○ 林長洲

幸福是每個人追求的終極目標，也是各級黨委政府執(zhí)政為民的首要職責。近年來，鐘祥市以率先建成全面小康為目標，始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，把民生作為第一事務(wù)，把落實作為第一政務(wù)，競進提質(zhì)，創(chuàng)新實干，不斷壯大縣域經(jīng)濟綜合實力，持續(xù)改善市民的生產(chǎn)生活條件，有效提升了人民群眾的幸福指數(shù)。

一、培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造實力鐘祥

鐘祥市堅持靠思路找出路、靠實體增實力，立足本地資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，科學(xué)謀劃，穩(wěn)步推進，著力打造以鐘祥經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、以胡雙磷地區(qū)為龍頭的磷化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、大洪山周邊地區(qū)為龍頭的文化旅游產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和漢江沿線新能源產(chǎn)業(yè)帶，逐步形成了“三區(qū)一帶”的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)布局。2012年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值320億元，地方財政一般預(yù)算收入11.09億元，縣域經(jīng)濟綜合實力連續(xù)8年位居全省20強。

一是強力推進工業(yè)提速。鐘祥市著力實施全民創(chuàng)業(yè)促進工程、中小企業(yè)成長工程和骨干企業(yè)培育工程，培育壯大市場主體，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到235家。磷化工產(chǎn)業(yè)突出轉(zhuǎn)型升級，實施了大峪口公司技改擴規(guī)、春祥化工磷石膏改性、金鷹能源24萬噸氨醇聯(lián)產(chǎn)、大生化工5萬噸工業(yè)級磷銨等一批轉(zhuǎn)型項目，2012年實現(xiàn)銷售收入236.5億元、增加值70.6億元。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)突出壯體擴規(guī)，實施了長壽緣食品、潤紅生物制藥、興祥食品、興利食用菌中糧飼料等一批億元項目，2012年實現(xiàn)銷售收入200.4億元、增加值56.8億元。新能源產(chǎn)業(yè)突出項目建設(shè)，建成了6個工業(yè)余熱發(fā)電項目，實施了華山觀風電場一期工程和北山抽水蓄能電站項目，有15臺機組已并網(wǎng)發(fā)電；碾盤山水利樞紐工程、鐘祥核電、安能生物質(zhì)發(fā)電和華能火電、風電項目有序推進，漢江能源產(chǎn)業(yè)帶初具規(guī)模。2012年，全市實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值168.2億元，可比增長22.1%。

二是強力推進農(nóng)業(yè)提效。鐘祥市積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，興建了60萬畝優(yōu)質(zhì)稻、100萬畝油料、200萬頭生豬、20萬畝水果、30萬畝蔬菜、40萬畝水產(chǎn)、2000萬只肉鴨、1000萬袋（桐）食用菌等八大種養(yǎng)基地，引進培植市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)66家，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社1001家，強力推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化種植、標準化生產(chǎn)、市場化經(jīng)營，農(nóng)作物綜合機械化作業(yè)率達到75.6%，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達到95%以上。2012年，全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值102.4億元，同比增長4.2%；農(nóng)民人均純收入達到9532元，比上年增加1156元。

三是強力推進三產(chǎn)提質(zhì)。鐘祥市突破性發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，加快推進莫愁旅游新區(qū)建設(shè)，實施了明文化主題公園、陳灣溫泉、匯源度假中心、王府五星級酒店等旅游重點項目，建成了明顯陵、黃仙洞、彭墩鄉(xiāng)村大世界等三個國家4A級景區(qū)，鐘祥市因此被評為“中國長壽之鄉(xiāng)”、“中國最佳生態(tài)旅游城市”、“中國區(qū)域休閑旅游目的地城市”。2012年，全市接待游客502.8萬人次，實現(xiàn)旅游收入25億元。此外，鐘祥市還積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)，石牌物流港、恒通物流園、中百購物中心、金都廣場等物流商服項目加快推進。2012年，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額90.36億元，同比增長16.1%。

二、深化開放創(chuàng)新，打造活力鐘祥

一是全力開展招商引資。鐘祥市創(chuàng)新招商方式，推進“三變”招商：堅持大員上陣、捆綁招商，上級招不來商不結(jié)下級的賬，變“給我上”為“跟我上”；堅持情感重商、服務(wù)安商，推動以商引商，變“請進來”為“跟進來”；堅持評先表模、重獎激勵，推動社會招商，變“要我招”為“我要招”。為此，鐘祥市先后引進了投資142億元的匯源生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、投資120億元的廣東楚商國際產(chǎn)業(yè)城、投資150億元的華能火電、投資20億元的華中國際車城等一批大項目、好項目，落戶鐘祥的500強企業(yè)達到8家。2012年，全市引進市外境內(nèi)資金179億元，直接利用外資6204萬美元。

