張文鳳

（貴州師范大學(xué) 歷史與政治學(xué)院，貴州 貴陽 550001）

胡錦濤同志在十八大報告中明確指出：“為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗黨一切執(zhí)政活動的最高標準。任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進?！保?］我們黨的根基在于人民群眾，血脈在于人民群眾，力量在于人民群眾。當前，世情、國情、黨情、民情發(fā)生變化，站在轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵路口，各種矛盾、利益沖突日益加劇，這就要求黨員干部在進行社會主義現(xiàn)代化的同時，要更加注重群眾利益，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能使黨無往而不勝。因此，黨群關(guān)系的和諧與否，已經(jīng)成為檢驗黨的執(zhí)政能力的關(guān)鍵所在。

1 構(gòu)建和諧黨群關(guān)系的必要性

黨群關(guān)系是一種水乳交融的和諧關(guān)系。90多年來，黨所取得的一切成就，都離不開人民群眾的鼎力支持。從革命、建設(shè)、發(fā)展各個時期的實踐證明：“黨的最大優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后最大的危險是脫離群眾”。［2］和諧的黨群關(guān)系，不僅對黨的執(zhí)政地位起著舉足輕重的作用，而且對科學(xué)發(fā)展觀的貫徹，和諧社會的構(gòu)建具有重要的戰(zhàn)略意義。

1.1 有利于鞏固黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)

中國共產(chǎn)黨之所以能夠?qū)崿F(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，得到廣大人民群眾的擁護，是因為黨始終堅持著全心全意為人民服務(wù)。黨中央所倡導(dǎo)的“為政之道，以民為先”的民本政治理念和黨中央所推行的一系列路線、方針、政策都是為了發(fā)揮廣大人民群眾進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，充分實現(xiàn)廣大人民群眾的主體地位。構(gòu)建和諧的黨群關(guān)系是調(diào)動廣大人民群眾積極性和創(chuàng)造性的重要前提，由此才能更好地鞏固黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，實現(xiàn)黨的歷史任務(wù)。

1.2 有利于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀

構(gòu)建和諧的黨群關(guān)系，是落實貫徹科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。我們建設(shè)中國特色社會主義的根本目的是為了要不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。發(fā)展的最終目的是為了實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益?！翱茖W(xué)發(fā)展觀”堅持了無產(chǎn)階級政黨必須植根于人民群眾的政治立場，以人民群眾的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展為目標，使黨群關(guān)系日趨和諧。

1.3 有利于更好地推動社會和諧發(fā)展

和諧的黨群關(guān)系是推動社會和諧理念的關(guān)鍵。站在一個新的歷史發(fā)展關(guān)口，我國已經(jīng)進入了改革的攻堅期、發(fā)展的關(guān)鍵期、矛盾的凸顯期，從而更容易引發(fā)一些社會矛盾和沖突，出現(xiàn)了一些脫離群眾，以權(quán)謀私、腐敗現(xiàn)象以及頻發(fā)的群體性事件，造成黨群關(guān)系緊張。因此，堅持以人為本，解決人民群眾最直接最現(xiàn)實的利益問題，把人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，本著一切為了人民，一切服務(wù)人民，從而以便形成和諧的黨群關(guān)系，穩(wěn)定發(fā)展大局，構(gòu)建和諧社會。

2 當前黨群關(guān)系的現(xiàn)狀分析

我國社會主義現(xiàn)代化“四位一體”的建設(shè)在經(jīng)濟全球化和政治多極化趨勢發(fā)展的大背景下取得了巨大的成果。我們黨在堅持走群眾路線，密切聯(lián)系群眾方面的情況總的來說是良好的。但與此同時，不可否認的是，在堅持群眾觀點和群眾路線上遇到了新情況、新問題，造成黨群關(guān)系緊張。及時扭轉(zhuǎn)這種局面，構(gòu)建和諧黨群關(guān)系，已經(jīng)迫在眉睫。

2.1 群眾觀點淡漠化

面對各種物質(zhì)利益的誘惑，一些黨員干部的人生觀、價值觀、世界觀發(fā)生了變化，信奉金錢至上、手中的權(quán)力成為自己謀取利益的工具，群眾觀點有所淡化，開始背離黨的宗旨，把個人利益凌駕在人民利益之上。不愿意真正深入群眾當中，“從群眾中來到群眾中去”已經(jīng)變?yōu)橐痪淇赵挘瑢?dǎo)致不知道“群眾在想什么，要什么”，對群眾的態(tài)度也越來越差。不相信群眾的智慧和創(chuàng)造力，遇到問題“一人獨大”，不采取人民群眾的意見，更不向人民群眾學(xué)習(xí)。不關(guān)心人民群眾疾苦，群眾不能感受到黨的人文關(guān)懷。馬克思主義群眾觀的淡化，嚴重制約著黨群關(guān)系的和諧化。

