黃 茜

(新疆財(cái)經(jīng)大學(xué) 國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院，新疆 烏魯木齊830012)

一、在華跨國(guó)公司對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)

跨國(guó)公司歷經(jīng)殖民擴(kuò)張、工業(yè)革命、世界大戰(zhàn)、冷戰(zhàn)等不同歷史階段，發(fā)展到今天已有幾百年的歷史。今天的跨國(guó)公司無論從組織經(jīng)營(yíng)能力、資本規(guī)模還是技術(shù)手段來看，都已經(jīng)達(dá)到了新的歷史高度。我國(guó)改革開放尤其是加入世界貿(mào)易組織以來，在華跨國(guó)公司不但推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，也對(duì)當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的各個(gè)層面產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響?？鐕?guó)公司在華設(shè)立了眾多不同類型的企業(yè)，為我國(guó)增加和創(chuàng)造了很多新的就業(yè)機(jī)會(huì)，有效緩解了我國(guó)的就業(yè)壓力。同時(shí)，跨國(guó)公司也帶來了先進(jìn)的企業(yè)管理理念，客觀上為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育了大量管理和技術(shù)人才?？鐕?guó)公司作為世界先進(jìn)科技的擁有者、使用者，其在科技的運(yùn)用的能力不僅普遍高于我國(guó)同行業(yè)的水平，而且通過技術(shù)外溢、技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)轉(zhuǎn)移等促進(jìn)了我國(guó)技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新水平的提高?？鐕?guó)公司研發(fā)機(jī)構(gòu)的進(jìn)入，加快了產(chǎn)品投向市場(chǎng)的速度，有效克服了在國(guó)外研發(fā)的產(chǎn)品“水土不服”的情況，從而使企業(yè)在華市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力得到增強(qiáng);另一方面也為我國(guó)儲(chǔ)備了大批專業(yè)技術(shù)人才以及實(shí)踐機(jī)會(huì)，客觀上推動(dòng)了我國(guó)科技自主創(chuàng)新。

二、在華跨國(guó)公司履行社會(huì)責(zé)任日益弱化

在華跨國(guó)公司為我國(guó)帶來了先進(jìn)的科技、優(yōu)秀的管理理念，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，為地方貢獻(xiàn)了大量的稅收。然而，跨國(guó)公司的本質(zhì)是追求利潤(rùn)。由于我國(guó)政府和社會(huì)公眾應(yīng)對(duì)跨國(guó)公司能力和經(jīng)驗(yàn)均較為欠缺，加上地方政府的過度親商等因素，使得部分在華跨國(guó)公司損害雇員利益、破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境等事件層出不窮，有違國(guó)際公認(rèn)的跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任理念和道德準(zhǔn)則。不同的跨國(guó)公司由于在我國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)不同，故其在履行社會(huì)責(zé)任的主動(dòng)意識(shí)、公眾表現(xiàn)上參差不齊，如果跨國(guó)公司的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)是占領(lǐng)我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，爭(zhēng)取更多消費(fèi)者，那么跨國(guó)企業(yè)往往對(duì)我國(guó)社會(huì)公眾情緒反應(yīng)的感知度更高，更傾向于主動(dòng)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，同時(shí)處理危機(jī)的能力也更強(qiáng);如果跨國(guó)公司在中國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)只是想利用中國(guó)廉價(jià)的勞動(dòng)力資源來為其產(chǎn)品增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，那么這些跨國(guó)公司往往在履行社會(huì)責(zé)任上相對(duì)被動(dòng)。

