彭漢瓊

（江漢大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢430056）

保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，構(gòu)建和諧黨群關(guān)系，是決定黨的執(zhí)政地位穩(wěn)固與否的核心問題。胡錦濤同志［1］在十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“黨同人民保持血肉聯(lián)系，國(guó)家就繁榮穩(wěn)定，人們就幸福安康?！彪S著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，以博客、播客、IP電視、數(shù)字電視、手機(jī)等數(shù)字媒介為代表的新媒體，以多種形式滲入到我們的生活中，正在廣泛而深刻地影響著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的方方面面，新媒體作為密切黨群關(guān)系的橋梁紐帶價(jià)值愈加明顯。在新形勢(shì)下，面對(duì)新媒體給黨群關(guān)系發(fā)展帶來的深刻影響，如何發(fā)揮新媒體聯(lián)系群眾的正能量，依托新媒體平臺(tái)構(gòu)建和諧的黨群關(guān)系，是黨的建設(shè)需要解決的新課題。

一、新媒體的迅猛發(fā)展給黨群關(guān)系帶來深刻影響

據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的《第30次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2012年6月底，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5．38億［2］。伴隨著網(wǎng)民數(shù)量的劇增，新媒體所具有的強(qiáng)大的傳播功能和輿論影響力，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)進(jìn)入了“大眾麥克風(fēng)時(shí)代”。日新月異和迅猛發(fā)展的新媒體，使黨群關(guān)系的發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

（一）新媒體給黨群關(guān)系的發(fā)展帶來新機(jī)遇

1．新媒體增強(qiáng)了黨的政策宣傳效果。新媒體應(yīng)用多樣信息傳播方式，集文字、圖片、音頻、視頻融為一體，借助先進(jìn)的媒體播放技術(shù)進(jìn)行及時(shí)的信息傳播。通過網(wǎng)絡(luò)直播的方式，方便快捷地傳播黨的主張，給社會(huì)公眾提供輕松愉悅的情境，便于社會(huì)公眾感知黨的大政方針政策等信息。這增強(qiáng)了黨的大政方針政策的宣傳效果，加深了社會(huì)公眾對(duì)黨的親和力和感染力的認(rèn)識(shí)。

2．新媒體拓展了黨群溝通渠道。新媒體正在成為廣大黨員干部，特別是一些中高級(jí)干部了解社情民意的重要渠道，也日益成為普通群眾接收信息，進(jìn)行利益表達(dá)的重要渠道。社情民意的網(wǎng)上表達(dá)，官員和網(wǎng)民的在線互動(dòng)日益頻繁，政府通過網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)絡(luò)評(píng)判等形式可以直接問計(jì)于民，并且及時(shí)了解人民群眾的愿望、要求和利益訴求。這就促成了黨組織、政府和人民群眾之間的良性互動(dòng)，在交流互動(dòng)中密切了黨群關(guān)系。

3．新媒體促進(jìn)了黨的決策的民主化和科學(xué)化。作為一種全新的傳播方式，新媒體為群眾實(shí)現(xiàn)政治參與開辟了一條便捷之路，網(wǎng)絡(luò)論壇、即時(shí)對(duì)話、虛擬社區(qū)、博客空間等為普通群眾提供了表達(dá)的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。社會(huì)各階層和各利益群體均能通過新媒體平臺(tái)直接表達(dá)自己的意見，為黨的決策建言獻(xiàn)策，提供參考。民智民計(jì)的匯聚增加了黨的決策的民主化和科學(xué)化，從而有效地確保黨的決策的科學(xué)性和合理性。

