文/王輝

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。沈陽(yáng)市沈北新區(qū)區(qū)委組織部通過(guò)固化黨建工作責(zé)任，強(qiáng)化基層組織建設(shè)，深化工作載體創(chuàng)新，深度聚合新區(qū)發(fā)展“正能量”，為實(shí)現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府提出的“二次飛躍”發(fā)展規(guī)劃，提供了堅(jiān)實(shí)的組織保證。

固化黨建工作責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)“二次飛躍”組織引領(lǐng)

一是建立“聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度。把基層黨建和黨建推動(dòng)“二次飛躍”工作作為述職、評(píng)議和考核的重要內(nèi)容，固化責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)黨建指導(dǎo)“二次飛躍”工作的組織引領(lǐng)，形成了相互促進(jìn)、整體推進(jìn)的黨建工作新格局。

二是建立基層黨建工作聯(lián)絡(luò)制度。完善了《全區(qū)社區(qū)幫扶工作方案》，要求各幫扶指導(dǎo)單位不僅幫助社區(qū)開(kāi)展黨建工作，還要結(jié)合“二次飛躍”發(fā)展規(guī)劃切實(shí)幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題，幫助研究和制定黨建工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體規(guī)劃和階段性工作計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)及具體要求，落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制。

三是建立基層黨建問(wèn)責(zé)制度。對(duì)基層黨組織抓基層黨建和黨建推動(dòng)“二次飛躍”工作情況進(jìn)行專項(xiàng)考核，考核結(jié)果納入全區(qū)總體考核評(píng)價(jià)體系。尤其是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合考核，適當(dāng)加大該部分考核分值，在全區(qū)進(jìn)行大排名，作為年終評(píng)先評(píng)優(yōu)、評(píng)價(jià)黨組織書(shū)記的素質(zhì)能力和選拔任用、考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

強(qiáng)化基層組織建設(shè)，全面夯實(shí)“二次飛躍”社會(huì)基礎(chǔ)

一是干部隊(duì)伍整體素質(zhì)得到不斷提升。將黨的十八大精神與“二次飛躍”目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合，制定了《十八大精神輪訓(xùn)活動(dòng)方案》，對(duì)基層黨組織書(shū)記進(jìn)行分批輪訓(xùn)，強(qiáng)化了隊(duì)伍素質(zhì)。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，健全了《基層黨組織和黨員承諾踐諾工作制度》，激發(fā)了基層黨組織和廣大黨員參與“二次飛躍”的工作熱情，提高了凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

二是農(nóng)村社區(qū)的黨建基礎(chǔ)性功能得到不斷完善。涉農(nóng)社區(qū)“一聯(lián)雙包”和“四方承諾”的各項(xiàng)幫扶措施得到有效落實(shí)，共解決制約農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題100余個(gè)，注入資金200余萬(wàn)元，完成落實(shí)政策、協(xié)調(diào)資金等承諾97項(xiàng)。

三是城市社區(qū)的黨建服務(wù)功能得到不斷拓展。通過(guò)強(qiáng)力推行“三有一化”建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域化黨建格局，實(shí)現(xiàn)了有人管事，有場(chǎng)所議事。截至2012年底，社區(qū)共有各類用房總面積32495㎡，平均691㎡；專職工作者482人，大專以上學(xué)歷占94%。

四是非公企業(yè)的黨建推動(dòng)作用不斷顯現(xiàn)。以“一個(gè)支部一個(gè)堡壘，一個(gè)黨員一面旗幟”活動(dòng)為基本載體，“共產(chǎn)黨員工程”推動(dòng)了沈北新區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。企業(yè)黨組織和黨員提出合理化建議103個(gè)，開(kāi)展技術(shù)革新項(xiàng)目24個(gè)，解決生產(chǎn)工作中的難點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題124個(gè)，解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題153個(gè)，為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益900多萬(wàn)元。

深化工作載體創(chuàng)新，為“二次飛躍”提供不竭動(dòng)力

一是深化體制改革。建立新型體制：推行經(jīng)濟(jì)區(qū)與街道辦事處合署辦公的扁平化行政組織模式，將發(fā)展經(jīng)濟(jì)職能集中到經(jīng)濟(jì)區(qū)，將社會(huì)管理職能集中到從街道轉(zhuǎn)化成的社會(huì)管理服務(wù)中心，使分工更專業(yè)，責(zé)任更明確。推行全員競(jìng)聘：將街道領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和崗位重新核定設(shè)置，全面實(shí)行“檔案封存、全員競(jìng)聘、績(jī)效考評(píng)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的用人新機(jī)制，對(duì)全體干部和職工按照工作業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)大小進(jìn)行量化績(jī)效考核，考核結(jié)果與工資相聯(lián)系，并作為評(píng)先評(píng)優(yōu)和干部使用的重要依據(jù)。

二是創(chuàng)新社會(huì)管理。借鑒近年來(lái)后進(jìn)村整頓和其他`區(qū)（縣）的成功經(jīng)驗(yàn)，把“基層群眾路線”作為創(chuàng)新工作的突破口，不斷強(qiáng)化社會(huì)管理。深化社區(qū)幫扶：通過(guò)建立社區(qū)幫扶工作三年規(guī)劃，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)社區(qū)、區(qū)直部門(mén)出資出力幫社區(qū)、派駐干部常年蹲點(diǎn)包社區(qū)，全力幫扶社區(qū)解決實(shí)際問(wèn)題。截至2012年底，全區(qū)各級(jí)黨組織開(kāi)展社區(qū)幫扶指導(dǎo)594次，落實(shí)幫扶措施310項(xiàng)，幫扶困難群眾款物合計(jì)達(dá)55萬(wàn)余元，引進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目39個(gè)，吸引各類投資達(dá)2億多元。深化為民服務(wù)：以基層組織建設(shè)年“三幫扶三推進(jìn)”和“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾”活動(dòng)為載體，深化推進(jìn)為民服務(wù)全程代理工程，全區(qū)近千名機(jī)關(guān)干部深入基層一線開(kāi)展為民服務(wù)，為群眾代辦各類服務(wù)事項(xiàng)38637件，幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題12891個(gè)，為貧困家庭捐款捐物合計(jì)3萬(wàn)余元。