2.2 腐敗問題較嚴重

人民群眾對黨和政府最不滿的就是腐敗問題。由于市場經(jīng)濟的負面影響，一些黨員干部經(jīng)不起“糖衣炮彈”的誘惑，不正之風(fēng)、腐敗問題層出不窮，把“血肉聯(lián)系”拋之腦后，一切以自我為中心，對個人名利斤斤計較。遇到問題互相推諉，對待群眾麻木不仁。傷害了人民群眾的感情，損害了人民群眾的利益，影響了黨在人民群眾的偉大形象和崇高威望，造成了很大程度的“離心力”和“破壞力”。

2.3 群眾利益實現(xiàn)難

“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)”。［3］隨著現(xiàn)代化進程的加快，人民群眾的利益出現(xiàn)各種不協(xié)調(diào)。經(jīng)濟發(fā)展階級化、政治權(quán)利邊緣化、文化利益單向化、就業(yè)壓力大如山、教育費用高如天，“看病難、看病貴”、房價持續(xù)不跌，社會治安差，貧富差距擴大化等出現(xiàn)在經(jīng)濟、政治、文化、社會各個方面的問題，人民群眾的切身利益得不到維護。而這些問題解決的好與壞，直接會影響人民群眾對黨的認同感和信任感。

2.4 溝通機制不健全

黨群溝通機制存在很多弊端是一個棘手的問題。長期下去，勢必會造成黨與群眾的心越離越遠。當前，黨群溝通渠道過長過窄，現(xiàn)代的信訪溝通工具也不普及，信息的傳遞需要通過層層遞進，很容易造成信息延誤、丟失、擱置，黨和人民群眾的信息不對稱，群眾向上級反映的“急、難、愁”問題遲遲得不到解決，造成人民群眾對黨的信任度下滑，最后采用一種極端的自我方式去解決。同時溝通缺乏主動性、自覺性、積極性。部分黨員干部不愿意主動下基層、下地方去傾聽人民群眾的心聲；人民群眾由于負面信息的影響，也不愿意主動向上級反映出現(xiàn)的新情況、新問題。時間一長，矛盾重重，民怨民怒，想挽回群眾的信任就難上加難。

3 踐行馬克思主義群眾觀，實現(xiàn)和諧黨群關(guān)系的有效路徑

胡錦濤在中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的講話上指出“人民群眾的擁護和支持，是黨執(zhí)政最牢固的政治基礎(chǔ)和最深厚的力量源泉。離開人民群眾的擁護和支持，黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位就會成為無源之水、無本之木?！保?］因此，黨要實現(xiàn)“不敗之地”的目標，就必須在馬克思主義群眾觀的指導(dǎo)下，不斷探索構(gòu)建和諧黨群關(guān)系的現(xiàn)實路徑，永葆黨的執(zhí)政地位。

3.1 加強馬克思主義群眾觀教育，協(xié)調(diào)好黨群關(guān)系

始終保持黨和人民群眾的“魚水關(guān)系”，全心全意為人民服務(wù)，這是協(xié)調(diào)好黨群關(guān)系的思想基礎(chǔ)。加強馬克思主義群眾觀教育，使廣大黨員干部牢固樹立群眾觀點。一是，堅持“群眾是真正的英雄”。［5］在構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢下，面臨著許多新情況新問題，只有堅持人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，才能調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，使黨無往而不勝。二是，堅持“群眾觀點和公仆意識”。［6］把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，強化服務(wù)意識、責(zé)任意識、奉獻意識、公仆意識，擺正國家主人和人民公仆的關(guān)系，認清權(quán)力是人民賦予的，應(yīng)該把權(quán)力當做是為人民服務(wù)的手段和平臺。三是，堅持“群眾利益無小事”。［7］我們要充分認識到人民群眾的地位，高度關(guān)注群眾利益問題，不管是經(jīng)濟發(fā)展的需要，還是生產(chǎn)生活的瑣事，只要是群眾的事情，再小再難也要竭盡全力去辦。

3.2 加大反腐力度，改善好黨群關(guān)系

十八大報告中指出，“反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國?！绷?xí)近平同志在隨后的講話中也提出“物必先腐，而后蟲生”。［8］事實證明，長期腐敗問題直接損害黨在群眾中的地位和形象，易導(dǎo)致民怨民怒，社會動蕩，亡國亡黨，因此反腐敗任重而道遠。只有用反腐敗的實際成效取信于民，才是消除民怨，改善好黨群關(guān)系的最佳切入口。因此，要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，做到“干部清正、政府清廉、政治清明”。一是，建立健全反腐敗的民主機制和監(jiān)督機制。把反腐敗工作的任務(wù)目標、黨紀法規(guī)、對策措施公之于眾，將腐敗問題信訪、舉報的辦理、落實情況采取一定的方式公布，使反腐工作透明化，民主化。同時運用黨內(nèi)監(jiān)督、人民監(jiān)督、法律監(jiān)督和社會監(jiān)督有機的結(jié)合，把腐敗盡可能遏制在搖籃里，從而提升黨在人民群眾心中的形象。二是，實行權(quán)力分解制度和公正的審計制度。把權(quán)力分解下去，改變“一人獨大”的權(quán)力結(jié)構(gòu)，以減少發(fā)生腐敗現(xiàn)象的機會。同時采用獨立、公開的審計制度定時審查領(lǐng)導(dǎo)干部、爭議部門的財務(wù)報告。

