張婧

內(nèi)容摘要：能源行業(yè)在應(yīng)對低碳經(jīng)濟時代到來時，在內(nèi)外部環(huán)境都極具變化的情況下，會產(chǎn)生實質(zhì)性的改變。低碳經(jīng)濟理念的發(fā)展必將促進能源行業(yè)碳基能源實現(xiàn)從高碳基向低碳基與無碳基能源的根本轉(zhuǎn)變。本文從低碳經(jīng)濟的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢出發(fā)，主要從能源行業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)方面入手，對能源行業(yè)的創(chuàng)新進行了探討，并給出了能源行業(yè)在低碳經(jīng)濟時代高速發(fā)展的方向。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟時代 能源行業(yè) 機遇 挑戰(zhàn) 創(chuàng)新

引言

低碳經(jīng)濟的本質(zhì)是以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)，促使二氧化碳排放顯著降低的經(jīng)濟發(fā)展模式。旨在通過減少碳基能源對全球氣候變化影響的基礎(chǔ)上，尋求高效利用能源、開發(fā)清潔能源、發(fā)展綠色GDP以及維護生態(tài)平衡的方式，最終實現(xiàn)經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟的產(chǎn)生及影響如表1所示。

當(dāng)前，低碳經(jīng)濟已經(jīng)從經(jīng)濟發(fā)展模式和技術(shù)創(chuàng)新層面上升成為世界各國政治導(dǎo)向和國家發(fā)展戰(zhàn)略層面，也成為各國化解金融危機、擺脫經(jīng)濟困境的重要手段之一。

低碳經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及趨勢

（一）以發(fā)展低碳經(jīng)濟為國家發(fā)展戰(zhàn)略的基本出發(fā)點和最高、最終目標(biāo)

全球經(jīng)濟發(fā)展速度落緩，世界各國將發(fā)展低碳經(jīng)濟作為其化解危機、尋找新的增長點的重要舉措，歐美大部分發(fā)達國家都提出了針對發(fā)展低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略目標(biāo)，以及相關(guān)的法律法規(guī)、政策建議以保證其以低碳經(jīng)濟為引領(lǐng)，更好、更快地發(fā)展提供保障。

英國—激勵低碳經(jīng)濟創(chuàng)新，引領(lǐng)世界發(fā)展戰(zhàn)略。英國政府不僅是第一次工業(yè)革命的推動者，也是率先在《我們未來的能源—創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》一書中提出低碳經(jīng)濟概念的倡導(dǎo)者，還是通過出臺《氣候變化法案》第一個對碳排放建立法規(guī)的實踐者。從理念到制度保障促使低碳經(jīng)濟在英國得到快速發(fā)展，近年來，隨著《可再生能源戰(zhàn)略》、《低碳工業(yè)戰(zhàn)略》、《低碳交通戰(zhàn)略》等分、子戰(zhàn)略以及相關(guān)實施計劃的出臺，使英國二氧化碳總排放量也在1990-2010年這20年間下降了25.37%，低碳經(jīng)濟發(fā)展效果顯著，成為世界低碳經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)者。

德國—大力推動綠色技術(shù)，推動可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。德國早在1999年就推出了《生態(tài)稅》，以此提高各類能源使用效率、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境以及推動可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在2006年，德國第一個推出以技術(shù)戰(zhàn)略為指導(dǎo)的低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略—《德國高技術(shù)戰(zhàn)略》，全面指導(dǎo)低碳經(jīng)濟技術(shù)戰(zhàn)略，積極應(yīng)對氣候變化。以高技術(shù)戰(zhàn)略為藍圖，德國綠色技術(shù)得到了長足發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，德國政府先后制定了針對能源發(fā)展的研究戰(zhàn)略及相關(guān)法規(guī)，并出臺了《氣候保護高科技戰(zhàn)略》、《可再生能源供熱法》，全面推動德國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

美國—發(fā)展綠色經(jīng)濟戰(zhàn)略，促推新能源戰(zhàn)略。美國作為世界上最大的經(jīng)濟體對低碳發(fā)展表現(xiàn)出了高度的重視并做出了切實的行動。1990年，美國出臺《清潔空氣法》，2005年實施《能源政策法》，2007年提出《低碳經(jīng)濟法案》，并計劃推出《氣候變化技術(shù)項目戰(zhàn)略計劃》。經(jīng)過多年的探索，美國試圖尋求一個平衡各方因素、綜合各種情況并且在可以積極應(yīng)對氣候、保護環(huán)境生態(tài)的同時有助于能源安全的發(fā)展戰(zhàn)略，通過發(fā)展綠色經(jīng)濟戰(zhàn)略，推動新能源戰(zhàn)略。

（二）推動低碳基能源發(fā)展并調(diào)整高碳基能源結(jié)構(gòu)

現(xiàn)階段，各國已經(jīng)掀起了發(fā)展地?zé)?、太陽能、風(fēng)能、核能、生物燃料等低碳基能源的高潮。歐盟對其成員強制要求發(fā)展可再生能源，并提出到2020年其可再生能源在能源消費總量占比提高到20%，生物燃料在交通燃料占比提高到10%。

