□ 賈昕昕 王德昌

一、用工危機(jī)和管理危機(jī)中的中小企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失

2008年金融危機(jī)后，長(zhǎng)三角制造業(yè)面臨巨大危機(jī)，人民幣升值，金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率和存貸利率居高不下，銀根收緊導(dǎo)致企業(yè)融資越來(lái)越難；原材料、用工成本、物流費(fèi)用一路高漲，產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格無(wú)法大幅提高，輸入型通貨膨脹和世界經(jīng)濟(jì)一體化下被操控的定價(jià)權(quán)導(dǎo)致企業(yè)“訂單危機(jī)”轉(zhuǎn)化為“利潤(rùn)危機(jī)”；國(guó)家出口退稅稅率的降低使得低碳時(shí)代下高污染、高能耗、資源型的低技術(shù)含量企業(yè)面臨生死存亡的巨大考驗(yàn)，在江蘇、浙江等外貿(mào)依存度高的地區(qū)，50%的中小企業(yè)如果繼續(xù)依靠低價(jià)擠壓對(duì)手，缺乏技術(shù)創(chuàng)新的熱情和經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型的前瞻性將被無(wú)情淘汰；節(jié)能減排，拉閘限電舉措下很多中小企業(yè)因?yàn)闆](méi)有前瞻性產(chǎn)能布局，缺乏技術(shù)方案和工藝變革的創(chuàng)新，也沒(méi)有提前布局外協(xié)供應(yīng)商，導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)品線裝配崩潰，停產(chǎn)或無(wú)法正常交貨。傳統(tǒng)制造業(yè)特別是出口導(dǎo)向型的企業(yè)利潤(rùn)在這些因素的削薄下大量蒸發(fā)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)舉步維艱。

用工荒時(shí)代的到來(lái)又使得如履薄冰的企業(yè)進(jìn)一步惡化了其生存環(huán)境,企業(yè)陷入惡性循環(huán)的怪圈：榨取農(nóng)民工的絕對(duì)剩余價(jià)值作為利潤(rùn)——農(nóng)民工權(quán)利意識(shí)覺(jué)醒而反抗——人手短缺——犧牲農(nóng)民工權(quán)益，惡化其生存質(zhì)量——農(nóng)民工逃跑。一方面勞動(dòng)力成本大幅上漲，招工越來(lái)越難；一方面企業(yè)利潤(rùn)被人民幣升值、出口退稅降低、電費(fèi)物流費(fèi)原材料費(fèi)上漲等因素一再削減。面對(duì)這種節(jié)節(jié)近逼的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，中小民營(yíng)企業(yè)除了要在商業(yè)模式、資金鏈管理模式、經(jīng)營(yíng)模式、銷(xiāo)售模式方面轉(zhuǎn)型，在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、品牌傳播、信息化管理方面升級(jí)，如何在企業(yè)社會(huì)責(zé)任的理念下，通過(guò)放權(quán)讓利，采取人性化管理方式，優(yōu)化工廠作業(yè)環(huán)境，提升工人薪酬福利待遇，甚至在不提升基本薪酬的前提下通過(guò)軟性福利來(lái)提高員工的滿意度，做到感情留人事業(yè)留人，吸引新生代務(wù)工者就業(yè)，賺取合理利潤(rùn)，做好人力資源規(guī)劃和薪酬福利設(shè)計(jì)等才是解決經(jīng)營(yíng)難題的根本出路。

企業(yè)對(duì)農(nóng)民工社會(huì)責(zé)任缺失的具體體現(xiàn)：理念上對(duì)農(nóng)民工的不重視、不尊重；違反勞動(dòng)用工合同現(xiàn)象非常普遍；隨意延長(zhǎng)工作時(shí)間，強(qiáng)化勞動(dòng)強(qiáng)度；人為壓低、拖欠農(nóng)民工工資，不提供任何福利保障的歧視性用工。

由于務(wù)工者不堪忍受無(wú)尊嚴(yán)的勞作環(huán)境，長(zhǎng)時(shí)間的加班，缺乏誘惑的薪酬待遇，頻繁的違法用工行為，冰冷的勞資關(guān)系，最終使得農(nóng)民工選擇逃跑，所謂的“民工荒”似乎成為了民工對(duì)受到這種不公正對(duì)待的無(wú)聲控訴，也是高流失率的深層原因。同時(shí)暴露了企業(yè)在缺失的社會(huì)責(zé)任下長(zhǎng)期以逐利為指揮棒，忽視“人”的歸屬感，滿意度，福利保障不到位和工作條件惡劣等問(wèn)題。

