李慶娟

(黑龍江省商業(yè)集體經(jīng)濟(jì)管理辦公室，黑龍江哈爾濱150000)

主食加工配送中心建設(shè)試點(diǎn)是商務(wù)部、財(cái)政部2008年開始在全國部分中心城市實(shí)施的旨在加快推動(dòng)大中城市“早餐工程”發(fā)展的一項(xiàng)工作，中央財(cái)政對(duì)試點(diǎn)城市給予一定資金支持。2009年哈爾濱市被列為主食加工配送中心試點(diǎn)城市，有2戶企業(yè)承擔(dān)“早餐工程”建設(shè)任務(wù)。

一、主食加工配送中心及試點(diǎn)企業(yè)規(guī)范要求

主食加工配送中心是以現(xiàn)有餐飲加工企業(yè)為主體，采取原料統(tǒng)一采購、產(chǎn)品統(tǒng)一加工、面向早餐網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一配送，為市民提供營養(yǎng)放心早餐的經(jīng)營實(shí)體，是落實(shí)“早餐工程”項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。按照《主食加工配送中心建設(shè)規(guī)范》的要求，主食加工配送中心的規(guī)模分為大中小三種類型，早餐加工廠房面積超過8000平方米的屬于大型，中型面積為5000平方米左右，小型主食加工配送中心的面積為2000平方米左右。各主食加工配送中心企業(yè)需配備企業(yè)食品安全檢測(cè)、冷鏈與配送等設(shè)備設(shè)施，還需完善早餐經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，健全管理制度，規(guī)范運(yùn)作流程，從而保證為市民提供“衛(wèi)生安全、方便快捷、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠”的早餐。主食加工配送中心試點(diǎn)企業(yè)規(guī)范要求如下:

1.試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)具有法人資格，在行業(yè)中具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，社會(huì)效益好、帶動(dòng)就業(yè)多，在本區(qū)域具有一定市場(chǎng)影響力，企業(yè)信用與財(cái)務(wù)狀況良好，近3年無違法行為和不良誠信記錄。

2.試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營要有完善的企業(yè)管理制度和運(yùn)營規(guī)范需符合《早餐經(jīng)營規(guī)范》(SB/T10443－2007)要求，符合產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、工藝與品控流程標(biāo)準(zhǔn)和食品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等。

3.試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營早餐服務(wù)收入要占本企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的60%以上。

4.試點(diǎn)企業(yè)要有一定規(guī)模的早餐加工廠房，面積在1000平方米以上，所配送的固定早餐網(wǎng)點(diǎn)不少于10個(gè)或流動(dòng)早餐網(wǎng)點(diǎn)不少于30個(gè)。

二、主食加工配送中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.建立食品安全檢測(cè)系統(tǒng)。主食加工配送中心要配備相關(guān)的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備設(shè)施，提高企業(yè)對(duì)食品原輔材料的農(nóng)藥殘留、食品微生物和理化指標(biāo)等的檢測(cè)能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品全方位、多環(huán)節(jié)的質(zhì)量與衛(wèi)生安全檢驗(yàn)檢測(cè)，加強(qiáng)對(duì)食品加工全過程的品質(zhì)安全控制。

2.建立信息食品管理系統(tǒng)。要建立信息管理中心，購置總部機(jī)房管理系統(tǒng)、食品加工配送中心和各銷售終端信息的設(shè)備及其管理軟件，購置加工車間與配送運(yùn)輸?shù)嚷?lián)網(wǎng)監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)采購、倉儲(chǔ)、銷售等跟蹤管理，建立完善食品安全可追溯制度。

3、建立冷鏈與配送系統(tǒng)。購置冷藏、冷凍設(shè)施和冷鏈配送車輛等，完善倉儲(chǔ)和配送功能，提高產(chǎn)品保鮮與保質(zhì)水平，減少損耗，防止二次污染，保障食品質(zhì)量安全。

三、哈爾濱市早餐工程建設(shè)運(yùn)行情況

(一)哈爾濱市“早餐工程”試點(diǎn)企業(yè)建設(shè)情況

“黑龍江省佳明佳營養(yǎng)食品股份有限公司”和“哈爾濱綠山川食品有限公司”是哈爾濱市于2009年10月正式啟動(dòng)實(shí)施“早餐工程”試點(diǎn)工作的2戶試點(diǎn)企業(yè)。兩家企業(yè)堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)起步，加大投入，規(guī)范運(yùn)作，全面加強(qiáng)和完善主食加工配送中心的軟硬件建設(shè)和經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，試點(diǎn)工程建設(shè)取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

黑龍江省佳明佳公司建設(shè)主食加工配送中心累計(jì)投入資金2000多萬元，公司在原有午餐設(shè)備基礎(chǔ)上新增加了包子自動(dòng)生產(chǎn)線、豆?jié){自動(dòng)生產(chǎn)線等工業(yè)化設(shè)備，從根本上改變了傳統(tǒng)手工作坊式的生產(chǎn)方式，全面提升了現(xiàn)代化生產(chǎn)水平和生產(chǎn)效率，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一配送的專業(yè)化生產(chǎn)模式。公司設(shè)立了標(biāo)準(zhǔn)化檢驗(yàn)室，配備了完善的檢驗(yàn)設(shè)施，從而保證早餐在具有營養(yǎng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了餐品質(zhì)量放心安全。