三、在華跨國(guó)公司履行社會(huì)責(zé)任弱化的原因分析

(一) 監(jiān)管法律法規(guī)不健全，執(zhí)法不力

我國(guó)對(duì)于公司承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的法律法規(guī)較為零散，大多具有政策性和指導(dǎo)性，缺乏實(shí)踐性和可操作性。新《公司法》第5 條明確了公司必須承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，但這只是原則性條款。這些分散的法律法規(guī)在規(guī)范和監(jiān)督跨國(guó)公司認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任方面仍存在缺陷，不能真正起到應(yīng)有的作用。此外，相應(yīng)的法律法規(guī)執(zhí)行和監(jiān)管不力，沒有做到有法必依，違法必究，對(duì)于跨國(guó)公司缺少約束力。

(二) 地方政府無原則的親商政策

為了吸引外資、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不少地方政府在原有優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上更增加了土地使用、金融支持、稅收社保減免等對(duì)外資企業(yè)的額外優(yōu)惠，放寬責(zé)任和義務(wù)要求，放松了對(duì)跨國(guó)公司不法行為的監(jiān)管，放棄對(duì)跨國(guó)公司諸如壓榨員工、破壞生態(tài)等不履行社會(huì)責(zé)任的行為進(jìn)行處罰。

(三) 我國(guó)商業(yè)大環(huán)境不規(guī)范

我國(guó)改革開放后商業(yè)環(huán)境逐漸改善，但經(jīng)歷了政府長(zhǎng)時(shí)間的嚴(yán)格管制，新生商業(yè)力量的成長(zhǎng)環(huán)境仍極不規(guī)范，商業(yè)腐敗泛濫、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)手段惡劣、不講誠(chéng)信、知識(shí)產(chǎn)權(quán)得不到尊重和保護(hù)、企業(yè)不承擔(dān)社會(huì)責(zé)任等現(xiàn)象大量存在。不少我國(guó)本土企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任感，對(duì)跨國(guó)公司產(chǎn)生了一種錯(cuò)誤的“示范效應(yīng)”。

(四) 文化的差異

由于歷史傳統(tǒng)、道德理念、社會(huì)體制和行為方式的差異，中西方在社會(huì)責(zé)任和商業(yè)倫理等方面存在很大不同。歐美等跨國(guó)公司習(xí)慣于不公開捐助，將履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任納入企業(yè)常規(guī)中，捐助款項(xiàng)需要得到董事會(huì)和股東大會(huì)的決議通過，流程較繁瑣且以民間為主，遵循自主和自愿的原則，回避與政府接觸，這與我國(guó)的行為方式差異較大。

四、強(qiáng)化在華跨國(guó)公司履行社會(huì)責(zé)任的對(duì)策

(一) 建立健全相關(guān)法律法規(guī)

為最大程度地治理和改善跨國(guó)公司在華不履行社會(huì)責(zé)任的行為，政府應(yīng)建立健全法律法規(guī)、營(yíng)造良好的制度環(huán)境。我國(guó)立法對(duì)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的具體內(nèi)容、措施以及相應(yīng)的懲罰條款上還有較大欠缺，懲治力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的信息公開缺少硬性規(guī)定，仍以自愿為主。政府必須加快完善有關(guān)法律法規(guī)，改善跨國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行狀況。政府應(yīng)進(jìn)一步增加信息透明度，及時(shí)披露并嚴(yán)格監(jiān)管跨國(guó)公司在中國(guó)不履行社會(huì)責(zé)任的行為，提高執(zhí)法能力，并加強(qiáng)對(duì)地方政府和官員的約束和監(jiān)督，從制度上降低跨國(guó)公司不履行社會(huì)責(zé)任的概率。

(二) 建立科學(xué)的約束和評(píng)價(jià)機(jī)制

要推進(jìn)跨國(guó)公司在我國(guó)履行社會(huì)責(zé)任，還應(yīng)通過引進(jìn)和推廣國(guó)際組織和先進(jìn)國(guó)家的評(píng)價(jià)和約束機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)對(duì)跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任行為的有效管理。隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，世界市場(chǎng)更加緊密，因此推動(dòng)跨國(guó)公司履行社會(huì)責(zé)任不再是一個(gè)國(guó)家或一個(gè)企業(yè)的行為，而是應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際合作和交流，動(dòng)員國(guó)際社會(huì)的力量來督促和約束跨國(guó)公司積極履行其職責(zé)。即制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)調(diào)各國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化工作、促進(jìn)共同研究，以便各類信息在同一平臺(tái)上交流和評(píng)估，借此擴(kuò)大國(guó)際間科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的合作。