二、新生代農(nóng)民工權(quán)利訴求的轉(zhuǎn)變

從概念界定的角度看，“新生代農(nóng)民工”一般是指上世紀(jì)80 年代之后出生、成長(zhǎng)并在具備勞動(dòng)能力后選擇外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力。就行為特征而言，區(qū)別于其父輩的“生存型、節(jié)約型、單身型”務(wù)工方式，新生代農(nóng)民工處在一個(gè)充滿致富機(jī)遇的年代，很少經(jīng)歷過(guò)農(nóng)村勞動(dòng)改造，很少有終身制的職業(yè)就業(yè)觀，很少有人會(huì)滿足實(shí)際的薪資水平，更傾向于選擇“發(fā)展型、消費(fèi)型、家庭型”務(wù)工方式，他們受教育程度和職業(yè)期望值更高、融入城市并轉(zhuǎn)化身份的意愿更強(qiáng)、消費(fèi)觀念更為現(xiàn)代且對(duì)自身權(quán)益維護(hù)更為注重。

價(jià)值取向、務(wù)工方式、行為特征等方面的發(fā)展趨勢(shì)使得農(nóng)民工各個(gè)維度（經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)）權(quán)利意識(shí)開(kāi)始萌芽和覺(jué)醒，新生代農(nóng)民工的權(quán)利訴求包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治等多個(gè)維度。在經(jīng)濟(jì)層面，新生代農(nóng)民工在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，在利益機(jī)制的驅(qū)動(dòng)下，在城市物質(zhì)文化高消費(fèi)的誘惑下，在社會(huì)分配的某些不公現(xiàn)象的刺激下，表現(xiàn)出更多的對(duì)生活不滿足感，流露出對(duì)物質(zhì)利益和金錢(qián)的渴望，對(duì)公平的財(cái)富分配和平等的權(quán)利分享的向往。新生代農(nóng)民工不愿獲取與老一代大致相同的工資，而更希望獲取與其勞動(dòng)價(jià)值相匹配、能維持體面生活的薪酬水平。

由此可見(jiàn)，新生代務(wù)工者的價(jià)值取向、消費(fèi)理念、生活成本、職業(yè)期望和身份、社會(huì)福利、尊嚴(yán)意識(shí)等各個(gè)權(quán)利方面都已迥異于上個(gè)世紀(jì)的父輩務(wù)工者，當(dāng)代農(nóng)民工的行為方式和權(quán)力訴求已經(jīng)發(fā)生了顯著變化，這些改變對(duì)企業(yè)傳統(tǒng)的駕輕就熟的管理方式——在用工和用材方面缺乏薪酬待遇和人文關(guān)懷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，將農(nóng)民工簡(jiǎn)單視為“生產(chǎn)成本”，依靠過(guò)度壓低農(nóng)民工薪酬福利等來(lái)維持企業(yè)運(yùn)行的方式提出了挑戰(zhàn)。

新生代農(nóng)民工權(quán)利訴求與現(xiàn)有制度之間存在著不對(duì)稱，這可視為東部地區(qū)“民工荒”的一個(gè)深層誘因。因此通過(guò)相應(yīng)的制度建設(shè)來(lái)尊重和滿足農(nóng)民工的權(quán)利訴求的變化，以此激發(fā)農(nóng)民工的勞動(dòng)供給的潛能，為企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營(yíng)和后續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力，這是完善企業(yè)管理、提高中小民營(yíng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的戰(zhàn)略選擇，也是緩解企業(yè)用工荒對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的瓶頸制約作用的有效途徑之一。

三、重塑企業(yè)社會(huì)責(zé)任的對(duì)策

（一）通過(guò)感情留人文化留人，提高務(wù)工人員歸屬感

新生代農(nóng)民工特點(diǎn)、頻繁出現(xiàn)的用工危機(jī)、宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的大勢(shì)所趨，這些都說(shuō)明企業(yè)依靠低成本人口紅利發(fā)展的時(shí)代已成為過(guò)去，無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬待遇和違法用工行為隨著經(jīng)濟(jì)、法律環(huán)境的成熟衍生出需要企業(yè)自己買(mǎi)單的社會(huì)問(wèn)題：?jiǎn)T工高流失率。因此企業(yè)需要樹(shù)立以人為本理念和員工滿意戰(zhàn)略，最大程度地尊重務(wù)工者，滿足其合理需要，使其形成強(qiáng)烈的工作意愿和忠誠(chéng)度。