低碳經(jīng)濟的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會生活都將隨著產(chǎn)生新的變化。新農(nóng)業(yè)將走向有機、低碳的道路，減少對高碳基能源的依賴；新工業(yè)將大力發(fā)展低碳基能源、低能耗產(chǎn)業(yè)以及資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)。在社會生活層面，低碳城市、低碳社區(qū)、低碳消費方式，低碳出行將更為重視，成為新的發(fā)展方向。城市綠化、廢物處理率將進一步提高，公共交通將得到長足發(fā)展；環(huán)保住宅、節(jié)能家電將是人們生活、消費的方向。

（三）制定綠色新標(biāo)準(zhǔn)以發(fā)展綠色新技術(shù)

新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)是新時代持續(xù)發(fā)展下去的核心動力，也是實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的重要支撐。

在新標(biāo)準(zhǔn)方面，絕大部分國家通過制定了更為嚴(yán)格的能效效率、單位油耗標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵開展研發(fā)節(jié)能產(chǎn)品、強制建設(shè)項目開展能源認(rèn)證、引導(dǎo)交通使用新技術(shù)燃料等手段達到二氧化碳減排的效果。

在新技術(shù)方面，美、英、德國推行清潔煤計劃，通過將先進的清潔煤技術(shù)向市場化階段推進；英、德國開發(fā)低碳發(fā)電站技術(shù)減少二氧化碳排放，歐盟、美國、中國等國家積極發(fā)展CCS技術(shù)。

在未來，由于低碳經(jīng)濟帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易壁壘也隨之產(chǎn)生，最先擁有這些低碳技術(shù)的國家和企業(yè)也隨著成為主導(dǎo)和壟斷者，其他國家特別是發(fā)展中國家將面臨全新的技術(shù)和貿(mào)易壁壘。

（四）充分利用市場機制引導(dǎo)低碳經(jīng)濟發(fā)展

隨著低碳經(jīng)濟的深入發(fā)展，碳排放交易權(quán)、財政稅收等市場化經(jīng)濟手段逐步引入并引導(dǎo)低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

英國是世界上第一個實行碳排放交易的國家，于2002年正式實施排放交易機制。2003年，美國適時推出區(qū)域溫室氣體計劃，并在芝加哥成立氣候交易所；2005年，歐盟在公司層面實施碳排放交易；2008年日本在企業(yè)之間嘗試開展溫室氣體排放權(quán)交易制度，2012年中國正式批準(zhǔn)上海等7個省份啟動碳排放交易試點。

在低碳經(jīng)濟的發(fā)展過程中，碳交易正在使一個新興的碳金融交易市場迅速擴張。據(jù)世界銀行預(yù)測，全球碳交易總額2020年有望達到3.5萬億美元，從而超過石油市場成為世界第一大交易市場。

低碳經(jīng)濟時代能源行業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)

（一）機遇

一是有助于中國能源行業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。與傳統(tǒng)競爭領(lǐng)域相比，在發(fā)展低碳經(jīng)濟方面，中國能源公司與跨國能源公司之間的差距相對較小，都處于初期發(fā)展階段，戰(zhàn)略趕超相對容易。能夠抓住低碳經(jīng)濟剛剛興起發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，牢固樹立低碳發(fā)展理念，抓緊實施業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推動節(jié)能和提高能效項目，大力開發(fā)低碳技術(shù)，形成新的核心競爭力，積極穩(wěn)妥發(fā)展新興低碳業(yè)務(wù)，接替發(fā)展速度將逐步減緩的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，則中國能源公司將可能實現(xiàn)跨越式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，成為國際領(lǐng)先的低碳型能源公司。

二是有助于中國能源行業(yè)突破資源約束。低碳能源和無碳能源資源潛力巨大，勘探開發(fā)程度低。如果中國能源行業(yè)通過自主研發(fā)和合資合作，盡快掌握核心技術(shù)，可以在國內(nèi)外獲取大量低碳和無碳能源資源，迅速構(gòu)建起新的核心業(yè)務(wù)，有助于打破現(xiàn)有業(yè)務(wù)所面臨的資源缺乏困境。

三是有助于中國能源行業(yè)形成新的效益增長點。通過在國內(nèi)外規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用低碳和無碳能源，研發(fā)和轉(zhuǎn)讓二氧化碳捕集與封存技術(shù)，出售核證二氧化碳減排量（CER），利用捕集二氧化碳來提高油氣田采收率，開展碳排放交易業(yè)務(wù)等，中國能源行業(yè)將形成眾多新的以低碳技術(shù)利用為核心的效益增長點。

（二）挑戰(zhàn)