4．新媒體營(yíng)造了群眾監(jiān)督的新環(huán)境。新媒體的便捷、開放和互動(dòng)性 ，使黨員干部言行公開透明地暴露于媒體和全社會(huì)的集體監(jiān)督之下，由于各種社會(huì)力量“匯聚”到網(wǎng)上，新媒體已經(jīng)形成“民間輿論”的強(qiáng)大集散地，為我黨接受人民群眾的監(jiān)督營(yíng)造了新環(huán)境［3］。依靠網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的力量可以規(guī)范黨員干部的行為；通過網(wǎng)絡(luò)反腐可以提高黨員干部拒腐防變的能力；設(shè)置網(wǎng)民問責(zé)、網(wǎng)絡(luò)議程使黨政機(jī)關(guān)更加注重依法執(zhí)政，提高執(zhí)政能力，切實(shí)維護(hù)人民群眾的權(quán)益。

（二）新媒體對(duì)黨群關(guān)系的發(fā)展提出新挑戰(zhàn)

1．新媒體的便捷性對(duì)黨群關(guān)系的發(fā)展提出了新的難題。新媒體具有便捷、高效、操作成本低等特點(diǎn)，催生了很多網(wǎng)絡(luò)推手。這一群體熟知大眾心理，通曉網(wǎng)絡(luò)操作規(guī)則，能影響網(wǎng)絡(luò)事件的進(jìn)程。在網(wǎng)絡(luò)推手的作用下，任何局部的事件，任何個(gè)體的情緒，都能成為網(wǎng)上輿論焦點(diǎn)，并迅速傳播。為此，必須高度重視極少數(shù)人員通過制造虛假網(wǎng)絡(luò)輿論熱點(diǎn)來操縱民意，操控網(wǎng)上輿論，挾持網(wǎng)絡(luò)民意向黨和政府發(fā)難的企圖。

2．新媒體的開放性使黨對(duì)輿情的引導(dǎo)增加了難度。網(wǎng)絡(luò)信息傳播的參與人員龐大，并且具有信息海量，形態(tài)多樣，迅速及時(shí)，易于復(fù)制，便于檢索，超文本鏈接，全球傳播的特點(diǎn)，要想完全控制網(wǎng)絡(luò)傳播幾乎不可能，只有通過有效的方式來進(jìn)行疏通引導(dǎo)，才能正確引導(dǎo)輿情的發(fā)展，克服由于網(wǎng)絡(luò)的開放性所導(dǎo)致的滯后、延遲和扭曲的現(xiàn)象。

3．新媒體的自由性對(duì)黨和政府的形象構(gòu)成強(qiáng)大的輿論壓力。由于互聯(lián)網(wǎng)的匿名性，網(wǎng)民以“隱形人”的身份在網(wǎng)上自由操作。對(duì)于突發(fā)事件、社會(huì)熱點(diǎn)問題、政府決策等公共事務(wù)問題，網(wǎng)民意見往往表現(xiàn)出非理性的特點(diǎn)。在特定的事件下，網(wǎng)民的個(gè)人情緒會(huì)劫持社會(huì)情緒，煽動(dòng)公眾輿論，對(duì)公權(quán)力構(gòu)成強(qiáng)大的輿論壓力，影響黨的形象，削弱政府權(quán)威。微博的興起，讓每一個(gè)擁有信息終端的人都能成為“媒體人”，在第一時(shí)間發(fā)布信息，構(gòu)成了殺傷力最強(qiáng)的輿論載體。

二、新媒體環(huán)境下構(gòu)建和諧黨群關(guān)系的基本思路

和諧的黨群關(guān)系是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，也是促進(jìn)社會(huì)和諧的根本保證。面對(duì)新媒體的發(fā)展給黨群關(guān)系帶來的新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，結(jié)合新媒體環(huán)境下黨群工作的實(shí)際，構(gòu)建和諧黨群關(guān)系應(yīng)遵循以下四個(gè)主要原則。

（一）堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位

只有堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，才能保證中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的正確方向。新媒體是一把“雙刃劍”，一方面，它傳播了知識(shí)和信息，架起了黨群之間溝通的橋梁；另一方面，網(wǎng)絡(luò)中各種魚龍混雜，泥沙俱下的非馬克思主義和反馬克思主義思想會(huì)對(duì)馬克思主義的指導(dǎo)思想地位帶來沖擊，影響到中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展方向［4］。