人文關(guān)懷的建設(shè)迫切需要提到議事日程上：如對(duì)務(wù)工者生日的重視和參與，定期的體檢，節(jié)慶日的禮金和慰問(wèn)品，處罰員工時(shí)的聽(tīng)證會(huì)（員工可以申辯，以確保處罰公平），定期的聯(lián)誼晚會(huì)聚餐活動(dòng)或旅游，全體務(wù)工者參加的體育比賽或健身活動(dòng)，春節(jié)回家的交通費(fèi)，春節(jié)專車(chē)接送務(wù)工者的回家過(guò)年活動(dòng)，對(duì)務(wù)工者的心理疏導(dǎo)和心理咨詢服務(wù)，這些舉措不僅可以豐富務(wù)工者單調(diào)的生活，緩解工作壓力，還可以培養(yǎng)其對(duì)組織的感情，穩(wěn)定人心，畢竟人是社會(huì)性動(dòng)物，需要群體的溫暖，一個(gè)關(guān)愛(ài)務(wù)工者的企業(yè)才會(huì)使員工一心一意地對(duì)待工作，鼓舞員工的士氣，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。

（二）為務(wù)工者營(yíng)造良好的工作生活環(huán)境

針對(duì)相當(dāng)多的服裝業(yè)、造紙業(yè)、機(jī)械電子制造業(yè)等車(chē)間空氣污染，塵土飛揚(yáng)，環(huán)境惡劣，噪音、粉塵、有毒氣體超標(biāo)，不配備安全防護(hù)措施和勞動(dòng)用品，務(wù)工者勞動(dòng)、居住環(huán)境差的問(wèn)題，企業(yè)管理者應(yīng)該重視對(duì)務(wù)工者良好的工作環(huán)境、生活環(huán)境的設(shè)計(jì)維護(hù)，營(yíng)造關(guān)愛(ài)企業(yè)員工的氛圍，給予員工足夠的工作支持，使其安心工作。

如工廠配備必要的安全生產(chǎn)設(shè)施、防火設(shè)施、勞動(dòng)保護(hù)器材（防塵用品、防毒用品）和職業(yè)病防治設(shè)施，保持車(chē)間空氣流通、溫度適宜、人口密度不超標(biāo)；提供四人間宿舍，內(nèi)設(shè)洗浴、風(fēng)扇、電話、熱水器等基本生活設(shè)施；在員工工作時(shí)播放輕音樂(lè)，使員工保持好心情，工作間四周擺放綠色植物，優(yōu)化工作環(huán)境；改善飲食水平，對(duì)員工的飲食進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)合理搭配，并對(duì)部分員工進(jìn)行用餐補(bǔ)貼；設(shè)立茶水間，內(nèi)設(shè)各種點(diǎn)心、飲料，實(shí)行自助服務(wù)，免費(fèi)取用；宿舍安裝網(wǎng)絡(luò)，可以讓員工緩解工作壓力，排解無(wú)聊情緒，還可以通過(guò)視頻和家人見(jiàn)面；設(shè)立員工活動(dòng)室，可以進(jìn)行健身看書(shū)讀報(bào)看電視打牌等休閑娛樂(lè)活動(dòng)；建立標(biāo)準(zhǔn)化配置幼兒園或與當(dāng)?shù)赜變簣@、學(xué)校建立聯(lián)系，為務(wù)工者子女入托入學(xué)提供本地化服務(wù)，解決農(nóng)民工后顧之憂。

（三）打造員工權(quán)益維護(hù)的載體

針對(duì)新生代農(nóng)民工價(jià)值取向的轉(zhuǎn)變，職業(yè)期望、薪酬待遇的提升，如何從企業(yè)層面進(jìn)行設(shè)計(jì)，從而與其在價(jià)值取向、市民身份、職業(yè)發(fā)展、社會(huì)福利、尊嚴(yán)意識(shí)等各個(gè)權(quán)利層面保持協(xié)調(diào)一致，打造有效維護(hù)務(wù)工者權(quán)益的載體是企業(yè)在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、作出社會(huì)承諾時(shí)必須要考慮的問(wèn)題。

1.實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)新生代農(nóng)民工就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和社會(huì)適應(yīng)能力