一是節(jié)能和提高能效、能源結(jié)構(gòu)由“高碳”向“低碳”調(diào)整以及大力發(fā)展新能源和可再生能源等替代能源，很可能將導(dǎo)致石油消費下降，至少會較大幅度減緩石油消費增速，進而影響中國石化主要產(chǎn)品的消費需求。中國政府披露的《2050中國能源和碳排放報告》指出，中國大力推進低碳經(jīng)濟發(fā)展，必將導(dǎo)致終端能源需求總量的減少。其中，煤炭的需求總量減少最多，其次是石油、熱電以及電力。

二是現(xiàn)階段中國能源行業(yè)已經(jīng)面臨行業(yè)資源短缺、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)品質(zhì)量升級換代、環(huán)境保護、節(jié)能減排、建設(shè)生態(tài)文明、市場復(fù)雜多變競爭激烈等諸多挑戰(zhàn)；又將面臨發(fā)展低碳經(jīng)濟帶來的減少碳排放的巨大壓力，這必將會導(dǎo)致投資大量增加，生產(chǎn)成本大幅增長。

三是與跨國能源公司相比，在新能源和可再生能源、低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品、二氧化碳綜合利用與CCS技術(shù)等是能源工業(yè)未來主要的發(fā)展方向。中國能源工業(yè)發(fā)展起步較晚，開發(fā)低碳能源實力較弱，自主知識產(chǎn)權(quán)較少，面臨內(nèi)外部雙向發(fā)展壓力，整體處于劣勢地位。

四是在低碳經(jīng)濟發(fā)展過程中必然出現(xiàn)的碳關(guān)稅以及綠色貿(mào)易壁壘的影響。已有部分發(fā)達國家擬對中國等暫時不承擔(dān)碳減排義務(wù)的發(fā)展中國家征收的碳關(guān)稅以及各種名目的綠色貿(mào)易壁壘，這必將對中國能源工業(yè)一體化產(chǎn)品的出口產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。

低碳經(jīng)濟時代能源行業(yè)的創(chuàng)新

（一）從國家戰(zhàn)略出發(fā)建立配套的政府政策支持

發(fā)達國家發(fā)展低碳經(jīng)濟的經(jīng)驗表明，低碳經(jīng)濟時代的快速發(fā)展，首先要從戰(zhàn)略高度提出明確的框架，再從法律法規(guī)、政策建議等方面給予相應(yīng)的輔助和支持。目前，世界主要國家對屬于低碳發(fā)展特定行業(yè)適當(dāng)優(yōu)惠，對符合低碳發(fā)展的特殊技術(shù)予以補貼。從實際出發(fā)鼓勵低碳能源、無碳能源以及替代能源的快速發(fā)展、推廣實踐以及實質(zhì)性的引導(dǎo)措施。

（二）樹立低碳知識產(chǎn)權(quán)的觀念

隨著技術(shù)的快速進步，技術(shù)將引導(dǎo)能源行業(yè)勘探、生產(chǎn)更多更新的低碳能源、無碳能源以及替代能源。目前低碳技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)主要由發(fā)達國家公司所控制，這些低碳技術(shù)不僅僅是公司利用專利制度保護其創(chuàng)新成果，而是更廣泛地通過知識產(chǎn)權(quán)圈占創(chuàng)新空間，壟斷技術(shù)，限制競爭對手的技術(shù)創(chuàng)新自由，給競爭對手的低碳技術(shù)創(chuàng)新和低碳業(yè)務(wù)發(fā)展都設(shè)置了壁壘，從而實現(xiàn)其自身掌控競爭主動權(quán)的戰(zhàn)略目的。因此，我國能源行業(yè)在低碳經(jīng)濟時代下大力發(fā)展低碳能源，不僅需要加大自主研發(fā)力度加速趕上發(fā)達國家，更需要積極應(yīng)對現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)制度，為發(fā)展低碳能源創(chuàng)造先進的技術(shù)條件。

（三）打造安全、清潔、高效的能源體系

為發(fā)展低碳經(jīng)濟，中國必將走低碳能源發(fā)展道路。通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展低碳基能源，加強低碳基能源利用，持續(xù)加強環(huán)境保護隱患治理，創(chuàng)建清潔生產(chǎn)企業(yè)，提高能源使用效率，從源頭上做到控制二氧化碳的產(chǎn)生，打造符合中國現(xiàn)階段發(fā)展國情的安全、清潔、高效的能源體系。

（四）倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)、生活、消費方式

能源行業(yè)和人們息息相關(guān)，上到國家安全，下至百姓衣食住行。因此，倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)、生活、消費方式是發(fā)展低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。能源行業(yè)不僅在自身的生產(chǎn)中要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)能效、節(jié)約資源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，在技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)和產(chǎn)品銷售中形成較為完整的低碳能源業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。還應(yīng)該與政府相結(jié)合，充分利用圖書、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介工具，積極開展綠色低碳發(fā)展的宣傳，努力引導(dǎo)員工、消費者、供應(yīng)商及其利益相關(guān)者轉(zhuǎn)變其生產(chǎn)、生活、消費方式。對百姓而言，將綠色低碳作為一種生活方式、一種生活態(tài)度，反作用于能源行業(yè)和政府，使真正的綠色低碳生活多層展開。

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