堅(jiān)持馬克思主義對(duì)新媒體的指導(dǎo)地位，要充分發(fā)揮新媒體的服務(wù)優(yōu)勢(shì)作用，建立一批馬克思主義科學(xué)理論的研究網(wǎng)站，系統(tǒng)傳播馬列主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。要加大對(duì)黨的路線、方針、政策的宣傳教育，特別是要加大對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的教育，增強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的凝聚力，使馬克思主義理論成為互聯(lián)網(wǎng)上的重要信息資源?？梢酝ㄟ^評(píng)論員有見地、有代表性的評(píng)論，引導(dǎo)正確的輿論導(dǎo)向，倡導(dǎo)社會(huì)公平、正義。要加強(qiáng)對(duì)博客和論壇的管理，遏制網(wǎng)絡(luò)低俗文化，使網(wǎng)絡(luò)博客和論壇成為積極向上的和健康的輿論傳播場(chǎng)所，把網(wǎng)絡(luò)營(yíng)造成為黨與群眾和諧的精神家園。

（二）強(qiáng)化黨員干部的宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)

胡錦濤同志［5］在慶祝建黨90周年的重要講話中提出：全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。黨的根本宗旨明確地昭示中國(guó)共產(chǎn)黨代表全國(guó)各族人民的根本利益。無論是過去、現(xiàn)在和將來，無論形勢(shì)發(fā)生怎樣的變化，面對(duì)多大的沖擊和考驗(yàn)，全心全意為人民服務(wù)永遠(yuǎn)是中國(guó)共產(chǎn)黨不變的宗旨，是共產(chǎn)黨員的根本價(jià)值取向，是中國(guó)共產(chǎn)黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根基。

黨員干部必須從思想上強(qiáng)化宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)原則性，努力做到“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”，將為人民服務(wù)的宗旨體現(xiàn)到具體工作中去，用自己良好的素養(yǎng)和敬業(yè)精神，對(duì)群眾傾注感情，付出真情。同時(shí)，必須筑牢拒腐防變的思想防線，始終保持清正廉潔，自覺抵制來自各方面的誘惑。

（三）切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益

目前，我國(guó)正處于加快發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，社會(huì)成員之間利益關(guān)系變動(dòng)更加明顯，社會(huì)成員之間的利益矛盾日漸顯現(xiàn)，各種矛盾必然反映到黨群關(guān)系上來。我們要牢記，發(fā)展的目的是為了人民，在推進(jìn)改革發(fā)展過程中，要切實(shí)維護(hù)好群眾的利益，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系。

廣大黨員干部一定要自覺地深入到群眾中去，體察群眾的疾苦，利用新媒體等信息化手段聽民聲，查民情，解民憂，使自己成為群眾服務(wù)員、矛盾化解員和政策宣傳員，與人民群眾建立和保持一種親密的魚水關(guān)系。要始終做到以人民群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)，時(shí)時(shí)刻刻把群眾的安危和冷暖掛在心上，堅(jiān)持為群眾做好事，辦實(shí)事，解難事，為百姓謀利，切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的民生問題。

當(dāng)前，因?yàn)榉课莶疬w、土地征用、教育醫(yī)療、食品安全、社會(huì)治安等問題引發(fā)大量的群體性事件，并在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)引起軒然大波。借助網(wǎng)絡(luò)發(fā)現(xiàn)的問題必須在現(xiàn)實(shí)中給予積極妥善的解決，特別是要注意維護(hù)群眾的合法利益，給群眾造成的利益侵害一定要給予合理補(bǔ)償［6］。讓網(wǎng)絡(luò)成為維護(hù)群眾利益的“直通車”，以實(shí)實(shí)在在的工作成績(jī)贏得群眾對(duì)黨和政府的信任和支持。