對(duì)農(nóng)民工實(shí)施有針對(duì)性的崗位技能培訓(xùn),幫助他們實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和體面勞動(dòng)。企業(yè)人力資源部門(mén)應(yīng)該把農(nóng)民工培訓(xùn)納入職工培訓(xùn)范圍，統(tǒng)籌安排，通盤(pán)考慮，采取企業(yè)培訓(xùn)開(kāi)發(fā)、跟師學(xué)藝培訓(xùn)、公共職業(yè)培訓(xùn)等多頭培訓(xùn)方式，尤其加強(qiáng)與職業(yè)學(xué)校的合作，實(shí)行多種形式聯(lián)合辦學(xué)，開(kāi)展“訂單”培訓(xùn)：企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，按照先有用工意向協(xié)議然后培訓(xùn)的原則，確定相應(yīng)的培訓(xùn)專業(yè)，做到“培訓(xùn)有方向、學(xué)成能用上”，提高務(wù)工者的操作技能和素質(zhì)，改變以往“只使用不培訓(xùn)”、單純追求利潤(rùn)的做法。鼓勵(lì)農(nóng)民工經(jīng)過(guò)鑒定獲得培訓(xùn)合格證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)，以技能提升帶動(dòng)收入增長(zhǎng)、拓展農(nóng)民工上升發(fā)展的能力和機(jī)會(huì)，穩(wěn)定農(nóng)民工融入企業(yè)，共同發(fā)展。

對(duì)企業(yè)而言，稀缺性關(guān)鍵崗位應(yīng)該建立技工的儲(chǔ)備、培養(yǎng)、留人機(jī)制，這也是應(yīng)對(duì)用工危機(jī)的策略性舉措。比如可以培養(yǎng)務(wù)工者一人多技，一人多能，可有效避免重要崗位的用人荒；對(duì)關(guān)鍵性技術(shù)崗位設(shè)立特崗特薪，增強(qiáng)關(guān)鍵人才的薪酬競(jìng)爭(zhēng)力。

2.尊重員工勞動(dòng)權(quán)益，加快建設(shè)企業(yè)勞資集體協(xié)商機(jī)制

通過(guò)法律約束、工會(huì)建設(shè)來(lái)構(gòu)建農(nóng)民工與企業(yè)的集體協(xié)商機(jī)制，圍繞勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)時(shí)間、福利待遇等各方面，展開(kāi)農(nóng)民工與企業(yè)之間的合理博弈，使農(nóng)民工獲得一定程度的話語(yǔ)權(quán)。如企業(yè)可以組織新生代農(nóng)民工加入工會(huì)，暢通農(nóng)民工利益訴求渠道，加大維權(quán)力度，保障包括農(nóng)民工在內(nèi)的職工收入與企業(yè)效益聯(lián)動(dòng)，締造員工與企業(yè)共成長(zhǎng)的發(fā)展機(jī)制。

務(wù)工者作為生產(chǎn)成本被極力壓縮薪酬的時(shí)代滋生出尖銳的勞資糾紛，隨著勞動(dòng)力供求關(guān)系的變化，企業(yè)應(yīng)革新勞資關(guān)系，把員工作為企業(yè)的主體，樹(shù)立以人為本的觀念，平等對(duì)待農(nóng)民工，讓勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)安全、體面的勞動(dòng)，在勞資集體協(xié)商中獲得合理的勞動(dòng)報(bào)酬，增加工齡工資，改善工作環(huán)境，提供培訓(xùn)成長(zhǎng)機(jī)會(huì)，簽訂正式的用工合同，安排合理的工作時(shí)間等，不斷完善農(nóng)民工務(wù)工條件和享有的合法權(quán)益。

3.設(shè)計(jì)以績(jī)效考核為基礎(chǔ)的薪酬體系

多數(shù)中小勞動(dòng)密集型企業(yè)規(guī)模較小，資金實(shí)力有限，在對(duì)務(wù)工者的薪酬給付中往往依據(jù)經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)指標(biāo)，缺乏科學(xué)合理有吸引力的薪酬體系。因此企業(yè)在進(jìn)行薪酬體系設(shè)計(jì)時(shí)，首先要遵循市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的原則，企業(yè)的薪酬水平同競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的薪酬水平相比，應(yīng)具有可比性并有一定的競(jìng)爭(zhēng)力，才能吸引和保留企業(yè)發(fā)展所需的關(guān)鍵性人才。其次，建立公正考核員工業(yè)績(jī)和客觀反映員工努力程度的考核體系與職位評(píng)價(jià)系統(tǒng)。根據(jù)職位所需的技能含量、工作強(qiáng)度、工作責(zé)任和工作環(huán)境等方面的因素，綜合評(píng)價(jià)后確定工資級(jí)別，為務(wù)工者提供一份與其貢獻(xiàn)相稱的以績(jī)效考核為基礎(chǔ)的績(jī)效工資。