二是全力推進項目建設(shè)。鐘祥市完善領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、代理服務(wù)、政策激勵、專班督查四大機制，在全力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時，對入園項目實行投資強度、技術(shù)高度、貢獻力度、環(huán)保程度等“四度”考核，對企業(yè)征而不用、多征少用的土地采取征收土地閑置費、征收土地占用稅、依法強制收回等三項措施，督促企業(yè)提高投資強度、加快項目建設(shè)進度。2012年，全市實施投資過千萬元項目530個，完成固定資產(chǎn)投資216.9億元，同比增長33.7%。大峪口擴規(guī)、東林制衣、吉安藥業(yè)、潤紅生物、興祥水產(chǎn)品等16個億元項目竣工投產(chǎn)；匯源產(chǎn)業(yè)園、楚商產(chǎn)業(yè)城、深圳寶航、華幫塔吊電梯等一批億元項目快速推進，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入了全新活力。

三是全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。鐘祥市切實做到“三優(yōu)三硬”：優(yōu)化平臺強硬件，先后投資近20億元，重點加快鐘祥、胡集兩個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和雙河江北工業(yè)園、磷礦工業(yè)園等“兩區(qū)兩園”規(guī)劃建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，配套服務(wù)功能，園區(qū)建成面積達35平方公里，實現(xiàn)了“六通一平”。優(yōu)惠政策拿硬貨，在全省率先實施行政審批和部分涉企中介服務(wù)“零收費”，2012年市財政為企業(yè)“買單”2911.67萬元；對固定資產(chǎn)投資3000萬元以上的工業(yè)項目設(shè)置基礎(chǔ)平臺建設(shè)獎勵資金，對企業(yè)建多層廠房實行分層獎勵，對500強企業(yè)投資項目、中國名牌產(chǎn)品或中國馳名商標企業(yè)投資項目、國家高新技術(shù)項目均按固定資產(chǎn)投資額度給予重獎。優(yōu)質(zhì)服務(wù)出硬招，堅持用硬措施優(yōu)化軟環(huán)境，深入開展治理“庸懶散奢”、“服務(wù)對象評科長”、“百家企業(yè)評執(zhí)法部門”、“政法干警三包一”等活動，嚴厲查處危害企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的行為，營造了良好的發(fā)展環(huán)境。

四是全力推動科技創(chuàng)新。鐘祥市加強市校聯(lián)姻、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，同武漢大學(xué)、北京化工大學(xué)等10多家高校和科研院所建立了長期合作關(guān)系，聘請中國工程院院士李玉成立了壽鄉(xiāng)食用菌院士工作站，引進武漢生物技術(shù)研究院建立了研發(fā)生產(chǎn)基地，健全了科技創(chuàng)新體系。加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)，扶持企業(yè)建立研發(fā)中心，市內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達到13家，創(chuàng)建了1個中國馳名商標、22個省級名牌產(chǎn)品，鐘祥市連續(xù)6次被評為全國科技進步先進縣市。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打造魅力鐘祥

一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。鐘祥市高標準編制全域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和所有建制鎮(zhèn)、行政村規(guī)劃，建立了科學(xué)完善的規(guī)劃體系。依托城區(qū)“一江兩湖（漢江、莫愁湖、鏡月湖）”，加快建設(shè)莫愁旅游新區(qū)、鏡月湖新區(qū)，拓展城南工業(yè)新區(qū)，實施了體育館、新博物館、鏡月湖大橋、石城大道改造等一批市政工程，啟動了城市第二自來水廠、第二污水處理廠和生活垃圾無害化處理廠建設(shè)，新修了4條城市環(huán)線，中心城區(qū)達到32平方公里、26.3萬人，形成了“跨江雙城”發(fā)展格局。加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)重點鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，扎實推進胡集鎮(zhèn)域城市建設(shè)，構(gòu)建了多元發(fā)展、多點支撐、多輪驅(qū)動的小城鎮(zhèn)發(fā)展格局，客店鎮(zhèn)被評為首批湖北旅游名鎮(zhèn)，全市城鎮(zhèn)化率達到52.2%。扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，實施了柴湖移民新村示范點建設(shè)，東橋整鎮(zhèn)推進新農(nóng)村建設(shè)成為全省試點，石牌鎮(zhèn)彭墩村被評為全國生態(tài)文化村和全國首批休閑農(nóng)業(yè)示范點，成為全省新農(nóng)村建設(shè)的一塊牌子。