（四）堅(jiān)持社會(huì)主義民主法治

民主法治是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要特征，貫穿和諧社會(huì)構(gòu)建的全過程。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，新媒體不僅影響著人們的生活，而且有助于群眾民主意識(shí)、法治意識(shí)的普遍增強(qiáng)。新媒體有助于推動(dòng)政府信息公開、透明，擴(kuò)大群眾的政治參與，發(fā)展社會(huì)主義民主法治，構(gòu)建社會(huì)主義的和諧社會(huì)。

在新媒體的熏陶下，越來越多的群眾自覺地利用新媒體走進(jìn)參政議政的行列中，通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)表建議和意見，行使自己的民主權(quán)利；更多的黨和政府機(jī)關(guān)借助網(wǎng)絡(luò)問政，問計(jì)于民，問需于民，網(wǎng)絡(luò)問政已成黨和政府“接地氣，吸靈氣，聚人氣”的重要手段。它日益豐富了我國(guó)的民主形式，彰顯出中國(guó)民主政治建設(shè)的巨大進(jìn)步。

新媒體通過便捷的網(wǎng)絡(luò)傳播，在全社會(huì)形成了“學(xué)法、知法、守法、護(hù)法”的共識(shí)，極大地推進(jìn)了我國(guó)法治建設(shè)的進(jìn)程。作為大眾媒體，要具有一種強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，絕不能以制造假新聞或歪曲事實(shí)的新聞來博取所謂轟動(dòng)的社會(huì)效應(yīng)；作為一個(gè)公民，要增強(qiáng)自己的社會(huì)公德和法律意識(shí)，不要參與新媒體虛假的信息制作與傳播；作為政府及相關(guān)職能部門，要做到依法行政，維護(hù)法律權(quán)威。

三、依托新媒體平臺(tái)探索構(gòu)建和諧黨群關(guān)系的新途徑

隨著以互聯(lián)網(wǎng)為主要代表的新媒體的社會(huì)影響力與日俱增，黨的執(zhí)政環(huán)境變得更加開放和復(fù)雜，依托新媒體平臺(tái)，在實(shí)踐中探索構(gòu)建和諧黨群關(guān)系的新途徑勢(shì)在必行。

（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高與新媒體打交道的能力

現(xiàn)代社會(huì)，尤其是在經(jīng)濟(jì)全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化的今天，新媒體已經(jīng)成為一種重要的公共力量，其社會(huì)影響力越來越大，誰(shuí)會(huì)利用新媒體，誰(shuí)就會(huì)贏得輿論的主動(dòng)權(quán)。胡錦濤同志［7］指出：各級(jí)干部要學(xué)習(xí)和熟悉信息網(wǎng)絡(luò)，善于運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)，提高運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行引導(dǎo)和管理的能力。學(xué)會(huì)利用新媒體，提高與新媒體打交道的能力，這不僅是增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局的迫切需要，而且直接影響黨和政府在人民群眾心目中的形象和地位。

一是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，善于運(yùn)用新媒體開展工作。要加快培養(yǎng)一支既熟悉黨的政策主張，又掌握新媒體尖端信息技術(shù)的專業(yè)人才和高素質(zhì)的一線網(wǎng)絡(luò)評(píng)論人才，成為引導(dǎo)公眾輿論，宣傳黨和政府主張的重要力量。重視網(wǎng)絡(luò)等新媒體在黨員干部教育培訓(xùn)中的使用，學(xué)會(huì)在自己的工作中應(yīng)用新媒體，熟悉網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的使用方法，讓更多靈活的網(wǎng)絡(luò)工具（如論壇、微博）成為開展黨群工作的有效平臺(tái)。