(三) 地方政府應(yīng)理性招商引資

敦促跨國(guó)公司履行社會(huì)責(zé)任應(yīng)成為國(guó)家保民生、促發(fā)展的重要內(nèi)容，各級(jí)地方政府應(yīng)理性招商引資，從而實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的可持續(xù)增長(zhǎng)。應(yīng)將構(gòu)建和諧社區(qū)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、財(cái)稅貢獻(xiàn)度等納入地方政府招商業(yè)績(jī)考核的指標(biāo)中，節(jié)能環(huán)保型企業(yè)、產(chǎn)品內(nèi)銷型企業(yè)要漸漸成為地方政府招商引資的重要目標(biāo)。

(四) 倡導(dǎo)企業(yè)加大社會(huì)責(zé)任投資

社會(huì)責(zé)任投資通常也被稱為倫理投資、可持續(xù)發(fā)展投資。社會(huì)責(zé)任投資是一種基于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)、回報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的投資模式，因此，應(yīng)明確規(guī)定在投資過程中統(tǒng)籌考慮環(huán)境、社會(huì)、財(cái)務(wù)三個(gè)因素，促使跨國(guó)公司綜合考慮投資項(xiàng)目的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，從而利用金融資本這一強(qiáng)大工具來助推跨國(guó)公司主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任，以此促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。

(五) 健全規(guī)范企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告披露制度

在華跨國(guó)公司應(yīng)健全和規(guī)范企業(yè)社會(huì)責(zé)任披露機(jī)制，增加在華履行社會(huì)責(zé)任的透明度，充分尊重各利益方的知情權(quán)，以便更好地分析和決策。同時(shí)這種披露會(huì)規(guī)范企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任內(nèi)容和方式，以及履行社會(huì)責(zé)任的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)比依據(jù)，從而迫使企業(yè)加以改進(jìn)。

(六) 加強(qiáng)社會(huì)公眾和新聞媒體的監(jiān)督力度

媒體既是人們了解各類資訊的載體，也是對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的監(jiān)督者。當(dāng)今媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)等新媒體成為公眾獲取資訊的重要途徑，應(yīng)積極鼓勵(lì)各類媒體參與和發(fā)揮公開監(jiān)督作用，逐漸建立一種健康理性的公眾輿論監(jiān)督氛圍，引導(dǎo)跨國(guó)公司積極主動(dòng)地履行社會(huì)責(zé)任。

(七) 支持非政府組織(NGO) 的參與和合作

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)利益階層逐漸分化，公眾的訴求呈現(xiàn)出日益多元化的趨勢(shì)。新的社會(huì)力量——非政府組織(NGO)應(yīng)運(yùn)而生并逐漸發(fā)展起來。非政府組織推動(dòng)跨國(guó)公司在華履行社會(huì)責(zé)任方面也同樣發(fā)揮了重要作用，可極大降低社會(huì)的管理成本，在化解利益沖突、改善社會(huì)管理、促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展和推動(dòng)跨國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)方面，可以發(fā)揮對(duì)政府和市場(chǎng)重要的補(bǔ)充作用。

［1］鐘宏武等. 中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究報(bào)告2011［M］.社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011.

［2］江若玫等. 企業(yè)利益相關(guān)者理論與應(yīng)用研究［M］.北京大學(xué)出版社，2011.

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［4］魏亞南，吳右. 國(guó)外企業(yè)社會(huì)責(zé)任定義發(fā)展的研究綜述［J］.商業(yè)時(shí)代，2011.