3.3 為人民群眾謀利益，密切好黨群關(guān)系

“以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民?！边@是密切好黨群關(guān)系的最有效的方法?！鞍l(fā)展是硬道理”，［10］只有堅持好全面，協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，人民群眾的根本利益才能得到保障，從而在最大程度上獲取人民群眾的信任感和認同感，黨群關(guān)系才能和諧化。一是，發(fā)展社會主義經(jīng)濟，滿足人民群眾的物質(zhì)需要。要牢牢抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，才能形成日趨完善的社會保障體系，滿足人民群眾多方面的需要，提高人民群眾的生活水平，增加人民群眾對黨和社會未來發(fā)展的信心。二是，發(fā)展社會主義民主政治，實行人民群眾的政治利益。積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，推進社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化，要保證人民群眾不止是“擁有權(quán)利”，而是可以“使用權(quán)利”；要保證人民群眾“不是邊緣人”，而是“國家真正主人”，從而調(diào)動人民群眾參與政治生活的積極性。三是，建設(shè)社會主義文化，維護人民群眾的文化利益。要深化文化體制改革，完善扶持以公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵文化創(chuàng)新的政策，營造有利于“出精品、出人才、出效益”的環(huán)境。從而更好地保障人民群眾的基本文化權(quán)益，豐富人民群眾的精神生活。四是，解決群眾生活中最突出的問題。在政治、經(jīng)濟、文化“三把劍”齊下的情況下，同時也要下大力氣解決好教育、就業(yè)、收入分配、醫(yī)療、衛(wèi)生、安全、社會管理等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，努力使全體人民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。

3.4 創(chuàng)建黨群溝通機制，鞏固好黨群關(guān)系

溝通是一種有效的表達意愿的方式。只有建立暢通有效的溝通機制，拓寬溝通渠道，傾聽群眾心聲，才是鞏固好黨群關(guān)系的必由之路。一是建立“布局合理、上下貫通，靈敏高效”的信息管理系統(tǒng)。必須運用一切現(xiàn)代化的通訊方式，做到“多維度、多層次、多渠道”。比如運用網(wǎng)絡(luò)平臺，開通專用微博、微信等，黨員干部可以定時去專用微博、微信上看看群眾的留言，并且及時給予解答?？傊谷嗣袢罕娪凶銐虻摹扒馈边M行利益表達，從而縮短溝通渠道，確保群眾意愿和呼聲可以及時傳遞反饋；群眾“急、難、愁”問題可以保證迅速、準確、及時地收集，解決。二是完善信訪制度。“群眾在我們心里的分量有多重，我們在群眾心里的分量就有多重”，因此，黨員干部要主動走出辦公室，變“群眾上訪為干部下訪”，零距離接受人民群眾投訴，暢通群眾訴求渠道，傾聽人民群眾的心聲，拉近黨與人民群眾之間的距離，對和諧黨群關(guān)系的構(gòu)建具有重要意義。

“求木之長，必固其根。欲流之遠，必浚其源”。人民群眾永遠是黨的智慧和力量的源泉。在我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，只有調(diào)動人民群眾的積極性，讓人民群眾形成一種凝聚力，增強黨群之間的血肉聯(lián)系，才能形成“黨和人民群眾”的合力，一起戰(zhàn)勝前進道路上的種種困難，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面。

［1］胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗［N］.人民日報，2012-11-09（1）.

［2］十六大報告輔導(dǎo)讀本［M］.北京：人民出版社，2002.

［3］馬克思恩格斯全集［M］.人民出版社，1995.

［4］十六大以來重要文獻選編（中）［M］.北京：中央文獻出版社，2006.

［5］胡錦濤.在黨的十七屆五中全會上的講話［N］.人民日報，2010-10-19（1）.

［6］十七大以來重要文獻選編（上）［M］.北京：中央文獻出版社，2009.

［7］十六大以來重要文獻選編（上）［M］.北京：中央文獻出版社，2005.

［8］習(xí)近平.十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時的講話［N］.人民日報，2012-11-19（1）.

［9］鄧小平文選 ［M］.3卷.北京：人民出版社，1993.