二是要正確掌握與新媒體打交道的方法和技能，建立黨和政府與媒體的良性互動(dòng)、合作共贏的關(guān)系。要把握新媒體的傳播特點(diǎn)和規(guī)律，掌握應(yīng)對(duì)新媒體的策略，及時(shí)發(fā)布公眾最為關(guān)注的有效信息，在重大問題上利用政府掌握的信息資源，主動(dòng)發(fā)布新聞議題，用議程計(jì)劃引導(dǎo)記者，引導(dǎo)人民群眾。要增強(qiáng)對(duì)新媒體監(jiān)督和批評(píng)的“承受力”和“寬容度”，尊重媒體言論的多樣化，主動(dòng)換位思考，讓新媒體成為黨和政府改進(jìn)工作的重要手段。

（二）關(guān)注網(wǎng)絡(luò)民意，促進(jìn)科學(xué)民主決策

網(wǎng)絡(luò)具備虛擬性和開放性的特征，任何一個(gè)社會(huì)公眾都能利用網(wǎng)絡(luò)表達(dá)訴求，而且是毫無顧忌地反映意見建議和利益訴求?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)中存在的各種矛盾和問題，往往能原汁原味地展現(xiàn)在大眾面前，其中不僅涉及了與公眾切身利益相關(guān)的問題，而且還涉及到黨和政府工作的方方面面。因此，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)民意，尊重并接受人民群眾通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行民意表達(dá)和訴求的方式，能夠進(jìn)一步地聚集民心，達(dá)成上下一致，同心同德，使黨群關(guān)系更加和諧穩(wěn)定。

我們必須堅(jiān)持把尊重民意，順應(yīng)民意作為工作的出發(fā)點(diǎn)和風(fēng)向標(biāo)，把了解和分析網(wǎng)絡(luò)民意作為推進(jìn)科學(xué)決策和民主決策的重要途徑。決策前，黨和政府要利用新媒體不受時(shí)空限制的特點(diǎn)，充分發(fā)揮各地區(qū)、各領(lǐng)域?qū)＜业闹R(shí)經(jīng)驗(yàn)，廣泛吸納民意和民智。對(duì)于黨和政府一些重大決策的出臺(tái)，重大活動(dòng)的舉辦，在決策前，可以廣泛征求不同的意見和方案，對(duì)每一個(gè)決策備選方案進(jìn)行綜合研究與評(píng)價(jià)，這樣可以擴(kuò)大與延伸決策者的智力。要尊重民意，按照民主程序決定事項(xiàng)，制定政策和修改方案。在決策中，應(yīng)建立有效的決策回應(yīng)反饋機(jī)制，并借助網(wǎng)絡(luò)廣泛地聽取意見和建議。在網(wǎng)絡(luò)中，通過自由、平等的匿名交流和新聞跟帖、論壇等空間無阻隔的互動(dòng)形式，黨和政府與人民群眾之間的聯(lián)系更加直接，這就保證了人民群眾對(duì)決策的意見能夠真實(shí)體現(xiàn)和及時(shí)反饋。決策后，要借助網(wǎng)絡(luò)虛心接受評(píng)議、監(jiān)督。通過新媒體對(duì)決策的討論和評(píng)判形成一種強(qiáng)大的輿情，保證了監(jiān)督的高效率，使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，工作在督促中落實(shí)。

（三）重視新媒體輿情監(jiān)測(cè)，營(yíng)造和諧的社會(huì)環(huán)境

互聯(lián)網(wǎng)具有強(qiáng)大的輿論發(fā)酵放大功能和組織動(dòng)員功能，日益成為思想文化信息的集散地，社會(huì)輿論的放大器和意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。由于信息傳播與意見交互空前迅捷，網(wǎng)絡(luò)輿論的表達(dá)訴求日益多元化。如果不積極引導(dǎo)，負(fù)面的網(wǎng)絡(luò)輿情將對(duì)社會(huì)公共安全構(gòu)成較大威脅。加強(qiáng)對(duì)新媒體輿論輿情及時(shí)監(jiān)測(cè)，以及對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)的積極化解，是塑造黨群新形象，營(yíng)造和諧的社會(huì)環(huán)境，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政能力的迫切需要。