佳明佳公司先后更新改造了現(xiàn)有的6256㎡主食加工配送中心，并擴(kuò)建了2400㎡;在原有30個(gè)固定配送早餐網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，投入資金新增加了固定早餐車500個(gè);公司依托哈爾濱商業(yè)大學(xué)食品科研機(jī)構(gòu)，以學(xué)校、居民小區(qū)為早餐主要目標(biāo)市場(chǎng)，投入研發(fā)資金開發(fā)了適合社會(huì)多層面消費(fèi)群體、營養(yǎng)均衡的早餐食品，每天生產(chǎn)的主副食品有6大類、50多個(gè)品種，日均產(chǎn)量達(dá)到20多萬份，試點(diǎn)早餐車覆蓋了哈爾濱南崗區(qū)、道里區(qū)、道外區(qū)、香坊區(qū)等主要城區(qū)。

(二)哈爾濱市“早餐工程”運(yùn)行情況

從哈爾濱市早餐工程運(yùn)行情況看，放心早餐已經(jīng)得到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和廣大市民的充分認(rèn)可，早餐車直銷網(wǎng)點(diǎn)附近的市民大都將“放心早餐”作為自家早餐的首選，在方便市民，解決市民“早餐難”問題的同時(shí)，放心早餐車在解決下崗人員就業(yè)以及美化城市環(huán)境、促進(jìn)城市規(guī)范化管理等方面也取得了比較好的社會(huì)效果。

一是營養(yǎng)實(shí)惠，品種齊全，深受市民歡迎。為了滿足不同人群的早餐需要，試點(diǎn)企業(yè)根據(jù)營養(yǎng)均衡的要求，放心早餐車每天的早餐品種都配有中點(diǎn)、西點(diǎn)、米粥、特色小吃、奶品、飲品、豆制品等，其中不但有市民熟悉的花卷、饅頭、包子、各種粥、豆?jié){等，還有肉火燒、鍋貼等特色早餐;漢堡、奶茶等西式早餐。而且，每個(gè)早餐網(wǎng)點(diǎn)還隨時(shí)根據(jù)市民的需求進(jìn)行調(diào)整，每月至少調(diào)整或新增3個(gè)品種。放心早餐不僅品種多樣，且價(jià)格實(shí)惠，試點(diǎn)企業(yè)采取薄利多銷、讓利于民的經(jīng)營理念，保證市民一般花三五元錢就能吃上營養(yǎng)豐富、口味多樣的早餐。

二是科學(xué)合理的經(jīng)營方式，保證了網(wǎng)點(diǎn)業(yè)主的積極性和收入水平?？紤]到北方冬季天氣寒冷、早餐車網(wǎng)點(diǎn)業(yè)主的適應(yīng)和承受能力等多方面因素，試點(diǎn)企業(yè)及時(shí)研究調(diào)整了經(jīng)營時(shí)間和薪酬機(jī)制，前期試點(diǎn)的早餐車每天早6:00開始售賣，上午10:00左右所有早餐車網(wǎng)點(diǎn)售賣工作全部結(jié)束，每天僅銷售3－4個(gè)小時(shí)。為鼓勵(lì)早餐車業(yè)主的積極性，穩(wěn)定業(yè)主的收入，6256㎡企業(yè)及時(shí)制定了配套的薪資體系，保證在其售賣時(shí)間雖短，月收入也能達(dá)到3000元以上。

三是為下崗再就業(yè)人員創(chuàng)造了就業(yè)平臺(tái)。在實(shí)施過程中，試點(diǎn)企業(yè)從放心早餐的生產(chǎn)環(huán)節(jié)到售賣網(wǎng)點(diǎn)主要吸納下崗職工，特別是40、50再就業(yè)人員和特困家庭人員，由于他們沒有一技之長(zhǎng)，在激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中很難找到一份可以維持生計(jì)的工作。6256㎡企業(yè)針對(duì)這些特殊人員，推出了一系列的優(yōu)惠政策，且量身定做了一套有效的培訓(xùn)課程，使他們經(jīng)過簡(jiǎn)單、專業(yè)技能以及食品衛(wèi)生方面等的培訓(xùn)，很快就可以上崗。小小早餐車在改變市民飲食習(xí)慣，建立健康飲食觀念，提供營養(yǎng)、衛(wèi)生、便捷放心早餐的同時(shí)，也給下崗職工提供了一個(gè)再就業(yè)的平臺(tái)，使他們通過辛勤勞動(dòng)賺到穩(wěn)定收入，改善家庭生活條件同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了人生價(jià)值。

四是在美化市容市貌，規(guī)范早餐市場(chǎng)等方面起到了積極的促進(jìn)作用。以往早餐“臟、亂、差”的地?cái)偸戒N售方式，不僅不利于消費(fèi)者的健康，而且有損市容市貌。放心早餐車實(shí)行“統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一管理”的六統(tǒng)一制度，網(wǎng)點(diǎn)業(yè)主必須經(jīng)統(tǒng)一培訓(xùn)后，持健康證上崗。工作人員統(tǒng)一著裝，配帶一次性手套、口罩，服務(wù)周到熱情、禮貌，徹底改變了地?cái)偸降脑绮徒?jīng)營方式，使哈爾濱市的早餐市場(chǎng)煥然一新。放心早餐車在確保早餐產(chǎn)品營養(yǎng)、安全、衛(wèi)生的同時(shí)，以其整齊漂亮的造型和外觀，也為哈爾濱市平添了一道靚麗的風(fēng)景線。同時(shí)通過政府主導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作的方式，也有效規(guī)范了哈爾濱的早餐市場(chǎng)，為改善城市衛(wèi)生環(huán)境，推進(jìn)城市規(guī)范化管理起到了積極作用。