政治穩(wěn)定之間的關(guān)系提出過一個(gè)公式：

1.社會動員/社會發(fā)展=社會頹廢；

2.社會頹廢/社會流動機(jī)會=政治參與；

3.政治參與/政治制度化=政治不穩(wěn)定[6]。

亨廷頓指出，在現(xiàn)代化進(jìn)程中，政治的不穩(wěn)定在很大程度上來源于政治體制發(fā)展的滯后性。現(xiàn)階段，政府在公民參與政治的制度建設(shè)上做出了一些有益的嘗試和探索，但面對現(xiàn)今社會不斷變化的矛盾，以及不同利益集團(tuán)要求政治參與的需要來看還很不足。主要表現(xiàn)在利益訴求表達(dá)渠道過于狹窄，普通公民參政議政的途徑過于單一，社會利益集團(tuán)的協(xié)調(diào)機(jī)制不健全。如果不同利益集團(tuán)的利益需求因表達(dá)渠道不暢而長期難以得到滿足，必然導(dǎo)致利益主體的心態(tài)發(fā)生變異，從而增加了政治穩(wěn)定的隱患，嚴(yán)重影響政治穩(wěn)定的制度建設(shè)。

（三）利益分化過度削弱政治認(rèn)同，動搖政黨和政府的合法性基礎(chǔ)。社會認(rèn)同感與共同的價(jià)值取向是維護(hù)社會穩(wěn)定的基本因素和最為有利的力量。一旦社會成員形成一個(gè)相對統(tǒng)一的社會價(jià)值觀念，就會自覺維護(hù)社會穩(wěn)定，成為社會發(fā)展動力。但如果社會價(jià)值取向混亂，社會就會失去凝聚力，離心力加大，社會面臨分裂的風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)階段，我國利益過度分化使得低收入階層等弱勢利益集團(tuán)失去了對社會政治經(jīng)濟(jì)的話語權(quán)和影響力，處于被支配和相對的利益損害者地位。并且伴隨著改革的不斷深化以及西方文化的入侵，導(dǎo)致不同的思想觀念碰撞，社會價(jià)值觀念呈現(xiàn)多樣化特點(diǎn)，削弱了主流文化的影響力和支配力。低收入利益集團(tuán)在對主流意識的不滿過程中逐漸喪失了對社會的認(rèn)同感，在對現(xiàn)實(shí)無力感中逐漸演變成一種反社會、反政府的極端心態(tài)。這不僅給政治穩(wěn)定帶來了諸多隱患，而且會激化社會矛盾的氛圍，造成對政治穩(wěn)定的沖擊。

利益分化造成的危害之一就是動搖了政府執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)?；谡螌W(xué)理論，政府執(zhí)政的合法性，實(shí)質(zhì)是社會成員對政治統(tǒng)治的認(rèn)可。賀賓認(rèn)為：任何統(tǒng)治的有效性都不可能僅僅依靠強(qiáng)力手段，更重要的是必須得到社會大多數(shù)成員基于內(nèi)心自愿的信任和支持。在政治文明不斷進(jìn)步的現(xiàn)代社會，這一點(diǎn)尤為重要”[7]。伴隨著利益分化態(tài)勢的加強(qiáng)，各個(gè)利益集團(tuán)對利益的訴求和實(shí)現(xiàn)程度之間形成了一個(gè)矛盾。一方面，當(dāng)不能滿足利益訴求時(shí)，矛盾激化，造成利益主體的失落感。如果普通民眾的合理利益訴求長期得不到滿足，最終一定會使政治統(tǒng)治在失去有效性的同時(shí)喪失合法性。另一方面，黨內(nèi)腐敗問題愈演愈烈。不少黨員干部面對利益誘惑，喪失黨性修養(yǎng)，追求非法的個(gè)人利益，權(quán)力尋租現(xiàn)象嚴(yán)重影響正常的經(jīng)濟(jì)政治生活，對合理的分配格局建設(shè)產(chǎn)生了極其不良的后果。根據(jù)2001年對中國居民社會心態(tài)的相關(guān)調(diào)查，城市居民和農(nóng)村居民分別把“腐敗、官僚主義”作為第一位和第二位影響社會穩(wěn)定的因素[8]。

總體來看，我國收入差距不斷增大的問題越來越嚴(yán)重，階層對立、政治腐敗成為影響社會穩(wěn)定的重要因素，中國社會的利益分配格局急需進(jìn)行廣泛而深入的改革，才能為政治穩(wěn)定打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。應(yīng)該看到的是黨和政府已經(jīng)認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性，并在積極應(yīng)對利益分化造成的不利因素，建設(shè)更加透明合理的收入分配格局，讓廣大人民群眾共享改革和發(fā)展的成果。

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（責(zé)任編輯：姚麗）