開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體、輿論領(lǐng)袖、領(lǐng)袖博客的監(jiān)測(cè)，及時(shí)了解網(wǎng)絡(luò)輿論的動(dòng)態(tài)和方向，一旦發(fā)現(xiàn)有不利于社會(huì)穩(wěn)定的重大虛假輿情，可以迅速反饋到有關(guān)部門。對(duì)突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)，尤其是在發(fā)生群體性突發(fā)事件時(shí)，必須要及時(shí)有效地匯集和分析輿情信息，全面掌握與該事件密切相關(guān)的各種信息，并加以判斷處理，為政府作出決策提供輿情方面的重要支持。

建立輿情預(yù)警機(jī)制，利用互聯(lián)網(wǎng)輿情檢測(cè)平臺(tái)，從每天海量的網(wǎng)絡(luò)言論中敏銳地發(fā)現(xiàn)潛在危機(jī)的苗頭。根據(jù)危機(jī)爆發(fā)的可能性和造成的負(fù)面影響程度，將其分為一般關(guān)注、中等關(guān)注和重點(diǎn)關(guān)注三個(gè)級(jí)別。及早發(fā)現(xiàn)危機(jī)苗頭，及時(shí)進(jìn)行分析判斷，迅速通知相關(guān)職能部門，共同做好應(yīng)對(duì)危機(jī)的準(zhǔn)備。

提高政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的能力，在處置突發(fā)公共事件中，要把握好先機(jī)，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，控制局面；第一時(shí)間把真相告訴社會(huì)公眾，阻止謠言傳播；積極疏導(dǎo)公眾情緒，盡早贏得社會(huì)公眾的諒解和信任；調(diào)動(dòng)和整合各種力量，形成聯(lián)動(dòng)模式，有效化解危機(jī)，消除不良社會(huì)影響。

（四）推行網(wǎng)絡(luò)問政，密切黨群干群關(guān)系

黨的十八大報(bào)告指出，堅(jiān)持問政于民，問需于民，問計(jì)于民，從人民偉大實(shí)踐中汲取智慧和力量［1］。網(wǎng)絡(luò)問政工作，圍繞的中心實(shí)際上就是一個(gè)“民”字，即“聽民聲，匯民智，解民憂”，即網(wǎng)絡(luò)問政的中心就是“以人為本，以民為本”。要建立一整套有序高效和常態(tài)化的制度，就必須推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)問政從“聽”到“問”，從“辦”到“督”，為此，需要從三個(gè)方面進(jìn)行努力。

一是政府主導(dǎo)，主要網(wǎng)站配合。圍繞黨和政府的中心工作，引導(dǎo)群眾積極有序地參與社會(huì)公共事務(wù)，定期在專門網(wǎng)站征求網(wǎng)民群眾意見，為國(guó)家發(fā)展出謀劃策。

二是針對(duì)網(wǎng)民集中反映的問題，定期組織交辦會(huì)。請(qǐng)有關(guān)部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，集中解決，限時(shí)處理，并實(shí)行網(wǎng)絡(luò)圖文直播，交辦過程向網(wǎng)民公開。

三是建立網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)。各網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人在這個(gè)平臺(tái)上接受網(wǎng)民的投訴、建議、意見，對(duì)問題進(jìn)行受理和回復(fù)，特別是對(duì)網(wǎng)民關(guān)注的一些重大的社會(huì)熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，通過網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)及時(shí)發(fā)布黨和政府的聲音，積極進(jìn)行正面疏導(dǎo)，采取措施切實(shí)解決網(wǎng)民的合理訴求，及時(shí)化解社會(huì)矛盾。

網(wǎng)絡(luò)問政的一頭是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，一頭是5億多網(wǎng)民，它的應(yīng)運(yùn)而生宛如在二者之間架起了一座“連心橋”。通過網(wǎng)絡(luò)問政，黨和政府可以獲得人民群眾更大程度的理解和支持，借助網(wǎng)絡(luò)的力量可以推進(jìn)政府依法行政，建設(shè)陽(yáng)光政府。