二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理。鐘祥市構(gòu)建了綜合性數(shù)字化城市管理平臺，推進城市數(shù)字化、規(guī)范化、精細化管理，嚴格控管城區(qū)個人違規(guī)建房，加強店招和戶外廣告管理，定期開展交通秩序、經(jīng)營秩序和市容市貌專項整治，興建了22座城市垃圾中轉(zhuǎn)站和27座城市公廁，城區(qū)60%的街面實現(xiàn)了機械清掃；深入開展武荊、襄荊高速“兩線”環(huán)境整治，扎實開展“萬名干部進萬村潔萬家”活動，城鄉(xiāng)面貌全面改觀。鐘祥市蟬聯(lián)六屆省級文明城市，被評為全國“魅力新農(nóng)村十佳縣（市）”。

三是統(tǒng)籌生態(tài)保護。鐘祥市堅持節(jié)約集約利用資源，推廣建筑節(jié)能和可再生能源建筑應(yīng)用，鐘祥市被評為“全國國土資源節(jié)約集約模范縣（市）”。高度重視環(huán)境保護工作，嚴格落實新上項目“環(huán)境影響評價”、“三同時”和排污申報許可制度，推進秸桿禁燒、合理利用，嚴禁水庫投肥養(yǎng)殖，加強重點污染源監(jiān)控，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，全市集中式飲用水源地水質(zhì)達標率達到100%，打造了山林清秀、水體清澈、空氣清新的宜居環(huán)境。

四、保障民生民利，打造給力鐘祥

鐘祥市堅持以人為本，努力為人民群眾辦實事、辦好事，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果，并重點抓好了“三添”。

一是添置硬設(shè)施。鐘祥市圍繞服務(wù)人民群眾的生產(chǎn)生活，加強道路交通、農(nóng)田水利、保障住房等基礎(chǔ)設(shè)施和文化體育、休閑娛樂、運動健身等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，開展“萬名干部進萬村挖萬塘”活動，擴挖堰塘1.2萬口，通村公路實現(xiàn)全覆蓋，向低收入家庭提供保障性住房4860套，實施棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造9600余戶，興建了60個農(nóng)民健身工程，解決了46萬人的農(nóng)村安全飲水問題。

二是添加軟投入。鐘祥市推進社會治安“網(wǎng)格化”管理，實現(xiàn)了城區(qū)和集鎮(zhèn)聯(lián)防隊夜間巡邏全覆蓋、城區(qū)和重點集鎮(zhèn)視頻監(jiān)控全覆蓋；全面治理“兩搶一盜”等治安問題，深入開展打黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊嚴重暴力犯罪，人民群眾的安全感不斷增強。開展“打非治違”、交通違法整治“百日會戰(zhàn)”等專項行動，杜絕了重大安全事故發(fā)生。深入開展“四訪促和諧”活動，健全應(yīng)急管理和矛盾糾紛排查調(diào)處機制，充分發(fā)揮行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解委員會的作用，扎實做好群眾來信來訪工作，保持了社會和諧穩(wěn)定。

三是添補新項目。鐘祥市實施全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到14972元。優(yōu)先發(fā)展教育，鐘祥一中考取北大、清華人數(shù)連續(xù)6年位居全省縣（市）前列。協(xié)調(diào)發(fā)展文體事業(yè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村“文化信息資源共享工程”、廣播電視“村村通”工程實現(xiàn)全覆蓋，鐘祥市因此被評為全國文化先進縣（市）。實施“五個一惠老工程”，對90歲以上高齡老人每人每月發(fā)放195元養(yǎng)老津貼，百歲老人每人每月發(fā)放505元，為此，鐘祥市榮獲全國老齡工作先進縣（市）、全國民政工作先進縣（市）。加大對弱勢群體的救助扶持力度，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，基本實現(xiàn)全民老有善養(yǎng)、病有良醫(yī)、學(xué)有優(yōu)教、住有宜居，人民群眾的幸福指數(shù)不斷提升。