（五）暢通網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，提升黨群反腐共識(shí)

黨員干部是人民群眾的公仆，一言一行都必須接受人民群眾的監(jiān)督。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督已成為規(guī)范黨員干部行為，揭露腐敗，鞭撻腐敗的便捷而有效的手段。黨的十七屆四中全會(huì)積極地順應(yīng)時(shí)代的要求，鮮明地提出“健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機(jī)制”的新要求［8］。

要利用網(wǎng)絡(luò)提供的便捷條件，創(chuàng)新多種監(jiān)督方式和手段，增強(qiáng)拒腐防變能力。把網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作與推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信訪結(jié)合起來，受理網(wǎng)絡(luò)腐敗舉報(bào)問題。通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)一步暢通和擴(kuò)大信訪渠道，充分利用網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、曝光等手段，最大限度地獲取腐敗線索。隨著網(wǎng)友爆光和媒體跟進(jìn)，黨和政府應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)媒體配合審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、檢察和審判等國(guó)家專門機(jī)關(guān)的查處工作，及時(shí)處理和查辦群眾關(guān)注的腐敗問題，特別是針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)黨紀(jì)問題，堅(jiān)持認(rèn)真核查和依法依規(guī)處理。同時(shí)，通過網(wǎng)絡(luò)等新媒體對(duì)腐敗案件的立案和查處情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道，及時(shí)地把客觀、公正、詳實(shí)的權(quán)威信息公布于眾，以正視聽。

伴隨著網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)反腐取得了重大成效。例如，網(wǎng)帖讓“天價(jià)煙局長(zhǎng)”周久耕東窗事發(fā)，鋃鐺入獄，網(wǎng)貼讓“香艷日記門局長(zhǎng)”韓峰因受賄被捕，網(wǎng)貼讓“微笑表哥局長(zhǎng)”楊達(dá)才被查處。特別是十八大以后，一批官員因網(wǎng)友曝光相繼落馬，充分顯示出網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)督的威力。互聯(lián)網(wǎng)的言論自由成為監(jiān)督政府的有效手段，威懾貪污腐敗行為，給民眾一個(gè)宣泄的渠道，有利于現(xiàn)實(shí)社會(huì)的和諧。

新媒體的迅猛發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)進(jìn)入“大眾麥克風(fēng)時(shí)代”，給黨群關(guān)系的發(fā)展帶來新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。作為執(zhí)政黨必須高度重視以互聯(lián)網(wǎng)為主要代表的新媒體的社會(huì)影響力，堅(jiān)持以積極主動(dòng)和開放包容的態(tài)度對(duì)待新媒體，使新媒體成為密切黨群關(guān)系的重要橋梁，成為構(gòu)建和諧黨群關(guān)系的重要平臺(tái)。

［1］胡錦濤．堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗：在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［M］．北京：人民出版社，2012：49－51．

［2］喻思孌，趙永新．第30次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告 ［EB／OL］．（2012－07－20）［2012－12－01］http：∥www．zj．xinhuanet．com／2012market／2010whzs／2012－07／23／c＿112508692．htm．

［3］陳久松．新媒體與黨群關(guān)系研究［J］．黨政干部論壇，2009（8）：23－27．

［4］李飛龍．堅(jiān)持馬克思主義在網(wǎng)絡(luò)媒體上的指導(dǎo)地位［J］．黨政干部論壇，2009（10）：20－22．

［5］胡錦濤．胡錦濤同志在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)的講話［M］．北京：學(xué)習(xí)出版社，2011：14－15．

［6］吳凌英．網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的黨群關(guān)系淺談［J］．上海黨史與黨建，2011（6）：48－50．

［7］胡錦濤．努力開創(chuàng)新形勢(shì)下黨的建設(shè)新局面［J］．求是雜志，2010（1）：3－7．

［8］中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定：?jiǎn)涡斜荆跰］．北京：中國(guó)方正出版社，2009：35－36．